高校社团监察体系建设的思考与研究

摘 要：高校社团是丰富学生校园文化生活的重要组织形式，学生自主性是高校社团的基本属性，积极的高校社团氛围对促进大学生特长发展、知识结构更新、思想进步都起着重要的作用。然而，官僚化、腐败化等不作为、乱作为以及社团低效率运转的现象在高校社团中仍有存在，严重阻碍了高校社团的发展。因此，高校社团监察体系的建设显得尤为重要。本文旨在提出一些关于能够有效促进高校社团健康发展的监察体系的思考。

关键词：高校社团;监察体系;健康发展

高校社团是校园文化建设的先锋队，是学生参加社会实践锻炼、综合素质提升的重要依托平台。学生社团的建立是基于共同的生活理念、兴趣爱好、学术追求或者是其他方面的追求，因为追求一致方才相聚一堂，这也是学生社团建立的初衷。然而，随着经济社会的不断发展、诱惑的不断侵蚀，出现个别社团干部为谋取一己私利，违背社团规章制度，打破社团建设共识，在社团内搞官僚主义、腐败文化、形式主义，对社团健康发展造成了威胁。因此，在高校社团设立监察部门，让学生学会自我监督与自我管理，还高校社团风清气正的良好发展环境显得尤为重要。

一、高校社团发展的现状

高校学生社团对提升学生思想道德水平、完善学生知识结构、训练技能特长、培养社会实践能力、促进身心健康发展都有着潜移默化的作用，在高校素质教育中发挥着独特的、不可替代的作用。然而当前的高校社团发展状况千差万别，有自身建设完善、规模大、发展空间好的青春社团，也有发展空间日益萎缩、缺乏吸引力、号召力的夕阳社团;各学生社团的管理力度差异也是较大，有建立科学有序的社团管理机制的社团，也有无章可循、经营状况混乱的社团;社团发展的物质条件良莠不齐，有专业背景知识支持、项目经费资助、活动质量有所保障的社团，也有财力不足、活动场地有限、活动设备奇缺的社团;社团活动层次高低不齐，有明确指导、严谨策划、高质量、有层次的社团活动，也有缺乏指导、缺乏整体策划、低水平的社团活动;基于以上社团发展现状，通过建设有效的监察体系加强社团的管理，来提高社团发展质量与服务质量是十分必要的。

以淮阴师范学院思想政治类、创新创业类、志愿公益类、文化体育类、自律互助类、学术科技类等156个学生社团为调研基础，通过调查研究发现，淮阴师范学院的社团自主管理主要有以下两种方式：第一类是成立二级学院的社团联合会来统一管理学院的社团，社团联合会归学院团委统一管理，并听从校社团联合会的工作安排;另一类是归口至二级学院的学生会，在学生会中专门设立社团管理中心，由学生会统一管理。根据实际调研分析发现，以上两种高校社团管理方式对社团发展的影响差异不大，社团发展的层次主要取决于社团管理部门是否具备一套有效、完整、严格、公平、公正的监察体系。

二、社团联合会的职能部门

管理高校社团的社团联合会是学生自我管理的组织部门，一般设置行政部、管理部、监察部和服务部，在社团日常工作中社团联合会享有监察权、管理权、建议权和处分权，监督社团的活动开展情况以及活动质量。社团联合会以“公开、公平、公正”为办事原则，组织与协调学院各社团活动的开展以及评比评审工作，并督促各社团在活动结束后及时完成活动的总结报道工作，做好各个社团之间的整体交流工作。

社团联合会设立一名会长，若下设在学生会中一般由一名学生会副主席兼任，统筹协调社团联合会的整体工作;设立2-3名副会长，分别负责社团活动的策划审核与活动的开展监察工作;行政部部长负责收集整理各社团提交的工作计划、工作总结、星级社团评定的材料;管理部负责整理社团联合的公共财产、公共使用物资;监察部负责各社團活动开展过程与活动总结的监察工作;服务部负责做好社团工作的后勤服务工作。各职能部门设置一名部长，负责部门日常事务的整体运行与统筹工作;一名副部长，管理社团活动细节审查和社团相关文件的整理和规划。各职能部门设置干事若干名，由部长布置安排日常的工作任务。对社团的监察工作需到活动现场审核活动开展情况是否与活动策划方案相符，并对开展情况按照考核表格进行打分评定，收集活动资料，整理日常活动开展的相关文件。

