以基层党建工作创新引领城乡社区协商发展

王贝贝

【摘要】通过社区协商能够解决群众诉求、缓解社会矛盾、促进社区自治发展，但是我国许多城乡社区面临着协商制度缺陷，且协商流程不够规范，整个过程存在随意性现象，严重影响到城乡社区协商发展。而基层党建工作创新与城乡社区协商发展具有内在上的统一性，本文针对以基层党建工作创新引领城乡社区协商发展进行探究，希望能为城乡社区协商发展提供有利支持。

【关键词】基层党建;城乡社区;协商发展

城乡社区协商发展对巩固党的执行基础有着较为重要的价值和意义，也是促进城乡社区建设发展的重要途径。近几年，我国城乡社区的人口数量显著提高，社会矛盾越来越多，更加需要以基层协商解决群众诉求、缓解社会矛盾，使群众的生活满意度得到有效提高，使基层社会治理水平得到提高，进而为我国社会和谐发展提供有利支持。

一、发挥党委领导作用，奠定协商政治基础

作为党在城乡社区开展工作的领导核心，社会党委对建设社区基层民主有着较为重要的意义。在城乡社区协商发展过程，需要充分认识到党组织建设对城乡社区协商发展的重要性。在城乡社区的党组织建设过程，需要做好以下几个环节的引领工作：

（一）社区党委要引领群众对协商议题进行筛选。一般社会协商议题都是来自社会单位、居民小组及社会群众所提出的问题，或是一些要亟待协商的事项，还有社区党委及居民委员会在分析社情舆论和重大公共事项过程所产生的协商议题。在选择协商议题的时候，党组织需要做协商委员会的组织方及重要成员，对协商议题的意义、价值及作用进行甄别，在协商委员会对其进行审议后，将议题上报给社区党员进行审批，由社区党委对议题的可行性、代表性及政治性进行把关，确保议题的合法性及合理性。

（二）社区党委要做好对会议召开方向的引领。通过各种平台对居民的生活状况及诉求进行了解，加强对社会协商的宣传。在协商会议的召开过程中，社区党委的领导者需要做会议主持人，引导协商会议的方向、主题及流程，确保协商会议贴合党的政策方针，符合公众利益，使基层和谐稳定得到保障。

二、完善协商制度体系，促进协商长效发展

为促进城乡社区协商发展，需要积极完善相关的制度体系，发挥党组织的统筹协调作用，注重对社区协商各环节的制度规范，使社会协商的流程不规范、制度不健全等问题得到有效解决。在制度建设上，需要从以下几个方面开展工作：

（一）将顶层设计作为切入点，对社区协商制度体系进行完善。对党委领导下的局务监督委员会工作规则等相关制度和居民代表会议、居民会议等议事章程制度进行重点完善。在制定协商会议工作制度的基础上，对合议、群议、提议、建议、决议、评议等办法进行灵活运用，使其能够形成章程加多个制度的制度体系。

（二）将精准长效作为主要目标，对社区协商运行机制进行完善。各级党委要按照协商发展的基本要求，将基层社区管理经验集中起来，对社区协商的工作规范进行探究，结合询问、讨论、陈述、协商、结论等几个环节制定议事流程及议事规则，对协商议题的征集、评审、协商和执行进行具体的规定，使协商会议的整个流程更加规范，有效提高群众的满意度。

（三）社区党委要对协商结果的落实进行引领。对于社区无法解决的问题，需要提交给居民代表会进行讨论和审议，将其上报给街道党工委或相关政府部门，并对其进行跟踪，协调有关机构解决相关事物。对于社区可以解决的问题，要积极与社区居委会进行联系，督促相關参与方及涉事主体落实协商结果，并提供一定必要的帮助。在实施协商事项后，需要由各个参与方对其进行评估，提出一些具有建设性的意见。

三、以组织建设促群众工作，实现治理共商共建共享

（一）要确定社区治理权责清单。依法梳理协商委员会、社区居民委员会及乡镇的权责边界，明确群众自治组织工作事项清单，并在此基础上，按照做事多协商、遇事多协商、有事多协商的原则，建立协商工作清单制度，确定协商的程序、内容及事项。

（二）要完善居民、相关利益方在社区协商的参与机制。在社区协商或重大公共事务决策中充分体现群众的意愿。同时，基层党组织要深入社区中，加强与群众的沟通建立，与群众建立相互理解、相互信任的关系，引导并帮助群众解决困难，营造共商共治、多元参与的社区治理工作氛围。

（三）社区党委要将结果作为导向，督促协商机构切实解决群众困难。在开展社区协商过程中，党组织需要将群众关心的问题作为切入点，引导协商主体进行讨论，找出解决问题的办法或思路，通过解决实际问题的方式使社区的协商精神、相互信任、团结精神得到增强，进而有效提高群众对社区协商的满意度。

四、结语

综上所述，在城乡社区协商发展过程中，充分发挥基层党组织的作用，既能够推动基层党组织服务及管理力量的下沉，使基层党建工作中的“虚”“散”“软”等问题得到解决，也有利于发挥社区协商所具有的社会治理效果，使其能够成为落实党的政策方针及重要决策的平台，对我国社会和谐发展有着至关重要的影响作用。因此，各级政府要大力支持社区协商发展，将社区协商的费用纳入社会公共服务范围，提供良好的社区协商发展条件。

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