政府门户网站政策解读及互动回应工作探索

袁华群 肖红 王燕平 徐萌

【摘要】政府门户网站是对公民进行政策解读、提供公共服务的重要窗口，同时它也是实现政民互动的关系的主要渠道。政府的门户网站中的政策解读和政民互动是关系到政府和民众之间的关系缓和的方法，同时也是政府需要积极思考的问题之一。

【关键词】门户网站;政策解读;互动回应;探索

一、政策解读及互动回应概念

政策解读即对国家政府的大政方针进行分析理解，综合运用言简意赅的话语，结合本地的实际情况贯策落实具体的政策方针。而互动回应就是政府根据民众反映的社会需求，做出决策来满足民众的期望。

二、门户网站中政策解读及互动回应存在的不足

（一）政府政策解读不准确，回应意识淡薄

目前国内政府大部分官员只是把门户作为宣传自己政绩的窗口有严重的官僚主义思想，认为自己高高在上，事不关己，只是将政策方针机械的传达给民众，并没有将政策的内涵传达给民众，让其自己去解读，导致在解读过程中存在偏差，甚至很多官员对于民众的反馈意见也是置之不理，据一位网民讲，他在2012年在政府门户网站上给“市长信箱”发了一封邮件，邮件的大致意思就是反应本地的水源被附近的化工厂污染严重，但是最后没有等到有用的消息。这就是典型的官僚做派，把门户网站上的服务当成一个摆设，所以导致民众的意见和民众的心声难易反馈到官员的耳中，自然民生问题也就难以展开，政民关系也就显更紧张。其次就是政府部门没有相应的奖惩制度，导致不作为的官员众多，所以就存在政策解读不到位，政民互动不及时等缺点。

（二）信息公开不及时，回应没有透明化

民众对于重大的公共事件和公共政策具有一定的知情权和监督权，然而现实的生活中，政府部门确往往没有考虑到这一方面的因素，故意封锁消息，民众不能第一时间了解信息的动向，事前信息的不透明、不公开，也就不能利用门户网站来与民众对话互动。这些信息往往是在不得已的情况下才得以公开，会造成网络舆论和社会对政府的不信任等负面影响。例如在厦门PX化工事件，事后才将信息公开补救，浪费了100多亿的搬迁费用。另外政府在处理依据和具体流程结果没能公开，这就严重的损害了民众的知情权和监督权，同时政府的良好形象也在民众心中失去，政府的各方面的公信力也就受损，造成的影响对以后的政民关系紧张埋下伏笔。

（三）政府互动回应迟缓，门户网站互动回应成为摆设

我国现价段的政府门户网站互动回应工作进展缓慢，很多官员是迫于舆论压力被动的进行互动回应，很多都是在做秀，缺乏主动性和持续性，造成的后果就是，未能就是有效的解决民众反馈的本质问题。据人民日报消息，部分的门户网站市长信箱回复为零，这样就是政绩再好，不能抚恤人民的官员，很可能就会引起民众不满，影响社会稳定。

（四）政民沟通机制不健全，互動回应程度不高

目前我国的民众互动模式过于死板，民众想要反馈信息或者是获取信息，就只有通过媒体中介，并不能直接从与政府进行沟通。其主要的原因就是我国缺乏有效的官民互动机制，公众在这种信息模式下只能被动的接受，缺乏自己的思想和意见，而政府的政策方针和互动回应能否及时的反馈给民众，让民众的知情权和监督权重新拾回，这就需要政府官员做到以民为本的服务原则。

三、针对门户网站政策解读及互动回应工作不足的对策

（一）建立官员问责制度

针对官员不作为的问题，需要将相应的责任具体化，政策解读和互动回应假如绩效考核中，要将责任落实到个人，出现问题追究其责任。首先，要明确不同岗位的职能和职责所在，设置专门的责任书，避免在出现问题时互相推卸责任，有了具体的职责范围，将有利于官员的工作主动性。其次是对于没有划分到职责范围之内的，也就是民众需要哪个部门，需要部门的负责任协商相关问题，如果牵扯的范围较广，利益较大的问题，及时的想上级部门反映，避免网络舆论带来的负面影响。最后对于工作做的负责的人员，要及时的给予奖励，对于回应不积极或政策解读不到位的人员给予惩处，提高官员们办事的积极性。

（二）构建门户网站新闻发言人制度

政府部门需要以主动的姿态去对待民众反馈的意见，并及时给予解答，因此就需要建立相关的门户网站发言人制度，以应对门户网站发布的政策方针给予及时的解读，同时要回应民众反馈的有价值的信息。所谓的网站新闻发言人就是利用门户网站上的信息发布，接受社会民众的监督，及时的对存在的网络问题主动处理的背后政府部门的工作人员。

首先建立专门的门户网站发言人队伍，需要政府支付相关的经费，来对这些人员进行培训，他们不仅仅是代表个人在发表言论，而是代表政府的形象，其理论水平、政策解读、文字处理等能力都需要突出。他们还具有敏锐的洞察力，能及时的发掘政策中的有用的价值。其次就是需要发言人对涉及的信息进行收集、整理、加工、汇报等环节，对于信息的把握度要准确，对于政策的解读能力要强。最后政府还需要将发言人的回复率和满意度定期向民众公示，接受民众的监督和批评，并不断的进行完善。

（三）建立门户网站互动回应时限机制

如果民众反馈的问题不能有效快速的得以回复，那么门户网站的意义也就意义不大，政府对于民众的问题应该是回复快，处理方式恰当。而建立门户网站互动回应显示机制的作用就是避免政府官员对于回应慢，处理不妥当等问题进行监督。同时民众可以通过门户网站对自己反馈问题的处理效果，进行对官员评分，这也是衡量政府官员绩效考核的有效途径。所以建立政府门户网站互动回应时限机制不仅能保障民众的知情权和监督权，同时也能敦促政府官员的办事效率和服务态度。

（四）完善政民直接互动工作机制

门户网站作为民众了解政府工作动态的平台，也是政府部门与广大人民群众面对面直接交流的互动平台，通过平台政府可以解读政策法规，也可以了解民意和民情，同时对民众反映的问题进行集中处理。民众通过门户网站就直接可以和政府进行交流对话，不需要通过新闻媒体中介，实现政民直接互动。总之，网站内容可以多样化，其本质还需结合民情和民意，这样政民互动机制机会越加完善，民众与政府的沟通也会越来越通畅、方便，信息的传递也会增强，政民互动回应工作才得以提高，政府的形象也在民众心中回暖。

参考文献：

[1]温淑春.网络舆情对政府管理的影响及其应对机制探讨[J].理论与现代化，2009（5）.

[2]游海疆.政府回应公共机制建设研究—以政民互动为分析视角[J].福建大学，2008（4）.