浅析扶贫攻坚与乡村振兴的关系

张明星

摘要：扶贫攻坚和乡村振兴都是新时代我国解决“三农”问题而创新的新经济思想和实践。扶贫攻坚是基础，具有区域性和短期性特征;乡村振兴是升华，具有全局性和长期性特征。两者是辩证统一体，最终目标是实现农业增效、农村增绿、农民增收。

关键词：扶贫攻坚 乡村振兴 关系

纵观人类文明发展史，越是发达的国家和地区，大体都经历了相同发展轨迹：从农村流向城市、从分散走向聚集、从农民变成工人。在发展变迁中，都暂时产生过城市繁荣与乡村衰落这对如影随形的孪生难题。我国也不例外。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，使我党和政府始终高度重视并把解决好“三农”作为工作重中之重。特别是针对特定区域内贫困问题，提出了区域性农村梯队扶贫攻坚发展与整体性乡村振兴双线齐发的战略。这是我国实现村农业农现代化而创新的理论与实践。

一、扶贫攻坚的内涵

扶贫攻坚就是指扶贫如同攻城拔寨一样打一场准、实、狠的硬战。扶贫攻坚要“精准”，要有坚定信念和奉献实干精神，实实在在干出来。扶贫攻坚要处理好当前经济利益与长远社会效益的关系：既要统筹好“最初一公里”，又要落实好“最后一公里”;既要到真扶贫、扶真贫、真脱贫，又要创新脱贫发展长效机制的构建。

（一）“扶贫”

扶贫就是贫困地区和贫困户借用外力进行脱贫的过程。这涉及三个内容：主体（谁来帮）、客体（帮扶谁）和方法（怎样扶）。

1.主体。即谁来扶。为了打赢脱贫这场难啃的硬骨头，形成了由党中央统筹的政府、市场、社会三维的多元主体合作治理扶贫格局。即重塑精准扶贫主体制度，加强党的领导地位，构建了“中央统筹、省负总责、市縣抓落实”管理体制和“五级书记”责任体系。2.客体。即帮扶谁。就是贫困县中的贫困户。根据农村人均纯收入标准，明确指定了特定区域内贫困县和贫困户。贫困主因是外部生存空间受制和内在发展动力不足引起的。扶贫不仅仅是经济收入在数字上增加，更是农村环境整体有质的改变。3.怎样扶。即扶贫要“精准”。坚持扶贫对象实施“精准”对待（因人因地、因贫困原因和因贫困类型施策）、坚决贯彻实行漫灌式输血型向滴灌式造血型扶贫方式转变，落实“六个精准”，以“五个工程”扶贫路径，真正做到“真扶贫、扶真贫、真脱贫”。

（二）“攻坚”

所谓攻坚，就是攻克坚难和啃“硬骨头”。当前，扶贫工作已经进入了深度贫困区域的攻坚阶段。“两个一百”是扶贫攻坚的硬骨头和主战场。它们是困中之困、坚中之坚。时间紧、任务重、难度大。脱贫攻坚走到紧要关头，要有必胜信心，更有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上。

二、乡村振兴的内涵

有衰落才会有振兴。新中国建立后，由于我国整体实力弱，形成了重工轻农的发展轨迹，加速了城市化和工业化进程，产生了城市兴旺与乡村衰落的矛盾共同体。“三农”聚焦问题根源，成为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的最大短板和拦路虎。由此，提出乡村振兴战略。它是新时代我党发展“三农”的新理念、新思维和新举措，以实现“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”，它是农村农业全方位、深层次的变革和创新，其高度、广度和深度前所未有。

三、乡村振兴与扶贫攻坚的辩证关系

乡村振兴和扶贫攻坚是利益的共同体。扶贫攻坚是基础，乡村振兴是延伸。

（一）相同点

1.服务的对象具有一致性。乡村振兴与扶贫攻坚都是针对当前“三农”问题而实施的战略决策。都是指向农村、农业和农民。2.总体的目标具有统一性。乡村振兴与扶贫攻坚的总体目标都是为了实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农业农村现代化”，让农民真正享受到国家改革开放所带来的红利，实现中国特色社会主义现代化强国和复兴伟大的中国梦。

（二）不同点

1.服务对象的不同。扶贫攻坚服务对象是针对贫困地区的贫困村和贫困户因贫困差异所采取“精确”扶贫方法，其核心是“贫困县与贫困户”，它具有针对性和局部性的特征。乡村振兴对象是整体“三农”，其核心是“人与自然和谐共生”，它具有立体式和全局性的特征。2.需求程度的不同。扶贫攻坚是解决贫困地区的贫困县和贫困户得到生存发展的物质性需要，它是人民最基本的生存需求。乡村振兴是不断满足人民日益增长的美好生活需要，实现人与自然和谐发展的局面，是农民对生活的最佳需求。3革新内容的不同。扶贫攻坚是对贫困县和贫困户通过“精准”帮扶实现脱贫，其内容是改变“贫困人”生存与发展问题。乡村振兴是新时代条件下对“三农”提出的全新发展理论和实践，实现农村农业现代化，彻底摆脱发展不充分不平衡的矛盾。其蕴含内容的高度和深度是前所未有的。具有系统性、全局性特征。4.实施期限的不同。扶贫攻坚是党中央针对我国局部区域贫困现状提出的战术性决策，它具有短期性特征。乡村振兴是党中央在新时代提出农村农业现代化的战略性决策。它具有长期性特征。5.需求层次的不同。根据马斯洛的需求层次理论，扶贫攻坚属于初级阶段，即生理需求和安全需求;乡村振兴属于中级阶段，即归属需求和尊重需求。

（三）两者的辩证关系

扶贫攻坚与乡村振兴是辩证统一的关系。没有扶贫攻坚就没有乡村振兴。扶贫攻坚是基础，乡村振兴是发展结果。只有解决贫困，才能为实现乡村振兴提供物质基础;只有扶贫攻坚任务完成，才能更好服务于乡村振兴。两者具体关系：乡村振兴是质变和战略性的;扶贫攻坚是量变和战术性的：乡村振兴是长期性、全局性和系统性，扶贫攻坚是短期性、局部性和基础性。两条路线同步进行、协同配合和并肩发展，是实现农村农业现代化的改革实践与创新。