兵团“民族团结一家亲”活动实践探析

刘紫东

摘 要：习近平总书记指出：“新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题”“新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐”。开展“民族团结一家亲”活动是深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略的重要举措，是对党的群众路线在少数民族地区实践发展的重大创新，为促进新疆民族团结提供了全新的见解。自“民族团结一家亲”活动开展以来，师市各级干部纷纷响应党的号召，通过结对认亲、入户住户等形式，为基层群众送温暖、解诉求、话真情，进一步筑牢了民族团结根基，营造了中华民族一家亲的浓厚氛围。

关键词：师市;“民族团结一家亲 ”;交往交流交融

一、活动开展中的主要做法

在开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动中，师市坚持“五项主要任务”“六项活动载体”不变，认真落实结对认亲走访住户“四有”“三定”“两帮两贺一慰问”，扎实开展“四同”“四送”，推动活动往实里走、往深里走、往心里走。

（一）健全机制，着力强化组织保障

一是师市党委健全完善领导工作机构，党委书记亲自挂帅出征，担任组长。师市各级各单位也相应成立活动领导小组，负责“民族团结一家亲”各项工作。二是落实监督检查和责任追究机制。“民族团结一家亲”活动领导小组办公室发挥牵头抓总、督促检查的责任，会同师市群众工作督导组、纪委监委，对结亲干部入户住户、伙食费缴纳、开展“四同”“四送”等情况进行随机抽查、专项检查、明察暗访。

（二）联谊联欢，促进各民族交往交流交融

一是提倡各单位各部门结亲干部带领结亲对象走出家门，到北京、乌鲁木齐、喀什等地参观、学习，增长见识，感受改革开放四十年来新疆经济社会发展取得的巨大成就，引导亲戚解放思想、转变观念，形成相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助的良好氛围。二是坚持机关、单位每月组织开展1次，学校每周组织开展1次形式多样、内容丰富、寓教于乐的民族团结联谊活动。三是依托各民族传统节日，举办以“同吃一锅饭、同唱一首歌、同跳一支舞、共同话党恩”为主题的文体联谊活动。

（三）挖掘典型，加大舆论宣传引导

一是利用三师电视台、叶尔羌报等媒体及时对开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动的生动场景，感人故事以及先进做法和成效进行广泛宣传报道。二是师市党委组织召开千名干部下沉住户包戶做好群众工作暨民族团结“结亲周”表彰大会，对10个先进单位和50名先进个人进行了表彰，优选50篇心得体会和100篇民情日记，汇编成册广泛宣传学习。三是组织召开了群众工作现场推进会，组织师市各级领导干部共119人，现场观摩学习了3个团场连队工作亮点和好的做法，3个基层党委、1个连队党支部和1名典型个人做了大会经验交流，通过现场推进会学习了好的经验做法，找出了存在的问题和差距，进一步明确了工作思路和主要任务。

二、活动开展中存在的主要问题

（一）思想认识不到位

一是部分党员干部对“民族团结一家亲”活动的思想认识不足、精神懈怠，贯彻落实自治区党委、兵团党委重大决策部署不坚决，开展工作作风不实。二是对开展“民族团结一家亲”活动目的和主要任务认识不足，把结对认亲简单等同于物质帮扶，没能在思想引导、交流交融交心上下功夫，存在重形式、轻效果的现象。

（二）活动载体趋向于固化

各单位、各部门虽然都将“民族团结一家亲”活动与本部门工作相结合，着力开展各种联谊活动，但也存在活动没有明确的主题、细致的方案等情况，活动存在一定的随机性，缺乏统筹规划、通盘考量。截至目前，活动开展已持续近三年时间，活动形式、活动内容存在一定程度的固化现象，影响活动实效。

（三）干部结亲任务繁重

师市是兵团少数民族人口大师，少数民族人口占到兵团少数民族总人口的一半以上，因此相较于其它师而言，师市干部的结亲任务尤为繁重。特别是在部分少数民族聚居团场，如44团、51团、53团等，每名结亲干部人均结亲3至4户，部分连队“两委”甚至高达10户左右，再加之如前昆工建集团、运输公司、光华公司等师市企业纷纷改制，部分干部职工分流，结亲干部人数将大量减少，结亲户的接续工作又将是面临的新问题，给师市干部结亲工作造成巨大压力。

