新形势下小型农田水利工程建后管护问题思考

周庆威

【摘要】在新形势下，现阶段我国一些小型农田水利工程在建后运行管护上出现了问题，必须完善相关解决策略，才能够解决目前的问题最终达到促进我国农业发展的目的，保证小型农田水利工程的监督和管理。因此，必须加强小型农田水利工程的运行管理和维护，进而促进整体水平的提高，保障农业发展的需要，才能保证农田生产的稳定性。

【关键词】水利工程;管护;小型农田;发展

新形势下我国经济在不断的发展和进步，从而我国小型农田水利工程建设也取得了不错的成果，这些成果都为我国在新时期的农村发展提供了坚实的基础和依靠。正是因为这些小型农田水利工程运转良好，如此，才能让我国在新时期进行三农问题之时得到很好的启示，从而改善了问题。但是因为时间推移，有些小型农田水利工程的运行在管护上出现了一些问题，又成为了阻碍新时期农村发展的主要因素。笔者将通过分析小型农田水利工程的特点，提出如何加强小型农田水利工程运行管护，并且，根据目前尚存的问题，提出行之有效的解决建议。

一、加强水利工程建后管护的意义

（一）加强小型农田水利工程建设是扩大内需的必要途径

所谓水是生命的源泉，无论生产生活还是生态基础都离不开水。因此，想要利用好水资源，就必须从农田用水管理出发，合理管理农田用水，加强农业生产的发展的同时，保证防洪安全。很显然，想要完成这一基础设施建设，就需要加大投资，这就对拉动劳动力需求，带动经济增长提供了机会。如此一来，既能够有效的改善农业生产条件，又增加了农业发展的潜力，从农村农业发展来说，无论长期短期都意义重大。

（二）加强小型農田水利工程建设是农业发展的要求

水是农业发展的生命线，而农业是国民经济的基础，所以保障水利灌溉和水利工程的发展是农业发展的要求，也是中国农业现代化发展的需要。一个有效的管理体系是保障我国小型水利管理项目的结构基础，而这一体系既可以提高水资源利用效率，又能够推进农村基础设施建设，为发展农业生产，提高整体的农田建设水平打下了良好的基础。长期以来，农业小规模的水利工程数量较多，但常常被视为零回报项目。因此，小规模的农田水利工程的经营管理存在一定的困难，当然，管理体制和管理模式存在诸多问题。

二、目前小型农田水利工程建后管护存在的问题

（一）重建设轻管理

有一些建设单位对建后管护没有进行足够的重视，在这些单位的认知里，项目建成且验收合格，即认为大功告成，而对于项目工程正常运行所要进行的过程，如何能够落实得力的管护措施，往往重视不够。有部分乡（镇）、村领导偏见的认为农业基础的硬件建设只是看得见、摸得着的硬任务，只抓紧这一部分就可以，这样就可以避免群众反映过大，会影响换届选举的选票，而建后管护是一项软任务，抓不抓都不重要，急功近利，只重结果。

（二）经费不足，一些措施难以落实

小型农田水利工程的管理和维护一定需要相关经费支持，这也是做好管护的基础。有一些项目在工程竣工移交后，虽然要求相对应的乡（镇）村制定完善的管护制度，同时也会和村庄农户签订管护合同，但由于管护经费迟迟无法落实，就直接导致了两个结果，第一是项目本身并没有预留管护费，第二就是县财政也没有计划任何这方面的预算，三是农村的三提五统取消后，农村集体筹资困难，所谓巧妇难为无米之炊，这就导致管护措施难落实。

（三）农民也不能发挥主观能动性，自觉管理意识不足

在小型农田水利工程项目区，农民是项目结果的直接受益者，同样的也应该是项目建后管护的主体，但有一部分农民存在认识上的局限性，认为小型农田水利工程项目是国家投资兴建的项目，应该国家管护，事不关己高高挂起，这就导致农民在使用时存在很大的随意性。更有甚者，为自身小利对项目建筑物随意毁坏，例如个别农民为自己用水方便，就任意在渠道上凿洞开缺口，任意堵塞压垮渠道，移动闸门、丢失机泵等，只顾眼前利益，忽视长远发展，往往使已建成的一流的工程项目无法长期发挥效益。

三、如何解决问题

（一）加强小型农田水利工程建后的管护宣传，提高思想意识

村委会领导应该充分利用电视、广播、宣传栏、群众会议、宣传标语等宣传手段大力宣传关于加强小型农田水利工程竣工项目建后管护的重要性和必要性，并将竣工项目的管护制度张贴出来，让广大干部群众充分认识到小型农田水利工程这项工作是与每一个人都息息相关的事业，更是农民自己的事业，进而提高农民群众主动参与项目工程管护的积极性。

（二）落实管护组织，建立竣工项目管护队伍

管护组织的重要性是不言而喻的，它是落实管护工作的组织保证。笔者建议乡政府可以建立一个专门的管护组织，这是搞好管护工作的基础;同时还要建立一支过硬的管护队伍，尤其在选聘管护人员时，需要选择政治素质高、热爱管护工作、有责任，有担当，坚持原则、在群众中有威望的人担任。最好能进行一个选举，通过群众评议，村组审定，最终由乡政府或村委会颁发聘用证书，持证上岗。只有这样，才能保证项目工程的完好并发挥更大作用。

综上，项目建设质量如何，项目是否成功，项目建成后能发挥多大成效，关键取决于项目的运行质量。所以，必须认真抓好项目管理，做到建管并重，才能保证项目建成后的正常运行，确保项目取得良好的效益，给农民群众带来实惠，才能把小型农田水利工程项目竣工后的管护提高到一个更新的水平，为发展现代农业和推进社会主义新农村建设作贡献。

参考文献：

[1]鲍立荣.现代农业小型农田水利工程运行管护中的问题及建议[J].中国战略新兴产业，2018（3X）：7-9.

[2]李运高.当前小型农田水利设施建后管护分析[J].南方农机，2018（2）：151.