基于平衡计分卡的独立学院学生党建绩效评估指标体系的构建

曹巍 戎辉 朱治橙 闫莹

关键词：平衡积分卡   独立学院   学生党建绩效评估   指标体系构建

独立学院学生党建工作的使命是培养新时代社会主义合格建设者和可靠接班人，为实现共产主义伟大目标而不断努力奋斗。坚持建立一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的大学生党员队伍，努力实现大学生党员素质“五个显著提升”（思想政治素质显著提升、道德品行素质显著提升、科学文化素质显著提升、工作能力素质显著提升、身体心理素质显著提升），从源头上保持党的先进性和纯洁性。

一、构建独立学院学生党建工作战略地图

战略地图是一份图示，它展现了为了成功实施战略，我们在四个维度必须分别做好什么工作，它是组织战略的一种早期预警系统，如果各种绩效评价指标显示引导组织走向成功的战略计划出现了问题，战略地图就可以提前释放出这种信号。

为使相关部门和人员清楚独立学院学生党建工作的战略目标，要对每个战略性目标进行说明，进而使大家知道自己的日常工作。

（一）财务维度

学生党建工作是一项系统工程，为党的事业培养更多可靠接班人，可利用的资源主要包括人财物，涉及学院党群各部门、学生工作干部以及院系两级党群部门工作人员，经费主要来源于学生党建工作年度专项预算。

（二）顾客维度

首先，广大学生作为党员发展工作的对象之一，是学生党建工作最直接的顾客;其次，学生党员培养、教育以及管理的结果直接关系学生党支部战斗堡垒作用的发挥;再次，学生党员服务社会及走向工作岗位，与之合作的社区和企事业单位共享了学生党建工作成果。

（三）内部流程维度

新生入学即开展入党启蒙教育，鼓励广大学生向党组织递交入党申请书，上级党组织安排专人对申请人进行谈话，民主推荐入党积极分子并进行培养和考察，对党组织培养教育和考察一年以上者，表现突出群众基础好的入党积极分子可确定为发展对象，接着进行政审和集中培训，党委预审后开支部接收预备党员大会，加强预备期学生党员考察和教育，最后开展学生党员的教育管理工作，促进其思想和行动尽快成熟起来。

（四）员工学习与成长维度

独立学院学生党建工作队伍主要包括党委书记、副书记、组织员、辅导员和班主任、学生党支部书记、共青团干部，他们素质的高低，直接影响学生党员发展教育管理工作的水平，在整个学生党建工作过程中发挥着重要的作用。

二、独立学院学生党建工作战略目标分解

通过明确责人和权利，运用现代绩效管理工具，保证分配的合理性就是绩效管理的核心目标。在绩效管理体系中第一次责任分解是对战略性目标进行强相关分解，从而明确每个战略性目标的主要责任部门。

学生党建工作战略性目标强相关识别表

根据学生党建工作战略性目标强相关识别表，将这些目标与相应的只能部门相匹配，利用因果关系图（鱼骨图）分解战略性目标，是一种目标细化的工具。可以从以下三个角度进行思考：1、进行项目分解，将一个大概念分解成很多小概念，例如：建设一支高素质的学生党建工作队伍分为辅导员队伍建设、能力提高、结构合理、队伍稳定等等;2、按照管理四大职能（计划、组织、领导、控制）分解，例如：发展对象集中培训可分为培训课程计划，培训人员组织、培训过程监督、培训内容的测试以及培训效果的反馈等等;3、利用PDCA（计划-执行-检查反馈-分析改进）思路循环分解，就是层层落实责任和梳理目标完成具体思路过程。

党群工作部战略目标分解图

三、独立学院学生党建工作绩效指标体系构建

（一）部门战略目标转化为绩效指标

采用QQTC模型将每个战略性目标转化成指标。Q（Quantity数量）是指在规定条件下完成的数量，Q（Quality质量）是指在规定条件下完成的质量，T（Time时间）是指在规定条件下完成工作的时间，C（Cost成本）是指在规定条件下完成工作的成本。例如党群工作部学生党建工作转化为绩效指标表2

党群工作部学生党建工作转化为绩效指标表

（二）指标分析与指标定义

1.指标分析

指标分析是对目标分解是否到位的检验，主要通过各项指标性质的分析来验证组织各部门指标的均衡性，包括定最指标和定性指标、短期指标和长期指标、维持性指标和成长性指标、前置指标和滞后指标等方面分析，党群工作部为例对指标性质进行分析。

党群工作部学生党建工作指标性质分析表

2.指标定义

指标定义主要便于指标的落实，更有利于执行者明确努力方向，更好的避免组织者与执行者之间存在理解偏差导致效率低下。一般主要通过指标编号、考核周期、计量单位、指标定义、设置目的、计算公式、相关说明、强相关部门以及考核方法等九个方面的维度进行定义。例如发展计划的合理性指标定义表。

（三）指标规划与指标识别

CPI是指一般绩效指标，是从组织的制度或工作流程以及各部门的职责中分解出来的，对CPI 进行考核的目的是为了提高组织和部门的运作效率，保证制度的有效执行。在建立CPI 的时候，既可以建立对每个部门来说都是同一要求通用 CPI，还可以建立部门的专用 CPI，也可以设置一些机动的CPI 随时评价临时性的考核任务。的同KPI的规划一样，我们也需要对每个部门的 CPI 进行规划，规划的主要内容包括：CPI的内容、扣分标准、CPI 的数据来源等。

学生党建工作绩效管理通用CPI规划识别表

通過以上环节，我们可以建立起高校学生党建工作平衡计分卡的部门绩效指标词典。它是一份完整的指标性列表能够提供迅速反击对所选指标的质疑并回答所有受众所提出的问题所需要的背景资料。另外，各指标汇编到指标数据词典能够为团队提供最后的机会，以确保对各指标的细节达成共识。

参考文献：

[1][美]Paul R.Niven著，胡玉明，刘运国 译.平衡计分卡实用手册[M].北京：清华大学出版社，2013.

[2]蔡旖旎.试论绩效评估在高校学生党建工作中的应用[D].上海交通大学，2009.

（基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“平衡计分卡理论在独立学院学生党建绩效评估中的应用研究”（项目编号：2017SJB2151）。作者单位：中国矿业大学徐海学院;作者简介：曹巍，博士研究生，副教授，研究方向：思政及高教管理。）