浅析互联网环境下行政管理面临的挑战与发展机遇

2019-08-27张海

中国管理信息化 2019年14期

张海

[摘要]互联网信息技术的快速发展在改变人生生产生活方式以及经济社会发展方向的同时，也给行政管理带来了新的挑战与机遇。本文分析了互联网环境下行政管理面临的各种挑战和发展机遇，在结合当前行政管理发展实际情况的基础上，为提高互联网信息时代行政管理效率与效果提出了一些合理化建议。

[关键词]互联网环境;行政管理;挑战;发展机遇

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.14.068

[中图分类号]D035[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）14-0-02

0 引言

互联网信息技术应用范围广泛，对政治、经济、文化以及人们思想观念等都产生了深远影响。互联网凭借便捷高效的优势成为信息传播新渠道与行政管理新手段。原有的行政管理模式过于传统化与单一化，根本无法满足互联网时代对提高行政管理效率与管理效果的基本要求，因此，加快行政管理模式改革创新刻不容缓。相关政府部门利用互联网信息技术来完善行政管理系统，改进行政管理手段，最大限度地提高社会公众对行政管理工作的认可度与满意度。

1 互联网环境下行政管理面临的挑战

1.1 政务公开机制有待完善

虽然我国政府部门已经采取了一系列措施来推进政务信息公开工作，有效提高了政务信息的透明化与政务公开工作的常态化，但是我国政务信息公开机制缺少统一性与完善性。比如，许多地方政府刻意隐瞒部分信息，甚至编造错误行政数据，不仅降低了已经公开政务信息的真实性与准确性，还容易引起百姓对政务公开工作乃至政府部门的不满或者怀疑抵触情绪，降低行政管理公开机制的有效性。还有一些政府部门的政务信心公开渠道較少，没有构建完整的政务信息发布平台，继续将地方政府官方网站作为唯一的政务信息公开渠道，弱化了互联网信息技术快速准确传播数据信息的优势，降低了政务信息公开工作的时效性，导致民众无法在第一时间全面深入了解政府部门的工作状态以及重大事件的真相，增加了社会负面舆论的产生概率。

1.2 行政管理机制落后

在原有的行政体系中，行政管理工作具有较强的保密性。经济社会的快速发展改变了行政管理工作的外部环境与发展方向，原有行政管理机制根本无法满足新时期新环境下行政管理的工作需求，加上我国原有行政管理体制不完善，存在许多漏洞与弊端，比如，官本位思想严重、民众参与度较低等。此外，在原有行政体系中，政府部门提供公共服务，民众被动接受公共服务，也就说民众没有任何选择余地，只能完全被动接受;少数地方政府行政管理人员缺少基本的服务意识与民本意识，甚至认为民众没有任何资格参与行政管理工作，不仅增加了行政管理部门出现贪污腐败、滥用职权等违法行为的概率，也损害了民众的参与权和监督权，弱化了民众对行政管理工作的监督作用。

1.3 电子政务发展速度缓慢

电子政务可以简单理解为行政管理工作与互联网信息技术相互结合的产物，是行政管理改革活动的助推器，但由于地方政府领导对电子政务的理解出现偏差等多种原因，造成我国电子政务水平低。许多地方政府的电子政务形同虚设，真正使用频率较低，加剧了电子政务的形式化。大多数地方政府电子政务的系统与设备存在很大差异性，也就是说不同地方政府电子政务发展规划与发展方向各不相同，虽然这有效提高了地方政府的行政管理效率，但容易造成电子政务内容交叉与重叠，降低了同一地方政府或者不同地方政府部门之间信息沟通互动的便捷性与快速性。此外，还有一些地方政府行政管理人员没有认识到电子政务对提高行政管理模式现代化的重要性，降低了行政管理人员的主观能动性，影响了行政管理改革推进。

2 互联网环境下行政管理面临的发展机遇

2.1 提高了行政信息的真实性、有效性与完整性

信息收集与分析是政府做出行政决策的前提与基础。政府信息量较大，信息也较为琐碎和复杂，即使是同一条信息也可能要经过不同部门进行传递，因此，信息收集方式会影响信息的完整性与准确性，而信息传递渠道则会直接影响甚至决定信息传播速度。单一传统的信息传递渠道容易造成政府信息的不完整性与错误性，不能提高政府行政决策的正确性，甚至会误导行政管理人员做出错误的行政决策。互联网信息技术为政府部门提供了收集和传播信息的新渠道，实现了政府信息传播的高速化，有效减轻了政府部门收集整理信息以及传递信息的工作量，满足了新时期政府部门快速准确制定行政决策以及时准确获取大量信息的要求。此外，社会公众可以利用互联网信息技术来浏览政务信息或者将自己所知道的信息传递给相关政府部门，实现政府部门与社会公众信息的共享性与互动性。政府部门可以利用互联网信息技术来获得更多的数据信息，有效避免信息不完整或者信息不充足等情况，有效提高行政决策的科学性与准确性。互联网信息技术在提高信息传递速度的同时，降低了信息传递成本，为政府节省了大量信息传播资金。

