我国电力企业改进内部控制的思考

张秀娟

摘要：我國电力企业长期以来在国家的支持下发展，但随着当前经济体制改革与经济全球化的影响，我国电力企业面临的压力逐渐加大，电力企业必须采取积极的措施优化企业经营管理模式，提高企业的市场竞争力。内部控制是企业加强经营管理的主要方式，涉及到企业的众多经济活动，对企业的所有要素进行控制。因此，企业通过加强内部控制的方式提升企业的经营管理水平是有意义的。但是，当前很多电力企业的内部控制还存在各种问题，这些问题不仅涉及到内部控制环境、活动，还涉及到人员素质等。为了提升企业的内部控制水平，企业应该详细分析这些问题存在的原因，采取积极的改进措施，有效提高电力企业内部控制水平。

关键词：电力企业;内部控制;改进;思考

一、改善内部控制环境

电力企业的内部控制环境包括组织机构、经营理念、管理思想、企业文化等各方面与企业经营发展密切相关的内容。因此，企业要想加强内部控制，必须首先改善内部控制环境，为内部控制工作提供最基本的机制与文化保证，这样才能保证内部控制措施的有效落实。首先，电力企业应该明确各个部门与工作人员的具体职责，明确内部控制需要达到的目标，尤其是企业的管理层需要对自身的职责有准确的把握。其次，管理层需要组织专业的人员建立独立的内部控制机构，由该机构制定内部控制方案，构建内部控制体系，明确内部控制规范[1]。同时，企业的其他部门也需要加强同内部控制机构的交流与合作，建立良好的企业文化，积极落实具体的内部控制措施。同时，电力企业还要不断提高内部控制人员自身的风险管理能力与综合素质，使专业素质较高的人员维持内部控制体系的运行。另外，企业的财务人员也要不断提升自身的专业能力，减少财务方面的风险。

二、强化内部风险识别

电力企业实施内部措施的重要基础是有效识别内部风险，只有明确了企业内部存在的风险，企业才能有针对性的开展内部控制活动。电力企业是我国的重要国有基础企业，其发展长期按照垂直垄断的形式进行，管理模式是统一领导、政企合一的管理模式。但是，在当前经济体制改革与经济全球化的影响下，企业面临的压力与风险不断加大，尤其是环境风险、经营风险、社会责任风险是当前电力企业面临的重要风险。因为战略风险对企业的影响最大，因此电力企业在强化风险识别时需要首先建立完善的风险识别体系，从识别战略风险入手。当前电力企业的战略风险就是体制改革带来的风险，同时还有一些企业在开展境外投资，这也是主要的战略风险来源。因此，企业必须加强对国家政策的解读，积极落实国家的改制措施，同时还要对境外投资国的环境与国际电力竞争环境加强了解，这样才能有效识别企业的战略风险。

其次，电力企业还应该加强对市场风险的识别，电力企业是其他经济行业发展的基础产业，因此我国经济的整体发展情况也影响着电力企业的发展，电力企业必须不断根据国家的经济发展规划与市场的实际发展情况对经济发展趋势进行预测，有效的规划电力生产规模，减少市场风险对企业发展造成的不利影响[2]。同时，需要注意的是我国逐步放宽了对电力企业的限制，电力企业的售电价格与市场的联系不断加强，因此，电力企业还要不断优化营销策略，积极开拓市场，增加企业的经济效益。

另外，电力企业还应该加强对运营风险的识别，电力企业在发展过程中的评估会面临安全生产风险，因此企业需要不断加强安全风险识别，提高企业电力生产与运营的安全性。同时，财务风险、法律风险、环境风险等都是企业必须加强识别的主要风险内容，尤其是近几年社会各界与国家对环境污染的控制力度不断加强，电力企业要想获得长远发展的优势，必须采取有效的环保措施，加强环境治理，减少对环境的污染，减少环境风险为企业发展带来的不利影响。以H国有电力企业为例，该企业已有60多年的发展历史，主要经营电力生产和供热业务。随着技术革新和环保质量的要求，企业淘汰了小机组，后经增容和供热改造，现有两台33万千瓦热电联产机组，供热抽汽能力为330吨/小时;还有两台35万千瓦超临界热电联产机组，供热抽汽能力均为400吨/小时，分别于2014年9月和2015年6月达到了超低排放标准。

