高校党外知识分子统战工作机制创新路径研究

杜颖 吕静波 乔秋明

摘 要：高校不仅是党的思想工作的前沿阵地，也是党的统一战线工作的重要阵地。把统一战线工作和思想政治工作扩展到基层党组织，重点抓好高校基层党组织的统一战线建设和思想政治工作，以相互融合，相互促进的协调机制，不断提高高校思想政治工作的能力和水平。

关键词：统战工作;基层党组织;高校

一、高校党外知识分子思想状况的调查分析

准确把握党外知识分子的思想政治状况，是做好高校党外知识分子工作的前提和基础。一定要给高校的党外知识分子足够的信任和支持，这样才可以充分发挥党外人士的作用，要勇于给予优秀的高校的党外人士足够的责任和一定的压力，坚决支持他们立足自身的岗位并且建功立业，引导他们积极议政建言献策。鼓励创新创造，为协调推进“四个全面”战略布局和实现中国梦贡献力量。

（一）政治立场较为坚定

高校新一代党外知识分子是随着我国改革开放的伟大实践而成长起来的，在党的早期教育中普遍具有良好的基本政治素质。总体而言，政治立场坚定，我们真诚支持党的领导，自觉把国家的繁荣和民族的振兴作为自己的责任，有强烈的社会责任感和焦虑感。参与议事和参与能力都在上升，然而，一些无党派知识分子对意识形态的大是大非却有一定程度的政治冷漠感，对意识形态的大是大非不感兴趣。政治冷漠现象对民主政治建设和社会稳定进步发展以及自身健康成长所带来的负面影响远远的大于了正面作用。要从根本上解决当代党外知识分子参与意识不强。

（二）知识水平较高

高校新一代党外知识分子随着我国特色社会主义进入新时代而进入新时代，高等教育大众化，绝大部分的高校党外知识分子的理论知识具有较高水平。具有良好的基本政治素质，政治素质是人的综合素质的核心。

（三）价值取向多元化

随着经济全球化的席卷世界和中国改革开放的深入发展，多元文化中的功利主义和拜金主义，特别是西方文化中的功利主义和拜金主义得到了广泛的传播，传统文化也受到了冲击。我国新的社会阶层逐步形成，不同阶层在社会、经济、利益认同等方面的差异越来越明显。新时期高校党外知识分子政治理论水平参差不齐。他们高度重视个人价值和人格发展，思想观念和价值取向呈现多元化特征。一些党外知识分子甚至在价值取向和行为选择上表现出异化。有的有明显的功利主义倾向，想通过参与政治活动来达到个人利益和要求，有的职业精神淡化，自由从事教学和科学研究，却不惜违反学术伦理以求成果;有些人学习较少，有些人过于关注自己的兴趣。

通过调查高校党外知识分子思想状况还存在一些问题：

1.观念的变化存在的主要问题

新一代的高校的党外知识分子是在革命改革开放时期形成的。他们不仅享有社会进步所带来的自我发展，而且还面临着社会转型所带来的多重矛盾和思想动乱，并面临着竞争激烈所带来的巨大压力。由于时代发展、社会经验和成长环境的不同，由于文化具有多样性、信息普遍网络化、生活方式多元化等因素的影响，高校党外知识分子的社会观念、价值取向等都会具有鲜明的时代特征。

2.政治理论水平参差不齐

新时期高校党外知识分子政治理论水平参差不齐。一方面，由于各自专业的不同，对党的理论政策的认识和把握能力存在差距;另一方面，由于教学和研究的任务繁重，学习的积极性和主动性也大不相同。在社会快速转型的过程中，一些党外知识分子放松了自身的政治素质，提高了自身的政治素质，导致对一些理论问题的认识不清，对一些核心问题的态度模糊。

3.制度和方法上存在的问题

改革开放40年来，中国经济和社会取得了前所未有的发展，但也出现了一系列的社会问题。社会问题的晏忠华在一定程度上影响了党外知识分子的马克思主义信仰和对党的执政地位的信任。新时期的高校知识分子不是盲目的追随者。高校应该用政治来指导自己的政治，但这不是高谈阔论、空话。要把党外知识分子的政治引导同改进党的作风、树立党的先进形象紧密结合起来，在深化党的群众路线教育实践的具体实践中，让党外知识分子从接触周围的党员干部中解放出来。了解党的路线方针政策，坚定政治立场。