社团联合会的主要监察工作如下：负责社团活动提交的前期初步审核和活动期间的活动监察以及活动之后的相关事项审核打分;负责参与收集、总结各社团活动情况，从中发现问题，并提出意见;监督与督促社团活动的开展，若某社团在规定时间内未举办活动，可以督促该社团举办活动并采取相应惩罚措施;定期举行优秀社团、优秀社团活动、优秀社团干部评比;定期展开社团例会，交流各社团工作经验;监察人员应对每次社团活动进行全程参与，并在活动结束后对本次活动作出评价，并进行备案。监察全院社团的活动是否遵守学院相关规章制度要求，引导社团朝着规范化方向发展，总领学院社团事务和各项工作。

三、社团联合会具体监察职能

社团联合会的监察工作流程主要分为活动前期监察、活动过程监察、活动后期监察，需做到处处有监察、步步察到位、监察起实效。

在活动前期，承办活动的社团自行填写《淮阴师范学院社团活动申请表》，将申请表和详细的活动策划案发送给学院社团联合会行政部进行初步审核和备案;初审通过后，将纸质文件交团委老师处进行进一步审核（活动方案中详细标注活动时间、地点、经费及相关注意事项）;待团委老师审核通过后方可进行下一步。

在活动开展过程中，学院社团联合会随机抽调一名部长、一到两名干事开展活动现场的监察工作，并携带《学生社团活动评分表》对活动过程进行打分，依据淮阴师范学院化学化工学院社团活动的评分细则，秉持公平公正的原则工作，在活动结束后及时将表格上交至社团联合会监察部统一收集进行管理评定。

在活动后，对活动结束后的场地清理工作、新闻宣传时效与宣传层次、活动完结情况、活动反馈调查纳入《学生社团活动评分表》的考核中;学院社团联合会会长对最后总体活动进行核算和总结并整理存档至社团活动档案材料中。同时，社团联合会对每一次的活动进行评级，依据《学生社团活动评分表》的分值从一星至五星，给每次活动确定具体星级。

四、高校社团考核机制

高校社团的监察工作对社团活动与活动质量起到一定的监督作用，同时，有效的考核机制也能够提高社团层次与社团活动质量，淮阴师范学院化学化工学院社团联合会根据学院社团实际情况制定了如下的社团考核制度，具体的考核要求如下：

各社团每学期召开四次社团委员会会议，讨论制定学期工作计划与上一学期工作总结，统筹安排社团的整体工作;各社团每学期召开不少于两次社团成员大会，修订与通过社团学期工作计划与总结，并布置本学期的具体工作;各社团每学期开着不少于两次、不多于6次的社团特色活动，丰富社团成员的业余生活，增长社团成员开阔视野;各社团按照要求填写《社团工作手册》，做好学期工作总结，查找工作中的不足与好的经验，制定进一步工作计划;社团干部每学期至少参加一次院级及以上的学生干部培训;各社团的线上交流群应正确引导社团成员进行与社团有关的话题交流，避免出现与社团无关的话题;每学年由学院社团联合会牵头进行一次社团满意度调查，根据社团成员对社团的满意度进行评分;每月由学院社团联合会牵头评比一次当月“最佳社团活动”，并且在每一个月末结束时发布《X月社团工作情况简报》，将每一个社团在当月的活动数量、活动情况、活动质量进行统一汇报整理，发布在学生会群中，对于超过两个月在社团简报中没有出现活动的社团或活动质量较差的社团，由社团部部长约见该社团负责人进行提醒，提醒后情况仍没有改善的社团名单将上报至团委老师处;定期召开学院社团工作汇报，对该段时间的社团活动情况进行交流讨论，由社联部部长进行工作汇报，各社團负责人听取汇报并提出相关意见;社团工作汇报严格考勤，多次无正当理由不到的社团负责人更换人选处理;各社团换届需在学院团委的指导下，召开社团换届大会，选举结果经社团指导老师及学院团委的审核后，由学院汇总统一报送校社联。

五、结语

高校社团是学生组织中自主性最强的独立存在形式，为了让高校社团在高校素质教育中发挥着更加独特的、不可替代的作用，高校社团监察体系的建设显得尤为重要，因为高效的监察体系能够发挥促进高校社团健康发展的积极作用。为此，重视发挥社团联合会的监察职能，并生成对各个社团及负责人的考核机制不失为一种有效的方式。

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作者简介：苗玮（1990.03- ），女，江苏淮安人，淮阴师范学院化学化工学院，硕士研究生，助教，研究方向：思想政治教育。