浅议新会计制度对事业单位财务管理的影响

肖国兴

摘  要：随着我国的经济在不断的发展，社会在不断的进步，对事业单位提出了更高的要求，需要事业单位在工作方法上进行创新。为此，应该在繁杂琐碎的工作中努力寻找出一条“会计集中审核制度”，该项制度经过实践的认证，并被得到了广泛的认可。为此，文章对政府会计制度改革及其对事业单位管理的应用进行探讨，希望对促进我国会计事业的发展起到有利的作用。

关键词：财务管理;新会计制度;行政事业单位

会计管理是作为保障事业单位财务管理健康运作的基本性职能工作，对外部市场经济环境能够有效提高单位资金利用率;对内部财管管理制度能够有效提升内部管理团队的质量。随着新会计制度的颁布，事业单位活动中的会计工作不可避免地参与到改革发展的大浪潮中，以顺应时代的发展需求。从我国事业单位目前的情况来看，新会计制度有助于事业单位完善财务管理制度，加强事业单位的内部团结，从而显著地促进事业单位的长久发展。

一、新会计制度下行政事业单位财务管理工作

由于新会计制度的影响深远，行政事业单位需要不断地改进财务管理中的各项工作。如果想进一步优化管理行政事业单位的相关经济活动，就需要利用相应经济系统。我国会计法规及会计法律要作为行政事业单位的基础，在这个基础之下，要给予行政事业单位各项收支和经济管理活动一个客观准确的反应。在合规且合法的情况下，保证行政事业单位财务管理工作科学合理的发展，除此之外，其相关工作还需要符合国家的有关法律政策，要能为其他类型的信息使用者与行政事业单位管理者，提供更为完善的信息，并发挥其全面有效的各项监督职能。

二、目前事业单位财务会计管理的不利影响

（1）规划预算不科学造成的延误。当前我国事业单位进行组织工作时常常采用以规划预算等方式，由于我国大部分事业单位难以对市场价格及活动组织因素进行准确预算，而预算的不及时与不全面极其容易导致事业单位的财务会计管理出现不良状况，因此我国事业单位在规划预算上有一定的缺陷。而规划预算为了避免资金的亏损并保障事业单位组织工作、活动等稳定性，因此我国事业单位都是采用机构项目基金管理、申报人员和财务管理人员分别进行准备的方式，因而规划预算工作时间的长短取决于人工对于资金预计的准确性，如果会计工作人员在进行预计时出现极大的差异，将会事业单位财务会计管理的申报环节中出现错误。因此，规划预算不科学极其容易造成事业单位财务会计管理的漏洞，所以事业单位必须保证预算差异性的范围，否则将会出现一系列的经济损失。

（2）缺乏正确的财务管理理念。行政事业单位日常运营管理，其宗旨是为群众提供优质服务，而不是以营利为目的，这就使行政事业单位没有办法全面兼顾资金管理的状况，因为大部分行政事业单位都是由政府无偿性的拨款作为财务资金。一些行政事业单位不懂克制，支配着过多的财务资金，也没有设定与之对应的财务风险分析及应对机制，这就很可能出现相关的财务问题。这都是伴随我国市场经济体制改革的日趋深入而形成的现象，例如部分事业单位，不懂得相应的财务管理，总是好高骛远，将银行贷款用于各行各业中的中长期投资，这就加大了债务筹资的风险，不仅如此，在对内、外投资方面的一些事业单位，超出自身能够接受或承受的范围的程度较大，至此，也存有资金清算及账务处理等领域存在核算风险。此外，便会使资金周转困难，引发财务风险。

（3）安全缺陷造成的篡改风险。在新会计制度结合信息化系统的管理制度下，事业单位除了原始凭证与明细账单等需要文本资料等进行存放入档，其他会计信息包括原始凭证与明细账的备份都需要会计人员在在相關会计系统分栏中进行数据录入。因此，常规情况下可以视为事业单位将自身全部的财务信息存放在计算机上。但在互联网信息化的大数据时代下，事业单位存放在通用系统上的数据极其容易被黑客进行侵入，从而导致事业单位由于财务机密的篡改与泄露造成不可预计的经济损失。

