河北省乡村振兴战略与乡村旅游发展计划耦合研究*

聂学东

(河北青年管理干部学院，石家庄 050031)

0 引言

十九大报告创新提出实施乡村振兴战略，以乡村振兴战略解决我国农业农村发展问题，其核心是战略，关键是振兴，目标是乡村，乡村振兴战略的政策取向和战略措施是坚持优先发展农业农村，建立健全的城乡发展机制，推动农业农村现代化的发展[1-2]。2017年我国乡村旅游进入大旅游时代，备受人们关注，已形成涉及多个产业的新型产业，乡村旅游的发展在增强农村活力，提高农民增收，促进农业转型方面发挥重要作用，是乡村振兴战略的重要动力和有效途径，同时乡村振兴战略的提出为乡村旅游的发展带来新的机遇，也带来了新的调整，因此有必要实现乡村振兴战略和乡村旅游发展的协调发展。

乡村旅游的发展符合时代进步的需求，也是农村经济发展的新增长点。有关乡村旅游的研究很多，分别从不同角度进行研究分析。王章郡[3]等研究发现乡村旅游是实现贫困地区脱贫的重要发展动力，分析其空间分布特征和结构特征有利于推进乡村旅游的发展。徐清[4]等研究指出杭州市乡村旅游与新农村建设耦合呈增长发展趋势。随着旅游政策的不断推出，新农村建设和乡村旅游内在的高度耦合性，已成为促进新农村的建设的有效途径。张红英[5]通过研究发现乡村旅游在促进乡村经济发展和新农村建设的同时也面临着挑战和机遇。因此，为了更好地促进乡村旅游的发展，王铁[6]、曲瑞[7]、王莹[8]等分别针对社区视角、产业融合度以及空间分布进行了影响因素分析。而有关乡村振兴的研究主要是从2017年开始，主要集中在理论研究方面，秦中春[9]指出实施乡村振兴战略的意义和重点。郭翔宇[10]指出实施乡村振兴战略，有助于加快推进农业农村现代化建设。崔剑生[11]等指出乡村旅游是乡村振兴战略的重要突破口。综上所述，缺少有关乡村振兴战略和乡村旅游发展耦合方面的研究，鉴于此，文章以农业大省河北省为例，通过构建乡村振兴和乡村旅游发展系统指标体系，对两者间的耦合关系进行分析，以期促进河北省乡村的持续发展。

1 研究区概况

河北省位于华北平原，地处东经113°27′～119°50′，北纬36°05′～42°40′之间，与华北、东北两大地区交接。河北省多数地区四季分明，为温带季风气候，每年日照时间为2 303.1h，平均降水量约为484.5mm。河北全省常住人口7 519.52万，其中城镇常住人口约为4 136.49万人，人口城镇化率占39.89%，总面积18.88万km2，省内河流众多，有300多条长度在18km以上河流，多发源或流经于燕山，及太行山山区。截止2017年，河北省全年生产总值共计3.596 40万亿元，较2016年提高6.7%，人均地区生产总值约为4.798 5万元，较2016年增加6.0%，其中，第一产业为3 507.9亿元，第二产业共1.741 65万亿元，第三产业增长值为1.503 96万亿元。全省不断深入发展乡村振兴战略，全面增强乡村旅游发展的质量，积极举办全省乡村旅游提升会议，鼓励各地区支持并探索乡村旅游创新发展。目前河北省在积极创建休闲农业及乡村旅游精品工程，建造一批设施完备，功能复杂的休闲性观光园区，乡村民宿，风情小镇等乡村特色产品，推出了100多条美丽休闲乡村及特色生态旅游精品线路。据统计，2017年全省乡村旅游接待游客近1.1亿人次，通过乡村旅游实现总收入达到200亿元以上，直接吸引并带动就业人数84.8万人。

表1 河北省乡村振兴和乡村旅游发展系统评价指标体系及权重

2 研究方法

2.1 层次分析法

考虑到乡村振兴战略和乡村旅游发展涉及的因素较多，该文选取层析分析法[12]，将定性和定量的方法结合，将复杂的问题分解为若干层次和若干因素，对同一层不同指标间两两进行比较，根据9分位标度法[13]使其量化，建立判断比较矩阵，进而计算判断矩阵权重，得出各个指标的权重值。基于科学性、客观性、实用性、系统性和可操作性原则，同时参考相关文献资料以及河北省的实际情况，结合专家的意见，确定评价指标体系。包括乡村振兴系统和乡村旅游系统两个准则层，产业发展、乡村文明、生态环境、发展水平、基础设施及资源环境等6个要素层，以及城镇化率、农业增加值占农业总产值的比重、高标准农田面积、农业科学技术贡献率、文明村比重、高中及以上农村劳动力比重、休闲娱乐场所数量、五好家庭比重、生活垃圾处理率、畜禽粪便利用率、生活污水处理率、森林覆盖率、乡村旅游收入、农民人均收入、游客量年增长率、旅游就业人数比重、交通道路的完善程度、集中供水供电系统的完善程度、无公害厕所的数量、通信设施的覆盖率、森林覆盖率、畜禽粪便处理率、地表水质量及旅游资源的规模和丰度等24个指标，指标体系和权重详见表1。

