将严守政治纪规摆在军队党建的突出位置

关键词：军队党建工作   政治纪律   政治规矩

党建工作是我党常抓不懈、长期开展的一项自我完善工程，它促进着党组织的发展壮大、党员队伍的忠诚精干和党内各项制度的规范健全。我党是组织纪律性极强的社会主义国家执政党，人民军队是党绝对领导下的、执行党的政治任务的武装集团，军内党组织更应将严守政治纪律和政治规矩摆在党建的突出位置。关于这一点，我们可以从历史中找到一组鲜活的对比事例。

1936年前后，中国大地上先后发生了两起表面相似、结局迥异的谋杀案。说其“表面相似”，一是因为两名凶手都是年轻有为的团职青年军官，二是因为两名被害者都是与凶手关系密切的年轻女性，三是因为这两件案子都惊动了他们各自所在部队的最高首长。说其“结局迥异”，是因为他们两人一个被公开宣判后处以死刑，一个入狱不久即被释放并在部队继续任职。这两名青年军官，一位是时任延安抗日军政大学第三期第六队队长的共产党员、抗大毕业生黄克功，他因逼婚未遂而在延河畔枪杀了陕北公学女学员刘茜，案发后经边区高等军事法院公审后被枪决;一位是时任国军第一军第1师独立旅第1团团长的国民党员、黄埔毕业生张灵甫，他因疑心新婚妻子吴秀兰出轨而将其枪杀，但坐牢仅半年后就被特赦释放。黄张两人的人生际遇，在某种程度上昭示了国共两党的历史命运：视党纪国法如儿戏的国民党最终被人民抛弃，严守纪律和规矩的共产党最终领导人民夺取了革命胜利。正所谓“窥一斑而见全豹”，上述事例不仅向世人展示了我党我军守纪律、讲规矩的浩然正气，也充分诠释了严守政治纪律和政治规矩之于党建工作的深刻意义所在。

一、严守政治纪律和政治规矩，首先要将政治纪律和政治规矩视为不可分割的有机整体

党的纪律和党的规矩，从来都是如影随形、紧密相连的。习主席这样论述两者的关系：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”从内涵上看，纪律包含于规矩之中;从形式上看，规矩明确于纪律之内，两者是不可分割的有机整体。“政治纪律”这个概念首次提出于1927年的中共五大，会上通过的《组织问题决议案》第三条就讲到了在党的纪律中“宜重视政治纪律”。政治纪律就是我们党依据形势任务发展需要所确立的政治方面的决议、决定和规章制度的总和，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动上所必须遵守的刚性约束，是各级党组织和全体党员必须遵守的政治生活准则和政治言行规范。而在2015年1月13日的十八届中纪委五次全会上，习主席在讲话中用两大段532个字、前后14次论述了“规矩”问题，使“政治规矩”成为全国各界高度关注的政治热词。以党章为核心的党内规章制度、以宪法为核心的国家法律法规、有明文规定的政治纪律条款等，都是政治规矩的重要组成部分;而除了上述“外化成文”的刚性约束之外，政治规矩还包括一部分“内化于心”的柔性内容，习主席称之为“我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”，它们“经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我們党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循”。对于党员干部来说，严守政治纪律和政治规矩，就是要同时用“看得见”的条文法规和“看不见”的传统惯例来约束自己，以纪律规己、以规矩自律。

2015年10月18日，中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，其中的第六章即为“对违反政治纪律行为的处分”，共计十八条（第四十五条至第六十二条），详细阐述了违反政治纪律行为的具体内容与惩处措施，为广大党员干部严守政治纪律和政治规矩提供了严格明晰的法理遵循。根据条例具体规定，不守政治纪律和政治规矩的行为应大致包含如下四类：第一类是非不明、人云亦云，主要表现为政治敏感性差、政治鉴别力弱;第二类是心口不一、阳奉阴违，主要表现为立场表态时大唱高调，具体执行时推诿拖延;第三类是胡评乱议、口无遮拦，主要表现为看待问题偏激、认识问题片面，不能通过正常渠道反映个人看法与问题;第四类是拉帮结派、团团伙伙，主要表现为在正常合法的组织生活外搞小团体活动。上述四类行为是不守政治纪律和政治规矩的四种典型表现形式，是绝对不能触犯的政治红线，每名党员干部都必须警钟长鸣、时刻牢记。

