贵州省区域经济发展不平衡原因及对策研究

黄文丹

摘 要：自改革开放以来，贵州省经济发展的成效显著，不论是发展的速度，还是发展的质量都在稳步提高。但是，省内各地区的经济发展总体呈现出经济增长速度快慢不一、经济发展水平差距不断拉大的趋势。从区域协调发展的角度来看，各地区的经济差异过大并不利于全省经济的协调发展。因此，怎样根据贵州省各地区的实际情况，制定出符合各地经济发展需要的方针政策，让各地区充分发挥自身的比较优势，促进区域经济协调平稳发展成为当务之急。

关键词：贵州省;经济差异;协调发展

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）19-0054-03

引言

近年来，贵州省经济发展取得了长足的进步，经济结构渐趋合理，人民的生活水平不断提高。但省内各地區资源禀赋、基础条件以及政策等因素的差异，导致区域经济差距不断扩大，已逐渐成为阻碍贵州省经济协调发展的一个重要因素。实际上，不论是一个国家，还是一个省内部的区域经济增长，要在任何时候都保持均衡增长是不可能的，从而在一定限度内的非均衡增长是正常的。但是，若是区域经济非均衡增长超过一定范围，就可能影响经济的持续的增长。而贵州省各地区的经济发展是否协调、可持续不仅关系其自身，更是会进一步影响贵州省的经济发展。因此，探索差异形成的实际原因，对促进区域经济协调发展意义重大。基于此，笔者借助相关统计数据，对贵州省区域经济发展的现状进行分析，总结出贵州省区域经济发展存在差距的原因。在此基础上，针对贵州省的实际情况，提出缩小全省各地区经济发展差距的政策建议，为进一步促进贵州省乃至全国区域经济协调发展提供可借鉴的理论参考。

一、贵州省区域经济发展的现状

1.贵州省经济发展现状分析。从近年贵州省地区生产总值的变化趋势来看，2000—2004年的其地区生产总值总体维持在较低的水平上，变化不大。但从2004年开始，贵州省地区生产总值就开始逐年递增，从2004年的962.2亿元增加至2017年的13 540.83亿元，增长幅度较大。虽然就GDP总量而言，贵州省相较于其他发达地区仍然相对落后，2017年的GDP仅占全国的1.6%，位列全国第25名，但就GDP增速而言，贵州省高达10.2，排名全国第一。这说明，贵州省处于较高的增长状态，经济增长情况良好。

2.贵州省区域经济发展现状分析。就贵州省2017年各地区生产总值GDP的变化趋势来看，2017年贵阳市GDP总量为3 537.96亿元，位居全省第一，分别是安顺、黔东南州和铜仁地区的4.4倍、3.6倍、3.7倍。GDP排名在二三名的依次为遵义市和毕节市，分别为排名末尾的安顺市的3.4倍和2.3倍。由此可以看出，虽然近年来贵州省经济持续且快速地发展，但全省各地区的经济发展水平仍然存在较大差距。

二、贵州省区域经济发展差异的成因

1.历史文化差异。贵州省是48个少数民族集聚，发展相对滞后的山区省份。贵州省少数民族人口众多，每个少数民族所传承的文化不同，且大多与外界交往较少，导致了其思想上存在不同程度的封闭性和排外性。这一点制约了少数民族的经济行为，难以把握发展机遇，进而严重阻碍了少数民族所在地区的经济发展。尤其如思南、德江、务川等为新中国成立做出了重大贡献的革命老区，至今也因为交通落后而成为贵州省的贫困地区。这一点不仅严重制约了贵州省的总体经济社会发展的步伐，也使得少数民族所在地区的经济发展相对滞后，导致区域经济发展不平衡愈加突出。

2.资源禀赋差异。资源是人类赖以生存的自然条件，也是地区经济发展的必要前提。资源禀赋的空间分布情况决定了贵州省区域经济差异的基本格局。若一个地区的自然资源丰富，则能利用更多的资源创造更高的国民生产总值，推动经济不断向前发展，而自然资源匮乏的地区能利用的资源有限，从而创造的经济价值有限，进而其经济发展相对滞后。例如，安顺市和遵义市的农业条件和旅游资源相对于全省各个地区具有一定的优势，从而经济发展相对较好。而毕节地区的矿产资源丰富，但同时也是喀斯特分布最多的地区，土地资源匮乏，生态环境恶劣，制约了矿产资源的开发，进而经济发展相对滞后。

3.区位差异。一个地区所处的地理位置及其与其他地区的空间联系，是影响该地区经济发展的区位条件。区位差异对于贵州省区域经济发展的影响，一方面表现为，全省各个地区气候状况，水文条件不同，导致各地区经济发展水平差距较大。例如，六盘水因其具有所处位置基础设施良好的资源优势，相比其他地区更有利于发展工业。另一方面表现为，全省各个地区交通状况不同，导致企业运输成本不同进而促使不同地区企业的利润存在较大差距，所以交通不便利的地区经济发展会相对滞后。例如，贵州的铜仁地区和黔西南地区由于远离中心城市而交通不便，发展十分缓慢。