2.2 耦合协调度

3 结果与分析

3.1 发展水平分析

根据表1中的权重以及得分的公式，计算得出河北省各个市区乡村振兴和旅游系统的得分，如表2所示。通过表2可以看出，河北省各个市区的乡村振兴战略系统和乡村旅游系统的总体水平不同。就乡村振兴战略而言，得分介于0.784 2～1.572 3，其中石家庄的得分最高(1.572 3)，其次是邯郸(1.404 8)，邢台(1.397 4)，而承德的得分最低(0.784 2)，说明石家庄等地正积极响应国家乡村振兴战略；就乡村旅游系统而言，得分介于0.768 7～0.954 7，其中石家庄得分最高(0.954 7)，其次是廊坊(0.927 6)、保定(0.925 3)，就整体而言，河北省各个市区的乡村旅游发展水平差别较小。

表2 河北省乡村振兴和旅游系统得分

表3 河北省乡村振兴和乡村旅游发展系统评价

3.2 耦合度分析

根据耦合度公式计算得出河北省各市区乡村振兴和乡村旅游发展的耦合协调度(表3)。从表3看出，目前石家庄和邢台的耦合协调度分别为0.986 8和0.923 2，处于高度耦合水平；唐山(0.849 5)、秦皇岛(0.853 3)、邯郸(0.881 9)、保定(0.864 2)、张家口(0.813 3)和廊坊(0.890 4)处于较高耦合水平；沧州(0.764 4)和衡水(0.726 8)处于中度耦合水平；而承德为0.695 5，处于低度耦合水平。整体上看，河北省大部分市区的乡村振兴战略和乡村旅游发展的耦合协调度处于较高以上水平，沧州、衡水及承德的协调度相对较低，有待提高。

4 结论与讨论

4.1 结论

该文通过层析分析法确定权重，基于耦合模型计算协调度得出以下结论：(1)从河北省各个市区乡村振兴和旅游系统的得分可知目前河北省各个市区积极国家乡村振兴战略，乡村旅游发展水平差别较小；(2)河北省大部分市区的乡村振兴战略和乡村旅游发展耦合协调度处于较高水平，仅沧州、衡水及承德的协调度相对较低，有待提高。而就结果而言，在选取研究指标时，可能不够全面，一定程度上影响了研究结果，随着乡村旅游的不断发展，指标数据会发生变化，且乡村振兴战略不断深入实施直接或间接影响乡村旅游的发展，因此对两者的耦合也会产生不同程度的影响，针对该文的研究结果，如何平衡河北省乡村振兴和乡村旅游耦合发展，保障乡村可持续发展，成为日后研究的方向和重点。

4.2 讨论

(1)2018年1月河北省农村工作会议举行，会议强调坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持农业农村优先发展，按照新农村建设和美丽乡村发展要求，深入实施区域、企业、产品“三位一体”品牌行动，截止2017年河北省农产品中国驰名商标68个，省著名商标、省名牌产品813个，国家现代农业示范区13个、国家现代农业产业园1家、省市县现代农业园区1 742个，带动周边农民522.5万人参与农业产业化体系，产业化经营率达67.5%，此外休闲农业和乡村旅游经营主体1.3万个，年营业收入达140亿元[11]。尤其是石家庄在河北省首创美丽乡村旅游度假区，让美丽成为乡村振兴的发力点；邯郸组织乡村旅游大会和美丽乡村休闲旅游行等活动，加大乡村旅游公共服务设施建设的支持力度，组织开展乡村旅游人才培训活动，从发展乡村旅游计划全面推进乡村振兴。

(2)乡村振兴，应加快农村公共服务、基础设施等方面的建设。邢台市全面提升乡村旅游公共服务实施品质，目前共修建完成乡村旅游景区及周边沿线厕所108座，乡村旅游厕所72座。张家口全面打造100个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇，丰富乡村旅游，成为乡村振兴的战略的载体。人才和资金作为乡村振兴的关键，承德市乡村振兴和乡村旅游发展耦合水平较低，应加大力度推进乡村人才振兴，包括农业人才、文化人才、科技人才和管理人才等，带领和推动乡村和旅游的发展。统筹管理和使用各种农村建设专项资金，支持乡村旅游的发展，促进乡村旅游的升级，为实现乡村振兴贡献一份力量。为更好地促进河北省乡村振兴和乡村旅游的耦合发展，应根据河北省不同市区的环境、文化和乡村旅游特色，结合乡村振兴战略，达成协同，形成聚集效应。政府制定规划布局，明确乡村振兴方向，内生发展乡村旅游业，充分利用耦合系统，使得乡村振兴和乡村旅游耦合发展发挥凝聚促动作用，推动河北省乡村旅游产业的快速发展，提升农村经济水平，实现乡村振兴。