三、加强新会计制度下事业单位财务会计管理的对策

（1）通过政府会计制度的改革，能够进一步健全预算管理体制。根据相关调查显示，我国公务人员的数量不断增加，事业单位的人员更是突破了4000万。事业单位的预算，在政府预算中的比例不断增加。我们在过去的管理过程中，比较偏重资金的管理，往往忽视财务信息的管理，造成财务数据造假的现象屡有发生。如果进一步落实权责发生制，各种不属于当期的费用，即便已经支付，也不作为当期费用入账。这样，可以让事业单位的收支变得更加合理，有利于对收支进行进一步的配比，为财政资金的绩效进行更加客观的评价。

（2）政府会计改革有利于提高资产配置合理性。在改革之前，大多数行业制度中并未明确折旧摊销问题，除医院等个别行业事业单位会计制度规定计提折旧摊销，如果折旧问题不考虑在内的话，那资产配置及资产运行的维护费用之间的关系也就很难确立。难以展开实际操作，只能在制度层面做要求。而改革后将有助于使资产配置决策更具科学性、合理性，通过计提折旧摊销、合理归集，开展边际成本分析，反映单位的资产运行维护费用。

（3）政府应建立统一会计概念框架。以往，我国政府机关和事业单位，在进行会计工作时，不仅要遵循《会计法》和《预算法》，还要遵循各种不同的行业标准和制度等。即便这些法律、法规和制度，在开展财务会计管理工作时，为其提供了一定的可靠依据，但由于缺乏全面性、系统性以及协调性，这就导致我国的政府机关和事业单位，在成本和效益配比中，缺乏公正和公平性，甚至造成考评机制和激励机制出现扭曲现象，既不利于制定准确完整的性的信息财务报告，又难以真正实现有效的监督。因此，为了实现事业单位和政府部门财务管理工作的有效开展，政府部门就应建立统一的会计概念框架，进一步促进政府会计制度的改革。而在改革中要融入基本准则、应用指南、具体准则、会计制度合财务报告编制方法等内容，进而建立系统化、科学化和规范化的政府会计体系。

（4）促进了资源的优化配置。政府在未进行会计制度改革前，很多事业单位在进行财务管理时，都未对折旧摊销进行明确的规范，这就导致事业单位难以真正的实现对资产的优化配置，影响了事业资产的有效运行，财务管理工作开展不到位。在实施会计制度改革后，对制度进行了完善，打破了原本的管理瓶颈。在合理的计提折旧摊销计算中，不仅可以及时的反映出事业单位在资产配置、资产运行和设备维护等方面的各种情况，而且还可以实现对边际成本的有效分析，促进事业单位的资源进一步实现优化配置。

（5）添置内网协助财务管理。在事业单位的财务会计管理工作中，运用新一代管理软件进行会计信息等原始数据的管理时也应该重视内网对于当今会计工作流程进行协助。内网作为我国现今许多组织机构使用的计算机信息传递组，拥有封闭性强与文件共享两大优点。我国内网结构多种多样，事业单位可以根据自身软件特点与工作需求选择树形、星形、环形、总线形等特异性配适节点。内网的封闭性特质能够为财务信息安全带来一定的保障，同时它从早期开始便具有无线网卡物理地址过滤、服务区标识符匹配与有限等效保密，通过研究发展，现今的内网安全性能得到提升，使其在面对未经授权用户访问、接入与攻击等情况下，进行先进身份认证措施环节。在使用内网进行会计信息化的财务管理时，内部未经授权的部门不会跨部门截取权限，这也就从内部避免了会计信息被篡改的风险。同时，由于内网存在区域差异性，因此极容易识别各个地区的安全技术，从而在对会计信息的追踪防护上有着重大贡献。

四、结语

综上所述，处于关键发展时期的我国财务制度的事业单位需要财务管理工作适应当前环境，为了让事业单位的财务管理制度有一定明确的规范性方向，必须发挥新会计制度的促进的积极的作用，制定全新的管理机制，才能落实做好事业单位的财务管理。本文分析了在行政事业单位财务管理工作、政府会计制度改革前，在新会计制度的大背景下，事业单位财务管理状况、政府会计制度改革进展情况，个人知识积累及研究水平有限，难以保证论文在各个方面都很完美，欢迎大家批评指正。我们将会投入更多的精力和时间，在以后的工作中，基于实践，脚踏实地的不断地将该课题的研究进行完善。

参考文献

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[2]耿杰.浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2017（01）：40+42