二、高校党外知识分子发挥作用情况分析

研究和建立党外知识分子在统战工作中的作用机制，对经济社会发展具有重要的现实意义。高校党外知识分子的数量逐年增加，年龄越来越小，教育也越来越高。对于增强高校党外知识分子的思想引导，以及探索构建和谐社会道路，具有着非常重要的价值。充分发挥高校党外知识分子在教学、校园管理、校园服务、服务社会等方面的积极性，鼓勵党外知识分子积极参与民主、民主，这不仅有助于加强高校思想政治教育。更有利于充分发挥高校统一战线的作用。

（一）积极作用及其优势

（1）高校党外知识分子对学校和国家进步的作用，积极参与经济建设，巩固和提高小康水平，为巩固社会主义和谐社会的物质基础作出贡献。同时，把统战工作纳入文化建设工作，使统战工作更容易被人们接受。同时，要充分发挥各种先进媒体在统一战线工作中的宣传作用，利用有效的媒体资源，为党外知识分子的统一战线工作创造舆论环境。

（2）积极参与民主法制建设，促进科学民主决策，加强社会主义和谐社会的政治安全。要科学谋划未来立法。认真落实关于“民主法治建设不断加强”精神，要健全立法工作机制，拓展社会各方面有序参与立法的途径和方式，进一步营造科学立法民主立法、全面推进依法治市的浓厚氛围。与阶层群众联系优势：作为高校党外知识分子，平时与阶层群众时常联系。高校党外知识分子汇集了各个方面的代表人物，他们有民主党派、无党人士、少数民族教职工、宗教信仰的教职工以及各级的人大代表、政协委员等。来源 的广泛也就决定了他们能与各个阶层人有所联系有所接触。

（3）它是维护高校稳定、促进高校改革发展、提高教学质量的重要支撑力量。更要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要和治国理政新理念新思想新战略以及视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入实施重庆五大功能区域发展战略。对青年党外知识分子思想教育方面的优势：作为高校党外知识分子教师，对当代青年党外知识分子的思想教育起了极大的帮助。

（二）消极作用及其问题

（1）没有真正落实国家政策，缺乏系统化、制度化的作用机制。国家针对高校党外知识分子统一战线下发过一系列的文件，可见政府对这项工作十分重视。要加以学习和领会，只重视号召而忽视贯彻落实就失去了这项工作的意义。

（2）未形成人才培养体系，重视人才但人才培养不足高校党外知识分子的数量占比例极高，这个广大的群体能否发挥正能量的作用，与高校人才体系培养息息相关。这些高校党外知识分子能力水平起着尤为轻重的重要意义。

（3）对内部人员潜能挖掘不够，重视引进人才待遇与原有人才差别巨大。每个群体里都有层次的高低，进门的先后。高校党外知识分子的能力存在被埋没的现象。不仅要提高专家的知名度，更要有一双能识别珍珠的慧眼。

三、高校党外知识分子统战工作新局面的对策措施。

高校是外来人的培养基地，加强政治理论学习，让他们在实践中增加人才，努力为他们提供不同岗位经验的机会和成长进步的平台。一定要给高校的党外知识分子足够的信任和支持，这样才可以充分发挥党外人士的作用，要勇于给予优秀的高校的党外人士足够的责任和一定的压力，坚决支持他们立足自身的岗位并且建功立业，积极引领他们积极议政建言献策。鼓励创新创造，为协调推进“四个全面”战略布局和实现中国梦贡献力量。

（一）应建立系统选拔、培養和流动机制

系统的选拔有利于筛选出一部分优秀的高校党外知识分子，并且要加以培养。之后采用流动机制，使其公平公正。将统战工作渗透到管理活动中，在管理过程中，要实现对统一战线工作的宣传教育，做好管理工作中的政治指导，为表达党外知识分子的意见创造条件。

（二）建立完善的民主决策监督机制

应使其公开管理，规范化民主决策监督机制，保障高校党外知识分子的知情权、参与权、决策权和监督权，保障高校党外知识分子依法行使自己的民主权利。每年至少召开一次有三分之二以上的高校党外知识分子代表提议。

（三）建立高水平的工作平台和后勤信息服务机制

现在是一个互联网发展的时代，人们之间的沟通更加的便捷，高校党外知识分子应该拥有一个高水平的工作平台和后勤信息服务机制。为高校党外知识分子提供一个更加便利的平台，以及后勤保障服务。

参考文献

[1] 吕小霞，董士远.浅谈高校青年党外知识分子思想现状及政治引导，2013.

[2] 伍忠，吴永顺.增强高校党外知识分子工作实效性对策分析[J].宜春学院学报：社会科学版，2007（5）.