浅析激励理论在基层政府人事行政中的应用

朱泽宇

[摘 要]人事管理是基層政府的一项重要工作，良好的人事行政工作对提升基层政府管理水平具有十分积极的作用。在大力倡导服务型政府建设的背景下，加强人事行政工作，提高基层政府的向心力和凝聚力，不断提升政府服务水平，对促进基层政府发展具有至关重要的作用。激励理论是人事行政管理的重要指导理论，如果能较好地应用到实际管理过程中，将对促进基层政府发展起到十分明显的推动作用。

[关键词]激励理论;基层政府;人事行政

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.14.089

[中图分类号]D630.3[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）14-0-02

0     引 言

基层政府在行政管理过程中发挥着十分积极的作用。人事行政工作作为基层政府管理的关键环节，一直是基层政府管理实践中不容忽视的问题。但从传统基层政府管理的实际情况来看，受多方面因素的共同影响，基层政府对人事行政工作缺乏足够的重视，管理模式比较随意，没有意识到人事行政对服务型政府建设的重要意义。在这样的情况下，尽管激励理论对促进基层政府人事行政工作发展具有十分积极的推动作用，但没有得到有效应用。基于此，深入分析激励理论在基层政府人事行政中的应用对策，对提高基层政府的行政管理效能具有十分积极的现实意义。

1     激励理论在基层政府人事行政中的重要作用

1.1   提升政府凝聚力和向心力

基层政府不管规模大小，都是由不同个体组成的，每个个体在其中发挥自己的作用，共同促进政府健康持续发展，实现预期的管理和服务目标。因此，在此过程中，基层政府的凝聚力和向心力非常重要，只有全体工作人员凝心聚力，共同为服务型政府的建设和发展贡献力量，才能保证基层政府平稳发展，这也对人事行政管理工作提出了较高要求。人事行政管理工作是提升工作人员凝聚力和向心力的有效途径，人事行政管理质量的高低，对基层政府的战略发展具有至关重要的影响。除了运用基本管理手段之外，在实际的人事行政管理实践中，运用激励理论，可以有效激发全体工作人员的工作热情，满足工作人员的精神需求，进而使工作人员在实际工作过程中更好地发挥自己的实际作用。

1.2   最大限度地激发工作人员潜能

在经济高速发展过程中，工作人员的积极性对提升基层政府的管理水平至关重要。如果基层工作人员热情高涨，都能积极参与到政府日常活动中，以服务型政府建设和发展为己任，就会逐渐形成一个积极向上的工作氛围，这对基层政府的长远发展非常有利。相反，如果基层工作人员缺乏工作积极性，在实际开展工作过程中抱着应付了事的态度，势必会影响整体的工作效率，尤其是在当前市场经济条件下，可能会因为一时懒散影响基层政府在人民心中的印象。因此，政府在人事行政管理过程中，应该应用激励理论，最大限度地激发基层工作人员的潜能，挖掘工作人员的自身潜力，激励其不断进步和发展，提高工作的积极性和工作热情。

1.3   实现基层政府管理目标

对于基层政府工作人员来说，每个人都有自己的工作和奋斗目标，且每个人的目标各不相同，且在绝大多数的情况下，工作人员的目标又和个人利益息息相关。对于基层政府来说，发展愿景和管理目标是制定战略决策的导向，也是建设服务型政府的最终目的。基层政府目标与工作人员的个人目标存在较大的差异性，在这样的情况下，如果工作人员单纯为了完成自己的个人目标而工作，那么整体工作效率就会受到一定影响，工作人员的自身价值得不到最大限度地发挥。在基层政府人事行政管理中应用激励机制，可以将工作人员的个人目标与基层政府的发展目标相统一，在满足工作人员个人利益的前提下，将目标统一到基层政府发展战略的层面，进而促进工作人员更好地完成本职工作，共同实现基层政府的战略目标和个人目标。

2     基层政府人事行政应用激励理论存在的主要问题

2.1   人事行政管理观念落后，不重视激励理论

在社会经济形势快速发展的背景下，基层政府的管理水平得到了较大程度地提升，对于基层政府来说，应该积极提高管理质量，迎合时代发展的大趋势，只有这样才能在建设服务型政府的过程中更好地发挥自身实际作用。但是从当前的实际情况来看，许多基层政府的管理观念还没有实现与时俱进的目标，依然停留在之前的管理状态，尤其是人事行政管理。许多基层政府的管理模式是在原有的基础上形成和发展的，自认为管理模式已经非常完善，市场环境变化和发展并没有引起基层政府的注意，仍然按照既有方式进行管理，不重视人事行政管理，完善和应用激励理论更是流于形式，根本发挥不了实际作用。