三、深化“民族团结一家亲”活动的几点思考

（一）强化学习，筑牢为民服务的思想堡垒

针对部分党员干部对活动开展重要性、紧迫性认识不足的问题，师市各级组织要把深入学习党的十九大精神、中央对兵团的定位要求、自治区党委、兵团党委关于开展“民族团结一家亲”活动的安排部署紧密结合起来，对开展“民族团结一家亲”活动的重大意义进行再学习再认识再提高，做到思想统一、行动自觉，增强积极性、主动性，确保活动持续深入、扎实有效。

（二）互学语言，架起各族干部群众沟通的桥梁

一是充分利用中华职教社国家通用语言培训项目--千村百企计划，发挥好“访惠聚”工作队的优势，办好少数民族职工群众学习国家通用语言文字的夜校和培训班，在基层连队大力普及国家通用语言文字。

二是继续实施《第三师图木舒克市干部双语学习三年行动方案（2018—2020年）》，定期组织汉族干部进行维吾尔语考试，对少数民族干部进行汉语考试，各单位各部门结合自身实际开展语言学习的同时也要组织相应的考核考试等。将学习语言的效果纳入到年终单位和个人的双层面考核中来，考核结果与个人绩效、评先评优等情况挂钩。

（三）创新理念，抓实民族交融的鲜活载体

一是要发挥积极性、主动性、创造性，负责任、敢担当。在组织开展各类联谊活动中，进一步注重顶层设计，增强针对性与实效性，了解群众所想，满足群众所需，明确活动主题，细化活动方案，进一步创新载体，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，并做好配套的保障、宣传工作，确保活动成效最大化。

二是各单位要定期组织开展民族团结联谊活动。突出“民族团结一家亲”活动主题，重点聚焦创新开展好机关事业单位每月一次的联谊活动，各類学校每周一次的联谊活动，不断提升活动效果。鼓励和支持行政事业单位之间、企事业单位之间、军地之间、兵地之间、各单位与辖区基层组织之间开展民族团结联谊活动，鼓励和支持不同民族干部职工之间结对子、交朋友，互相学习、互帮互助，加深友谊、增进感情、紧密团结。

（四）加大宣传，营造民族团结的浓厚氛围

2017年12月28日，中共中央办公厅印发《新疆生产建设兵团向南发展规划纲要》，纲要明确指出，要将图木舒克市建成维稳戍边的战略支点和民族团结示范区。师市要紧抓向南发展机遇，将开展“民族团结一家亲”活动和创建“全国民族团结进步示范市”结合起来，充分利用各类媒体大力宣传党的民族宗教政策，广泛宣传以习近平同志为核心的党中央对新疆民族团结工作的重视关心，宣传兵团开展“民族团结一家亲”活动的重要意义、具体举措、进展情况、实际成效。挖掘师市开展活动中涌现出的好典型、好故事、好做法，通过微信平台、广播电视、图片展览、编印宣传画册等形式，分类进行集中展示、正向激励，持续推送系列报道，形成强大持久的宣传教育氛围。

（五）精准摸排，科学合理调配结亲力量

针对师市部分团场连队结亲任务繁重的问题，要在精准摸排的基础上，合理调配下沉力量。一方面，由师市“民族团结一家亲”活动办统筹协调，将喀什垦区、麦盖提垦区结亲任务较轻的团场如42团、46团、48团机关事业单位结亲干部调整至小海子垦区结亲;另一方面，向兵团“民族团结一家亲”活动办申请尽可能地调整北疆富余兵直机关干部前往小海子垦区结亲，一定程度上缓解师市干部结亲压力。

（六）加强督导，确保活动取得实效

一是加强调查研究。在实地走访、掌握情况的基础上，全面深入地梳理、分析、研究师市“民族团结一家亲”活动开展的基本情况、存在的问题和制约因素等，开展专题调查研究，探索形成长效机制，为推动活动升级、取得实效长效提供理论政策指导。

二是加强督促指导。通过实地走访、随机抽查等形式，对各团连社区街道、各单位开展“民族团结一家亲”活动情况进行督促指导，发现问题及时解决，通报情况。

三是加强监督检查。建议会同党委督导组、纪委群众工作督导组，采取交叉互评、明察暗访、专项检查、随机抽查、“回头看”等方式，加强对活动开展情况的监督检查。对活动开展扎实有力、成效显著的单位和个人给予表彰奖励;对工作不力、活动走过场搞形式的进行批评教育，问题严重的依纪依规追责问责。

参考文献

[1] 许佳丽.新疆开展“民族团结一家亲”活动的实践探析[D].新疆大学，2018.

[2] 陈彦杰.新疆工作总目标视域下的“民族团结一家亲”活动研究与反思[J].中共伊犁州委党校学报，2017（04）.