4.政策差异。区域经济发展通常在国家宏观政策的引导下进行。无论是哪一种政策都是通过增加或减少区域各经济主体的利益，从而影响或改变各经济主体的行为和决策，进而促进或抑制区域条件优势向经济优势转化。因此，区域经济差异从来不是短期形成的，而是长期受各种主客观因素所致，这其中就包括政策因素。具体表现为：一是对区域经济的信贷支持力度。区域经济发展必然要求资金的支持，但是政府对不同区域的财政资金扶持是有差异的。如果一个地区受到政府资金的重点扶持，则该地区的经济发展速度将会加快，从而扩大地区经济差异。二是区域政策的选择性。在地方发展的过程中，为了凸显地方经济特色，改善经济结构，政府部门制定的经济战略对于区域经济增长有重要的影响。例如，贵州省确定了重点发展旅游产业，因此政府在政策制定上会倾向于对拥有这些资源的地区进行投资。

三、关于促进贵州省区域经济协调发展的对策建议

通过对贵州区域经济发展现状的分析，笔者发现贵州各地区经济发展仍存在较大差距。因此，为了缩小各地区的经济差异，提高贵州省的整体经济竞争力和实力，促进贵州区域经济的协调发展。笔者根据贵州省各地区经济发展存在差异的原因，提出以下对策。

1.大力发展优势产业，形成特色经济区。如果有效挖掘各地区独特的资源禀赋，形成其特色产业，就可以变劣势为优势，促进经济的发展。因此，政府应该调整产业结构，优化产业布局，促进地区资源的合理利用和有效配置，提升地区整体竞争力。整体思路是，首先，在不破坏生态环境的前提下，合理适度地开发利用本地区的自然资源。其次，找准产业定位，明确区域产业的优势。最后，大力发展优势产业，形成特色经济区。比如息烽县旅游资源丰富，又拥有全国著名的温泉之一的息烽温泉，应该大力发展旅游业。绥阳县物产丰富，有“黔北粮仓”“中国辣椒之乡”等美誉，应该重点发展玉米、朝天椒等优质农作物，并以此为基础，发展油辣椒等衍生产业，形成产业链并以此带动区域内其他产业的发展。

2.加快交通运输网络建设，大力推进区域合作。贵州省的省会城市是贵阳市，要加强其辐射带动作用，大力推进与周围城市的合作，使生产要素在省内充分流动，实现资源的优化配置。完善的交通运输网络，可以促进人口的快速转移，是区域间合作的重要条件。要促进贵州省各地区的合作，就必须有发达的交通运输网络作为有力支撑。尤其是城市公共交通的建設，是建设的重中之重。政府应该进行公交调研，针对拥堵路段及时段，合理规划公共交通的线路，增加公共交通工具的数量。公共交通的合理规划，对于缓解交通拥堵，便利群众出行意义重大。此外，各城市间的交通网络对于资源的有效配置很重要。政府应该加大对城际铁路、高速公路及水运、航空全方位、多层次的交通信息网络的建设。

3.加大对贫困地区的支持力度，逐步缩小地区差距。贵州省是一个典型的“老少边穷”地区，贫困面较大。全省共有66个贫困县，其中深度贫困县，主要集中在武陵山区、乌蒙山区等地域偏远、交通不便、自然环境比较恶劣的地区。贫困县的贫困人口多，经济发展相对滞后，从而也制约了贵州省整体经济发展的步伐。因此，政府应该加大对贫困县的支持力度，通过科技、教育、转移就业等多种扶贫方式帮助县域贫困人口脱贫，逐步缩小地区经济差距。由于政策倾斜的差异是影响区域经济发展不平衡的重要因素之一，所以对国民收入的再次划分是有必要的。但是，贵州省的整体经济基础较弱，所以政府应该合理规划国民收入再分配的方式。此外，为了保证转移支付在平衡区域经济中的关键作用得以充分发挥，必须设定一个科学的系统转移支付体制。但是，在转移支付范围、参考方面必须要与当地实际情况相协调，才能确保贫困地区得到精确的扶持以及转移支付能够用于提高经济发展滞后的贫困地区的层面上，从而改善该地区的经济发展状况。

结语

根据对贵州区域经济发展的现状分析，笔者发现各地区的历史文化、资源禀赋，区位交通条件、政策四个方面的差异是导致贵州省各地区经济发展存在较大差距的主要原因。结合贵州省的发展现状，笔者认为，贵州省各地区应结合实际，积极争取政府财政资金的支持与政策扶持，大力发展优势产业，突出特色经济。加大对贫困县的财政支持，实现精准扶贫，缩小区域内贫富差距。加快完善交通运输网络的布局，推进省内各城市间的合作，实现资源的有效配置，促进全省区域经济协调，持续、健康发展。

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Causes and Countermeasures of Unbalanced Regional Economic Development in Guizhou Province

HUANG Wen-dan

（School of Economics，Guizhou University，Guiyang 550025，China）

Abstract：Since the reform and opening up，the economic development of Guizhou Province has achieved remarkable results.Both the speed of development and the quality of development are steadily increasing.However，the economic development of various regions in the province generally shows that the pace of economic growth is different，and the gap in economic development is constantly widening.From the perspective of regional coordinated development，the economic disparity in various regions is not conducive to the coordinated development of the provinces economy.Therefore，how to formulate policies and policies that meet the needs of local economic development according to the actual conditions of various regions in Guizhou Province，so that all regions can give full play to their comparative advantages and promote coordinated and stable development of the regional economy become a top priority.

Key words：Guizhou province;economic differences;coordinated development

[责任编辑 陈丽敏]