民生锐评

从政府工作报告看产业发展新机遇

3月5日上午，十三届全国人大二次会议在京开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。报告在2019年工作安排中，针对多个具体产业领域发展提出明确意见，从一定程度上体现了未来我国产业发展的新风向。报告着重强调坚持创新引领发展，培育壮大新动能。一是推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”。二是促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。持续推动网络提速降费。三是提高科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。

此外，报告关于推动消费稳定增长、合理扩大有效投资、农业科技改革创新、优化区域发展格局、深入推进新型城镇化、壮大绿色环保产业、推动共建“一带一路”、保障和改善民生等方面的安排部署也将对我国的产业发展产生重要而深远的影响。

点评

根据政府工作报告所释放的信号，未来产业发展机遇主要有以下三个方面：一是新兴产业，包括新一代信息技术、5G、高端装备、生物医药、新材料、人工智能、绿色环保产业以及平台经济、共享经济、数字经济等新业态、新模式;二是居民消费升级领域，包括旅游、体育、健康、教育、养老五大幸福产业，以及电子商务、新能源汽车等符合居民消费升级趋势的行业;三是传统产业改造升级，包括现代农业、农业机械化、制造与现代服务业融合发展以及工业互联网平台等领域。

建议商业银行以前瞻性研究为依托、以产品创新为驱动、以风险合规为底线，主动对接重点行业，持续优化资产布局。一是加强对新兴产业政策、行业趋势和市场形势以及重点企业的研究，精准定位客户方向，找准发力点，并通过对行业的持续跟踪研究做足风险预警;二是契合重点行业与优质客群需求，开展产业基金、资产证券化、并购融资、股权投融资等创新型业务，并根据企业发展阶段提供差异化、个性化、场景化的金融服务，深入挖掘当前市场的优质资产;三是通过强化金融科技在风险管理中的应用，强化风险监测，提高对企业进行资质审核和资产评估的严谨性和可靠性。同时，通过实施项目全周期风险管理、完善风险缓释机制等手段，持续完善事前、事中、事后风险管理。

2019年房地产市场政策重在“五个坚持”

3月12日，住房和城乡建设部部长王蒙徽在全国两会“部长通道”上表示，自2018年以来，房地产市场总体保持平稳运行。今年将稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。王蒙徽在回答记者提问时说，自2018年以来，在各个方面的共同努力下，房地产市场总体保持平稳运行的态势，市场预期发生了积极变化，主要体现在三个方面：住房的成交面积增速放缓，住房的成交价格总体平稳，市场的预期逐渐趋于理性。王蒙徽表示，今年将稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机

制的工作方案，具体要做到五个“坚持”：第一是坚持住房的“一个定位”，即房子是用来住的，不是用来炒的;第二是坚持完善“两个体系”，完善住房市场体系和住房保障体系;第三是坚持落实城市的主体责任，因城施策、分类指导，不断完善市场的监测预警和考核评价机制，特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处;第四是要坚持调结构、转方式，特别是要大力培育和发展住房租赁市场，重点是解决新市民的住房问题;第五是要保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。

点评

当前，房地产市场平稳健康发展面临短期稳定目标与长期长效机制建设的双重压力，政策承担着稳市场、调结构、推改革、防风险等多重任务。在政策基调方面，今年将继续坚持“房住不炒”的定位，强化房屋的居住属性。因此，仍需严格执行差别化的住房信贷、税收、准入等政策，支持刚性购房需求，抑制投资投机行为。同时，结合区域经济发展水平、新型城镇化建设重点和人口流动趋势，一线城市以及长三角、珠三角、粤港澳等成熟城市群、都市圈相关二线城市房地产市场仍有较强的需求支撑，部分前期过热的二线城市以及被过度棚改货币化透支需求的三四线城市面临较大的市场调整风险。在政策力度方面，调控面临两难局面，分寸把握难度较大，既要防止政策过紧导致房地产开发投资、销售等指标失速式下滑，防止房企资金链断裂影响经济金融稳定，又要避免政策过松引起预期反弹，抵消来之不易的调控成果，削弱未来的政策公信力。

建议商业银行按照“一城一策”的原则，优先支持成熟都市圈一二线城市的商品住宅项目和试点城市的住房租赁项目;关注新型城镇化背景下的新市民购房与租赁需求，以及城市更新、棚户区改造项目;关注住房保障体系下的公共租赁住房、共有产权房以及具有一定保障性功能的人才安居型商品住房建设;加强与龙头房企在产业链层面的深度合作;密切关注中小房企客户的资金链状况。

新兴产业将成投资增长主动力重点投向5G、人工智能等领域

随着科创板的开通，以创新为特征的新兴产业再次成为人们关注的焦点。国家发改委等中央部门及各地方政府都将推进新兴产业发展作为2019年的重点工作。国家发改委透露，今年固定资产投资将呈现企稳态势，新兴产业投资将成为增长的主要动力。未来将重点加快推进包括5G商用、人工智能、工业互联网、物联网等领域的政策支持力度和基础设施建设投资力度。专家认为，在政策的大力推进下，新增资本投向将转向更有活力的新兴产业。

根據规划，到2030年，我国战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展将达到世界先进水平。据了解，目前几乎所有省级区域都已发布了推进新兴产业发展的相关政策，大部分地区都将5G、信息技术、高端装备制造、新能源汽车等列入重点发展产业。但在新兴产业快速发展的同时，仍然存在不少问题，必须高度重视解决战略性新兴产业发展过転中存在的自主创新能力不足、创新生态尚不完善、发展效率不高、区域发展不平衡等长期性突出问题。必须以建设现代化经济体系、实现高质量发展为目标，加大力度推进新兴产业发展。

