浙江省绿色信贷绩效测评及优化路径设计

吴以恒

摘  要：随着现代经济的快速发展，环境污染问题越发严重，绿色信贷日益受到国内外的广泛关注。本文基于对浙江省绿色信贷发展现状的实地调查，分析了浙江省绿色信贷发展现存的问题，并结合国家、省、市政府出台的各项有利政策，探索该领域社会化建设的途径，提出完善绿色信贷服务体系的优化建议。

关键词：绿色信贷;环保;绿色金融

2007年我国开始正式启动绿色信贷，到目前为止，我国已建立起了“绿色信贷指标体系”。绿色信贷体系在我国的发展经历了一个循序渐进的过程，2012 年我国政府出台了《绿色信贷指引》，发展了绿色信贷体系的内容，重点关注绿色信贷对绿色产业和可持续经济的促进作用。

一、浙江省绿色信贷的实施现状分析

近年来，浙江省政府对绿色信贷发展较为重视，出台相关激励政策、采取相关措施大力促进绿色金融发展，逐步建立起相对完善的绿色信贷体系;

（1）环保信息共享机制不断完善。2012年正式上线运行效果良好，2013年起开始向全国推广。据不完全统计，浙江各家银行已累计通过该系统查询项目信息5000余次，据以拒绝或信贷退出环境信用等级低、环保违规的企业50多家，进行风险核查提示多次，对30多家环境行为好的企业提供或追加信贷支持。

（2）绿色信贷规模逐年稳步增长。截至2018年末，浙江当地市场各类行业主体拥有绿色贷款余额743亿元人民币，大约能够占据全国绿色信贷总额的一成左右。 浙江作为市场经济起步较早的地区，在调整经济结构和转变发展方式上先行一步，客观上为发展绿色经济和绿色信贷提供了强大的内生动力。多年来，省委、省政府及监管部门、银行机构形成高度共识，在绿色信贷方面作了很多有益探索。

（3）配套支持服务不断增强。浙江地区各家银行为节能环保企业相继量身定制了合同能源管理贷款、小微企业绿色节能贷款、绿色权益贷款、排污权质押贷款、能效贷款、再生资源增值税退税质押融资、CDM项下碳交易融资产品等绿色金融模式。如，台州银行2011年底与联合国环境规划署等合作开发“绿色节能贷款”产品，将CFIF国际节能技术移植至小微企业领域环保节能技术改造，目前累计发放79笔、4894.16万元，企业同等年产量下每年可降低二氧化碳排放量18207吨、节约用电2418万度。

二、浙江省绿色信贷的实施存在的主要问题

（1）缺乏统一的绿色信贷标准和产业指导。一方面，绿色信贷标准不统一，各银行对绿色信贷也有不同的理解，大部分都是按照各行自己的理解来制定推出绿色信贷的政策和产品。另一方面，产业指导目录并未出台，绿色信贷所涉及到的市场准入、环保技术、污染排放等标准目前没有统一的规定，缺乏绿色信贷产业指导和环境风险评级标准，银行给企业貸款时难以识别和界定绿色环保项目，影响绿色信贷有效落实。

（2）缺乏绿色信贷激励机制及政策。目前，浙江省虽然制定了一些关于绿色信贷的法律法规政策，但大多都是约束性的，缺乏激励性政策。就银行而言，由于政府在贴息、税收减免等方面缺乏配套激励措施，加上银行自身关于绿色信贷的体制不健全，前期投入较大，成本高，相对于其他贷款的利润低，故而开展业务积极不高。

（3）缺乏绿色环保专业人才。绿色信贷属于新兴行业，发展时间较短，目前浙江省各政府部门、监管部门以及金融机构的相关工作人员普遍缺乏绿色金融的相关知识，高水平的绿色金融专业人才更是少之又少。缺少专业性人才，就会导致绿色信贷发展进程缓慢，这在一定程度上制约了绿色信贷的发展。

三、浙江省绿色信贷优化路径设计

针对绿色信贷发展存在的问题，基于国家、省政府关于鼓励绿色金融体系发展的系列措施，结合浙江省现状，提出以下改进建议：

（1）完善绿色金融法律法规。

健全的法律体系是绿色信贷发展的重要制度保障。要从立法和机制建设等多个角度入手，扎实做好绿色信贷的制度保障，充分利用法律的强制性约束来监督管理金融机构和企业的市场行为，有效提供好绿色信贷，保障相关政策落地和激励机制的发挥，有效实现经济的绿色转型和可持续发展。（2）发展绿色信贷的财政支持政策。建议政府出台对绿色信贷的鼓励性政策，以借助财政杠杆效用，推动绿色信贷体系构建。

（3）加大绿色信贷的创新力度。绿色信贷的产品创新又可以从发展绿色创新、发展个人的绿色消费结构化产品、发展绿色抵押融资产品等以下三个方面着手：发展绿色建筑、发展个人的绿色消费结构化产品、发展绿色抵押融资产品。共享经济对环境做出了极大的贡献，但是刚出炉的环保型企业转型升级往往会面临很大的问题，政府或银行能否通过绿色抵押融资产品让企业获得一线生机对企业的发展有着至关重要的作用。

四、结语

随着可持续发展战略的推进，绿色信贷发展不容小觑，浙江省更应继续推进绿色信贷体系建设，及时弥补不足，从战略，法规、人才等多方面进行战略布局，迎合侧供给改革，将绿色信贷作为全省侧供给改革内动力驱动，不断探索完善绿色信贷体系，实现飞跃式发展。

参考文献

[1]赵以邗：绿色金融的中国实践：意义、现状与问题[J].武汉金融，2018（02）

[2]四川省金融学会课题组，梁勤星：我国绿色金融发展路径探索——以四川省为例[J].西南金融，2018（04）

[3]詹小颖：我国绿色金融发展的实践与制度创新[J].宏观经济管理，2018（01）