AP1000核电竣工文件管理模型研究及应用

郭晓娟

【摘要】本文对AP1000竣工文件移交管理过程进行了深入分析，从知识维（工作依据）、时间维（工作阶段）、逻辑维（工作步骤）三方面构建了竣工文件管理模型，为后续CAP1000项目竣工文件移交管理提供借鉴。

【关键词】文件管理;模型;项目

一、AP1000竣工文件管理的基本模型

管理模式是在管理理念指导下建构起来的，从结构上讲，是管理方法思路性的、框架性的高度概括。借鉴美国系统工程学者霍尔的三维结构模型图，在“统一领导、分级管理”的管理理念下，本着最终保时保质完成移交的目的，AP1000海阳核岛EPC总包对竣工文件工作进行统筹规划，从知识维（工作依据）、时间维（工作阶段）、逻辑维（工作步骤）三方面构建AP1000竣工文件管理模型。

二、项目建设不同阶段竣工文件管理

核电建设是一个系统的工程，项目建设周期长，竣工文件的形成，贯穿于项目建设的立项准备、施工建设和竣工验收全过程。竣工文件管理应遵循“前端控制、全过程管理”的原则，始于项目前期，止与项目完工验收期。

项目建设前期是竣工文件管理工作的准备阶段。应对竣工文件管理工作进行统筹规划，制定竣工文件工作方案，内容包括：明确竣工文件工作必须执行的法律、法规和行业标准;在合同中增加竣工文件的质量标准、归档责任、归档份数、归档介质及归档时间、考核指标等要求，通过合同来约束项目竣工文件移交管理工作;根据项目建设管理实际及业主需求，制定、完善项目竣工文件管理程序及编制规范。认真细致地做好项目建设前期竣工文件管理的各项准备工作，对项目建设期及完工验收期充分发挥各方面的积极因素，合理利用资源，按时完成竣工文件的移交起着重要作用。

项目施工建设期，是竣工文件的产生阶段。项目施工建设期应严格按照前期确定的法律、法规、标准、合同以及程序文件，对竣工文件的质量及同步产生进行把控，直接决定最终竣工文件管理工作的整体效果。该阶段的主要工作内容及方法，详见本文对竣工文件管理工作步骤的各项描述。

完工验收期，是竣工文件管理工作的收获阶段。同步性，是本阶段工作的重心，实体完工验收的同时，对竣工文件的验收同步进行，文件不达标，则实体不能通过验收，文件对实体具有一票否决的重要作用。

三、竣工文件管理工作步骤及其模型

（一）一体化工作平台模型。参建单位由多个合同的责任主体或其授权成立的项目管理单位组成，参建单位多，合同接口关系复杂，所处地域分散，各单位内部人员来自五湖四海，不同的区域文化使得认知上差异大，且竣工文件涉及专业多，诸多因素确定了传统的参建者之间纵向的指令传达模式不利于竣工文件工作中问题的及时有效解决，需建立含业主、监理、总包及承包商之间统一的工作平台，实现管理要求一体化、过程控制一体化、管理要素一体化，打破各单位管理壁垒，提高竣工文件管理效率。

（二）作业前交底、作业中监督检查及经验反馈控制模型。做好不同时期竣工文件的过程管理，是确保最终竣工文件质量的基础。项目前期确定各类记录表单样式，明确编制要求;项目建设期施工作业前进行记录编制交底、施工建设作业过程中组织文档专项监督检查并对检查发现的编制问题定期进行经验反馈;施工作业结束时，对竣工文件的质量及其形成的同步性进行审查。

（三）制定一体化移交计划。竣工文件移交管理是一個系统性工作，受制于实体验收计划的有效实施。而实体验收计划常常由业务部门负责，为确保两个计划间的无缝对接，需打破部门边界，编制从实体验收到竣工文件移交的一体化联动计划。

（四）激励机制。竣工文件数量多，工作复杂，且后期均为各参建单位人力低谷期，为激励各方积极推进的竣工文件工作，应建立有效的评价和激励机制。首先，将合同款项中的竣工文件移交专项款进行拆分，根据移交进度情况分批次支付。其次，建立月度工作考核制度，对各单位、各部门的工作计划完成情况进行通报，将考核结果作为绩效考评的参考因素，以促进移交计划的有效实施。

四、小结

AP1000核电自主化是我国实现三代核电技术引进、工程建设和自主化发展的主要载体和研发平台。其竣工文件管理模式作为整个工程管理不可或缺的一部分，不仅直接影响AP1000竣工文件的质量，决定最终项目验收的结果，同时也承担着为三代核电后续工程竣工文件有效管理提供良好借鉴的重要作用。实践证明，AP1000核电竣工文件管理模型，能有效推动竣工文件移交管理工作，对后续项目竣工文件管理具有良好的借鉴意义。

【参考文献】

[1]徐拥军，李晶伟.核电文件档案管理研究评述[J].浙江档案，2017（03）：27-30.