2.2 提高了行政管理手段的现代化水平

平等性与隐匿性是互联网的基本特点，在为社会民众了解政务信息提供方便的同时，提高了社会公众对政府管理工作的参与度，群策群力，积极献言献策，对政府部门工作提出自己的意见，促使行政管理人员转变工作理念与工作方法。行政管理人员能够利用互联网信息技术了解社会公众对行政管理工作的要求，从而提高民意掌握度，及时传递和解读社会民众管理政策，加快行政管理机制改革速度，有效缓解民众与政府部门之间的矛盾，为政府制定与落实各项政策奠定基础。此外，互联网信息技术也为社会公众监督行政管理人员提供了便利，实现了社会公众监督管理的动态化与实时化，促使行政管理人员主动规范自身言行。

2.3 提高了行政决策的开放性与科学合理性

在原有的行政管理模式中，社会公众参与行政决策的概率较小，不仅损害了社会公众的基本权利，也增加了政府行政决策的执行难度。互联网信息技术与网络平台为社会公众参与行政决策提供了新途径，比如，行政管理部门可以利用网络平台来了解社会公众对某一项政策的观点与意见，从而提高行政决策的开放性与科学合理性。

2.4 提高了行政监督水平

原先社会公众对行政管理人员的监督力量较为分散，监督手段较单一化和陈旧化，监督效果不理想，而互联网信息技术能够有效弥补原有社会民众监督模式的漏洞，从根本上打破时间与空间对信息传递环节的束缚性，社会民众可以直接将信息发送给行政管理部门的领导。再者，原先社会民众因担心打击报复而放弃自己的监督权，不敢将自己知道的关于行政管理人员的负面信息公之于众，导致社会公众监督过于形式化，而互联网信息技术的匿名性则有效消除了社会公众监督举报的后顾之忧，激发了社会民众行使监督权的热情，有效提高了行政监督水平。

2.5 提高了行政协调的畅通性

政府部门可以通过网络平台了解社会公众的真实想法与迫切需求，通过调整和完善行政决策的方式来维护最广大人民群众的根本利益，提高了社会民众对行政决策的认同感与支持率，清除了行政协调的阻碍因素。互联网凭借广泛性、高效性的优势达到了提高行政决策影响力的目的，提高了具体落实行政决策的效率。同时，行政管理部门可以利用网络平台来解答社会公众问题，缓解不同群体之间的利益冲突。

3 在互联网环境下加快行政管理改革进程的措施

3.1 完善政务信息公开机制，提高政务信息透明化

各级政府部门应认识到公开政务信息对提高行政管理效率与行政管理效果的重要意义，不断调整和完善政务信息公开机制。政府部门还应积极主动利用互联网信息与网络平台来发布政务信息，第一时间公布政府部门所管辖区域内发生重大事件的真相，而不是隐瞒或者篡改事实真相。同时，还应利用网络来回答社会公众普遍关心的问题，坚定不移地表明行政管理部门实事求是的基本原则和立场，避免虚假信息传播与扩散。此外，政府部门还应进一步完善发言人制度，经常举办新闻发布会，提高政府部门与社会公众沟通交流的频率，耐心解答社会民众疑问，虚心接受社会民众的意见，欢迎社会民众的监督。

3.2 创新行政管理模式

行政管理部门应正视原有行政管理模式的不足之处，在结合行政管理工作现状的基础上，不断创新行政管理模式，更新行政管理理念，强化行政管理人员的服务意识与民本意识。积极完善网络监督平台，提高社会民众对行政决策的参与度。优化调整行政组织结构，完善行政管理人员的绩效考核机制，降低贪污腐败的发生概率。

3.3 提高电子政务发展水平

政府部门应制订统一的電子政务发展规划，提高电子政务技术标准的规范化以及职能机构的合理化，完善政务信息共享机制，提高各部门之间的配合默契性。加强物联网、云计算等互联网信息技术与行政管理工作的融合性，加快电子政务平台的建设速度，实现不同地方政府电子政务信息的互通性。

4 结语

对行政管理而言，互联网信息技术的研发应用，既是挑战更是机遇。政府部门应认识到行政管理的未来发展趋势，认识到互联网信息技术对提高行政管理质量的积极影响，通过创新行政管理模式、转变行政管理手段等方式来提高行政管理的现代化与信息化。

主要参考文献

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