2.2   激励机制不健全，没有规范统一的标准

一些基层政府在实际发展过程中，似乎已经意识到了人事行政管理工作的重要性，积极开展人事行政管理工作改革。但受传统管理模式和管理观念的影响，一些管理措施仍然停留在表面。此外，在激励理论的应用方面，没有形成一个相对健全的模式，激励形式不合理的现象屡见不鲜。对于基层政府来说，应该将激励机制与工作人员的薪酬待遇和个人未来职业发展相关联，为工作人员打开上升空间和渠道，从多个角度和方面进行激励。但是实际情况是，多数基层政府的奖励方式较为随意，没有一个统一标准，经常会出现激励手段与工作人员贡献不匹配的情况，且多数停留在精神激励之上，大大影响了激励理论应用的实效性。

2.3   激励形式单一，不能充分发挥激励理论的作用

在传统基层政府人事行政管理观念中，激励形式基本都是以精神激励为主，在实际进行工作人员激励时，薪金是绝大多数基层政府采用的人事行政激励形式。而随着时代的不断进步和发展，人事行政管理观念和管理形式发生了根本性变化，传统的激励形式显得过于单一，且存在着诸多方面的局限性。对于基层政府工作人员来说，除了关注薪金之外，还要关注未来的发展和上升空间。因此。在当前的情况下，基层政府在人事行政管理实践中，应该综合运用多种激励形式和途径，满足不同基层工作人员的现实需要，改变以往单一的激励形式，促进工作人员与基层政府共同发展，但当前许多基层政府没有实现这种多元化的激励形式。

3     基層政府人事行政应用激励理论的有效形式

3.1   及时更新传统人事行政管理观念，重视人才激励

从当前的实际情况来看，人事行政管理观念滞后是影响基层政府在发展过程中应用激励理论的主要原因。因此，对于基层政府来说，在未来的建设和发展过程中，应该积极更新传统人事行政管理观念，提高对人事行政管理的重视程度。基层政府管理者应该充分认识到人事行政管理对基层政府发展的重要意义，同时摒弃传统管理观念的不良影响，与时俱进，坚持人才导向，积极为服务型政府建设和发展储备人力资源。注重实际应用激励理论，通过人才激励，提高基层工作人员的积极性，激发全体工作人员的潜能，更好地为服务型基层政府建设服务。

3.2   建立公平激励机制，营造良好的内部竞争环境

激励机制不健全、缺乏公平有序的激励评价标准，是影响激励理论在人事行政管理中发挥作用的主要原因。因此，对于基层政府来说，应该积极建立和完善激励评价机制。同时，基层政府应该根据实际管理情况，对基层工作人员的工作业绩做出科学合理的评价，完善相应评价标准。在此过程中，充分听取基层工作人员的意见和建议，建立合理的激励制度，增强基层工作人员的认同感。激励评价体系可以与工作人员的工资、业绩等诸多方面挂钩，同时体现出一定的差异化，尽量做到公平公正，最大限度地发挥激励理论的实际作用。

3.3   根据基层政府发展的实际特点，采取针对性的激励政策

在基层政府人事行政管理中应用激励理论时，激励方式是影响人事行政管理质量的主要因素。传统的激励形式一般集中在精神激励之上，这显得较为单一，且缺乏多样性，对工作人员的激励效果不够理想，不利于提升人事行政管理的质量。基层政府应该注重工作人员的实际情况，尽量采取多元化的激励方式，结合工作人员的实际需求，在原有的精神激励基础上，采取物质激励和精神激励相结合的方式，提高激励机制的实效性。同时，综合应用多种方式，让工作人员通过激励，感受到一定的成就感和归属感，从而更好地投入到之后的基层政府建设工作中。

3.4   打造适合工作人员成长和发展的工作环境

在人事行政管理实践中，基层工作环境对提高工作质量具有十分关键的影响。因此，基层政府在优化人事行政管理模式的过程中，应该注重营造基层工作环境。舒适的工作环境可以使工作人员心情愉悦，充分放松身心，减少各方面的压力，进而全身心地投入到实际工作中，提高工作的整体效率。对于基层政府来说，应该重视工作环境的改造，全方位营造良好的工作氛围，提高基层工作人员工作的积极性，这本身也是对工作人员的一种激励。同时，工作人员的个人成长和发展与基层政府建设具有十分紧密的联系，因此，在实际开展人事行政管理时，应该将工作人员的进步和成长作为主要管理目标。基层政府可以建立完善的培训教育机制，对于在实际工作过程中业绩突出的工作人员，通过交流方式进行专业深造，从而有效提高基层工作人员的实际工作能力。

4     结 语

在基层政府建设和发展过程中，应该将激励理论较好地应用到实际人事行政工作过程中，激发基层工作人员的工作积极性，提高工作热情，使其更好地投入到实际工作中。

主要参考文献

[1]那璐.浅析激励理论在基层政府人事行政中的应用[J].科技经济导刊，2018（10）.

[2]赵卓，李玖灵.政府与社会资本合作中的激励机制研究——基于委托代理理论[J].改革与战略，2018（11）.

[3]张帆，孙薇.政府创新补贴效率的微观机理：激励效应和挤出效应的叠加效应——理论解释与检验[J].财政研究，2018（4）.