点评

近年来，中央和地方各级政府陆续出台政策，加大对新兴产业的支持力度。在政策推动下，新兴产业领域投资快速增长、产业发展潜力巨大，已成为资本投资的热点。国家统计局数据显示，2018年，规模以上工业战略性新兴产业增加值比2017年增长8.9%，占规模以上工业增加值的比重超过19%。在全社会投资增速整体下滑、恢复缓慢的背景下，新兴产业大部分行業投资均保持较快的增长速度，这意味着全社会投资正加快向战略性新兴产业各领域聚焦。

商业银行应加强前瞻性谋划与布局，主动对接新兴产业成长、壮大中的业务机会。一是合理优化金融业务的行业布局，加快5G商用、人工智能、工业互联网、物联网等领域的战略规划与布局，支持信息技术、高端装备制造以及各项新技术、新能源等具有战略发展意义的新兴产业发展，并关注旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”;二是加强金融机构内部各板块、各类型金融机构之间的合作联动，建立“商行+投行”“境内+境外”“融资+融智”相结合的综合化金融服务模式;三是强化风险防控能力，积极应对产业结构演变过程中的风险挑战。在充分掌握各行业细分领域企业的商业运作模式、供求关系、竞争机制等市场特征的基础上，完善并细化行业准入标准，构建动态化的风险预警与控制体系，不断优化和完善自身的发展策略，将风险控制在可接受范围内。

多部门联合发布《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》

日前，国家发改委等多部门发布《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》（以下简称“意见”）。意见提出，选择部分基础条件成熟的承载城市，启动第一批15个左右国家物流枢纽布局建设，培育形成一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业。完善县乡村三级邮政农村物流配送体系建设。加快农村物流快递公共取送点建设，提升乡镇快递网点覆盖率。加大重大智能物流技术研发力度，加强物流核心装备设施研发攻关，推动关键技术装备产业化。鼓励物流和供应链企业在依法合规的前提下开发面向加工制造企业的物流大数据、云计算产品。加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。此次国家物流枢纽将围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粵港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略实施，依据国土空间规划来布局建设。

点评

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。解决物流发展不平衡不充分问题、推动物流高质量发展，是降低实体经济特别是制造企业物流成本水平、增强实体经济活力的必然选择，也是实现物流业自身转型升级的必由之路。“十三五”时期是我国推动经济转型升级的闯关期和重要窗口期。转变发展方式、转换发展动能、拓展发展空间形势紧迫，急需各个领域寻找突破口。依托“枢纽+通道”的物流和产业发展模式创新，未来将迎来全新的经济发展方式，即枢纽经济。完善物流枢纽设施是实现枢纽经济发展的基石出，在政策的推动下，新一轮物流基拙设施建设将提速。

建议商业银行以“合理布局、严控风险、创新服务”为指导原则，一是关注新基建在物流领域的应用和开发，支持物流行业配套设施建设，关注人工智能、无人机、冷链技术等新兴技术在物流行业的有效运用;二是关注龙头企业整合行业资源的金融服务需求;三是关注“一带一路”、区域协同等带来的物流业业务发展机会;四是关注并支持物流业网点建设带来的业务发展机会。同时，商业银行还应积极探索新型商业模式，如保税仓融资、未来提货权质押，以及创新信用担保模式等，助推物流行业与金融行业的创新融合。

国家电网部署泛在电力物联网建设

近期国家电网召开泛在电力物联网建设工作部署会议，对建设泛在电力物联网作出了全面部署安排，加快推进“三型两网、世界一流”战略落地实施。国家电网董事长寇伟指出，国家电网当前最紧迫、最重要的任务就是加快推进泛在电力物联网建设，建设泛在电力物联网是推进“三型两网”建设的重要内容和关键环节。寇伟指出，2019-2021年是国家电网建设世界一流能源互联网企业的战略突破期。在本次会议上，国家电网针对泛在电力物联网做出了两个阶段性的战略安排，即到2021年初步建成泛在电力物联网，基本实现业务协同和数据贯通，初步实现统一物联管理，各级智慧能源综合服务平台具备基本功能，支撑电网业务与新兴业务发展;到2024年建成泛在电力物联网，全面实现业务协同、数据贯通和统一物联管理，使公司级智慧能源综合服务平台具备强大功能，全面形成共建共治共享的能源互联网生态圈。

点评

国家电网公司在今年的两会中首次提出了泛在电力物联网的概念，使其成为和坚强智能电网相提并论的重点工作。泛在电力物联网是围绕电力系统各环节，充分应用移动互联、人工智能等现代信息技术、先进通信技术，实现电力系统各环节万物互联、人机交互，具有状态全面感知、信息高效处理、应用便捷灵活特征的智慧服务系统。通过广泛应用大数据、云计算、物联网、移动互联、人工智能、区块链、边缘计算等信息技术和智能技术，汇集各方面资源，为规划建设、生产运行、经营管理、综合服务等各方面提供充足有效的信息和数据支撑。泛在电力物联网建设将改变目前电网内部数据不完全互通、各业务信息共享实时性不强、通信网络覆盖面不宽且传输带宽速率不足等资源配置灵活性较差、终端采集监控管理较粗放等问题。

2019年将成为电力物联网投资元年，预计未来三年，国家电网年均投资将达到400亿一600亿元。行业内三类企业有望受益泛在电力物联网投资大潮：首先是具备泛在电力物联网整体解决方案的国网信息通讯产业单元;其次是在电力信息化相关领域的电力二次设备企业和相关软件企业;再有是传感监测类及相关应用类企业。建议商业银行关注相关领域龙头企业，创新支持方式，提供全方位综合化金融服务。同时，应密切关注行业面临的建设推进力度不达预期、建设投资不达预期等风险。