三、优化内部控制活动

电力企业消耗的资源比较多，为了避免浪费，企业还应该从业务活动入手，优化资源配置，使有限的资源发挥最大的效能，提升企业的经济效益。从H企业的经营模式革新中可以看出，电力企业要积极响应国家的政策，调动企业的各种资源，促进企业技术革新，为企业提供最新的设备，提高企业的生产效率与质量，有效避免由于内部控制活动不到位出现发展问题。电力企业具有自身独特的特点，因此，在加强控制活动时企业应该不断完善内部控制程序与标准，使内部控制工作更加规范。同时，电力企业还应该加强财务会计控制与内部控制管理工作，把企业的项目管理、合同管理、投资、预算管理等内容纳入到内部控制体系中，促使电力企业形成一个完善的内部控制系统，使电力企业的内部控制工作更加完善[3]。另外，电力企业还要抓住内部控制的关键点，明确内部控制的风险点，使内部控制活动更加有针对性，提高内部控制效率。

四、促进内部信息沟通

电力企业所涉及的部门与工作环节比较多，信息的快速沟通与传递影响着企业整体工作效率与质量，因此，电力企业必须采取有效措施，促进内部信息沟通。首先，电力企业应该建立严密的内部控制与管理体系，让每个工作人员明确自身的职责，同时也要让各个部门与各工作人员明确自身的工作与其他部门、其他工作人员之间的联系，让工作人员积极主动的沟通交流。同时，对电力企业容易发生的各种具体问题应该加强培训、宣传，让工作人员在自身的工作中加强监管，有效预防各种潜在风险。另外，企业的管理者也要为各部门工作提供沟通交流的机会，企业可以定期组织部门交流会议，让各部门交流在实际工作中遇到的各种问题，加强信息的交流与沟通。

五、加强内部控制监督

电力企业在加强内部控制时不能忽略监督工作的重要性，只有不断加强对内部控制的监督，才能督促内部控制措施有效落实，也才能及时发现内部控制中存在的与实际情况不符的问题，以便企业及时改进内部控制措施。在加强内部控制监督方面，电力企业应该首先建立监控体系，制定有效的预防机制与方案，一旦内部控制存在问题就可以及时进行改善预防。内部控制的监督措施应该按照实际情况进行设置，避免监督措施脱离实际。企业还应该加强对不相容职务分离工作的监督，防止企业岗位设置不完善，出现工作人员徇私舞弊等问题。内部控制监督还应该考虑到信息失真等问题，避免信息安全工作不到位，影响企业的具体决策。同时，企业还应该加强对事中的监控，加强对企业日常业务的核算，通过具体核算减少事中控制不足出现的各种问题。在此基础上，电力企业还需要进一步加强事后的监督核查，企业的管理者应该与相关责任人、业务人员共同组成事后监督小组，对企业的各项活动进行事后核查与评估，进而加强事后监督控制。

六、结束语

电力企业是国家最基本的能源企业，对社会经济的发展起着不可替代的作用，因此电力企业必须加强内部控制，保持企业自身的良好稳步发展，避免企业发展出现问题，为我国经济社会的发展带来不利影响。电力企业在改善内部控制时应该从完善企业内控环境、加强风险识别、改进企业控制活动等方面入手，同时还应该加强内部信息沟通，强化对内部控制的监督，促使电力企业的整体内部控制水平得到提升，进而提升企业的市场竞争力，保证企业的长远发展。

参考文献：

[1]张芸， 李敏， 沈振， et al. 电力企业财务风险内部控制现存问题及改进对策[J]. 时代金融， 2017（20）：236.

[2]梁睿， 康坚， 任敬博. 电力企业财务风险内部控制现存问题及改进对策[J]. 中国国际财经（中英文）， 2017（10）：87.

[3]于爱苗. 完善电力企业内部控制管理的相关思考[J]. 中国国际财经（中英文）， 2017（10）：103-104.