二、严守政治纪律和政治规矩，必须要把政治纪律和政治规矩作为党建评价的第一标尺

2014年10月31日，习主席在古田全军政治工作会议上指出：“军队守纪律首要的是遵守政治纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩”，“任何人都不得越过政治纪律、政治规矩的红线。”在严守政治纪律和政治规矩上，军队党组织必须走在全党的前列。近年来，在党中央、中央军委强有力的领导下，我军的党建工作深入贯彻落实习主席关于“全面从严治党”的指示精神，围绕依法治军、从严治军这个强军之基扎实推进，着力打造反腐肃纪的新常态;而评价军队党建工作成效的第一标尺，就在于军队的党员干部能否真正做到严守政治纪律和政治规矩。也就是说，政治纪律和政治规矩对于党建工作具有“一票否决权”。如果把严守政治纪律和政治规矩比作一座大厦的地基，那么党建各项工作的成绩就是盖在上面的各个楼层。有地基支撑，上面盖的楼层越多，这座大厦就越宏伟;没有地基在，再高的大厦也只能是危房危楼，随时可能垮塌。

三、严守政治纪律和政治规矩，就是要让政治纪律和政治规矩成为坚强党性的强大保证

共产党员的党性是什么？刘少奇同志在《论共产党员的修养》中用了“三个最高表现”，对“党性”的精神实质作出了如下概括：党性就是共产主义道德的最高表现，就是无产阶级原则性的最高表现，就是无产阶级意识形态的最高表现。一言以蔽之，党性就是坚定的信念、绝对的忠诚和高尚的品德。习主席曾深刻指出，“守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验”。从中纪委发布的违纪通报来看，不少“老虎”、“苍蝇”在案发之前，都普遍存在着理论学习不走心、立场表态放空炮、参与活动走形式、落实制度装样子、执行规章只动嘴、组织内外两张脸等问题，其根源就在于他们没让守纪律、讲规矩的党性观念在头脑里扎下根，最终酿成无法挽回的错误。可以说，漠视纪律规矩往往是理想信念崩塌和党性原则丧失的开始，往往是一切贪污腐败和自甘堕落的源头。判断一名党员的党性是否足够坚强，不仅取决于其是否能定期缴纳党费、按时参与组织生活，更取决于其是否能在第一时间内领会党中央的指示精神、时刻严守党的政治纪律和政治规矩;不仅取决于其是否能定期向组织汇报思想、按时完成本职工作，更取决于其是否能在是非原则问题面前与党中央保持绝对一致、与违纪违规言行作坚决斗争。

四、严守政治纪律和政治规矩，归根到底在于把政治纪律和政治规矩切实地立起来落下去

条文律令，不立则废;千规百纪，重在落实。要把政治纪律和政治规矩切实地立起来落下去，我们可以从以下幾个方面入手：首先，党员干部必须拧紧自身的思想总开关，通过持续的思想改造来锤炼党性、铸牢军魂。邓小平同志曾指出：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那么思想的庸俗化就是危险的起点。”很多违法犯罪的党员干部在反思检讨中，都讲到一条看似千篇一律、实则重如千钧的深刻教训，那就是对理论学习和思想改造的自我放松，这很值得我们深思。严守政治纪律和政治规矩，起决定作用的还是内在因素，思想的总开关拧不紧、生了锈，我们的灵魂就有可能被侵蚀，进而导致思想失控、行为失范，甚至于出轨越界、违纪违法。其次，各级党组织必须烧旺党内生活这团炉火，不断增强党内生活的政治性原则性战斗性。习主席在全军政治工作会议上指出，各级党组织“要开展积极健康的思想斗争，推动形成是非功过分明、团结向上的风气，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。”他曾经做过这样一个形象的比喻：“如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。”中纪委网站在公布一些腐败分子的忏悔录时提到，有些领导干部出事前竟然从来没有意识到还有党的组织存在，这不能不引起我们的重视和反思。只有烧旺党内生活这团炉火，我们才能炼除一些党员身上不守纪律、不讲规矩的政治杂质，炼出党内潜藏着的老虎、苍蝇的丑恶原形，炼就一支严守政治纪律和政治规矩的过硬队伍。再次，严守政治纪律和政治规矩必须强调领导带头，让以上率下成为贯彻落实之中的常态实践。领导干部是一个单位守纪律、讲规矩的天然“指向标”，领导带头遵规守纪，单位守纪律、讲规矩的总体形势肯定不差;领导带头违法乱纪，单位守纪律、讲规矩的总体形势必然不好。只有让以上率下成为贯彻落实过程中的常态化实践，守纪律、讲规矩的党员干部好样子才能够长久地立起来。

参考文献：

[1]白彦.把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置[J].求是，2015，（24）：29-30.

[2]荣德宏.切实把严守政治纪律政治规矩摆在更加重要位置[N].解放军报，2016-08-05（06）.

（作者简介：陈锴，陆军装甲兵学院蚌埠校区军政训练系政治工作教研室教员。）