中山市公安局精准扶贫暖民心

韩静

开展精准扶贫工作以来，中山市公安局以“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，充分发挥帮扶单位和帮扶驻点村两地优势，在扶贫驻地有针对性地推动精准扶贫、精准脱贫落地生根。如今通过资金扶贫、产业扶贫、教育扶贫和医疗保障扶贫，有力振兴了驻点村匝村的乡村经济，带动了贫困户脱贫致富。

匝村位于广东省德庆县凤村镇西北部，是广东省定贫困村。全村606户2752人中涉及的贫困户有57户153人，占全村人口总数5.5%。

2016年，中山市委、市政府开展新一轮对口帮扶德庆县工作以后，德庆县凤村镇匝村成为中山市公安局联合帮扶工作组的精准扶贫村。

为答好这一道民生考题，尽快消除贫困，中山市公安局联合帮扶工作组先后3次召开联席会议并研究审定了《中山市公安局新时期精准扶贫联合帮扶工作组定点帮扶凤村镇匝村三年工作总体规划》、《中山市公安局新时期精准扶贫相对贫困户定点挂钩联系工作方案》等方案。中山市副市长、公安局长、联合帮扶组组长郑泽晖先后两次到匝村调研指导精准扶贫工作。

如今，通過帮扶后的匝村，不但村居面貌发生了翻天覆地的变化，最可喜的是，贫困户的腰包鼓了起来，脱贫欲望更足了。

一组数据方能看出成效：中山市公安局投入各类帮扶资金474.2万元，实施产业帮扶项目6个、基础设施类项目7个、民生类项目4个，均取得了良好成效。贫困户人均可支配收入更是从2016年4350元提升到8060元，57户贫困户中有55户（150人）实现了脱贫目标，脱贫率达98%;村集体经济则由帮扶前的4800元提升到54800元，经济效益翻了十倍。

此外，因帮扶成效显著，中山市公安局联合帮扶组驻村工作队（以下简称：驻村工作队）获得了 “广东省2016-2018年脱贫攻坚突出贡献集体”荣誉称号，以及荣获中山市公安局“集体三等功”一次。中山市公安局联合帮扶组驻村工作队队长饶海新同志获得了“广东省2016-2018年脱贫攻坚突出贡献个人”的荣誉称号。

“中山市公安局自2016年与我们村建立包村定点结对帮扶关系后，给我们办了太多实事，实实在在地帮我们寻找致富之路，我们发自内心感谢他们！” 面对采访，匝村村干部们说，是中山市公安局，把温暖和希望送到了他们身边。

撸起袖子加油干，跑项目促脱贫

为了做到精准识别贫困户，倾听群众心声，掌握村情民意，驻村工作队创新制定了“3个1000”工作法，即印制1000份便民联系卡、1000份《调查公告书》、1000份《“全覆盖”大走访调查登记表》，全面深入匝村宣传党和国家的扶贫政策和相关规定。

“做到宣传全覆盖、走访百分百，为的是在脱贫攻坚中确保不错一户，不落一人。” 通过挨家挨户实地走访，充分征求群众意见后，驻村工作队决定：先拿出一套逐步实施的规划方案，再向市公安局和凤村镇镇党委政府汇报情况，多方凑集资金、逐步启动解决。

“看到村里的情况后，我们和当地老百姓一样着急。我们局党委也多次召开专题会议研究帮扶工作，多次协调相关部门，积极为匝村解决实际困难。”中山市公安局联合帮扶组驻村工作队队长饶海新向《小康》记者介绍，对匝村9个自然村贫困户进行调查摸底是通过逐户登记造册，建立“一户一册”台账，先后经历了3次村民代表会议表决。精准摸底既最大限度地保障了贫困户的利益，又方便了贫困户的精细管理。而这股干事的热乎劲儿，村民看在眼里暖着心中，他们知道，这支由公安民警组建起的扶贫队，来匝村就是来干实事的。

“通过与村党员干部、致富能手交流座谈，我们发现他们有强烈的脱贫愿望，只是囿于匝村特殊的自然环境，以及没有产业支撑。所以，村里经济一直上不去。”了解到村民的所思所想，驻村工作队很快制定出针对匝村村情的住房、就业、教育等多方面的帮扶计划。

在安全住房保障方面，为了进一步落实精准扶贫危房改造政策，早日帮助贫困户住上安全住房，驻村工作队严格按照程序认定危改对象，对确定的危改对象进行逐级审批，筹集22万元，对每户改造完工的贫困家庭发放1万元的危房改造补助金，帮助贫困户解决了经济上的困难。

在教育保障层面，匝村贫困户共有35名子女在校读书，其中1名就读本科。驻村工作队积极与有关部门协调，切实落实贫困户子女上学补助发放问题。特别是在外市读书的贫困户子女，工作队多次协调和发函催办，还牵头社会爱心人士，解决1名在读本科生的生活费补贴。现在匝村所有在读的贫困户子女生活费补助均已落实到位。

而在健全医疗保障方面，目前匝村57户贫困户153人全部购买了农村新型医疗保险，100%实现了“医疗保障”政策的落实。

治安而言，过去农村邻里之间因为一些小的纠纷不能及时化解，升级为激情杀人等恶性案件时有发生。就此，扶贫驻村工作队民警立足本职，把专业特长应用在扶贫工作中，对村民之间矛盾纠纷积极调解，主动“救火”，把可能发生、升级案件的苗头消除在萌芽状态。随着扶贫工作深入持续，村民把扶贫民警当成“知心人”、“主心骨”，发生矛盾纠纷都找扶贫民警寻求帮助。

打造精准扶贫可持续模式

产业扶贫是新阶段扶贫开发的重点，是实现精准扶贫的重要举措。要脱贫，必须发展产业。为此，驻村工作队结合匝村实际，大胆创新“3+2+N”产业扶贫模式，通过抓好产业建设、增加村民收入来促进稳定脱贫。

经过三年的努力，中山市公安局在匝村打造的万只肉鸽养殖基地、节瓜种植示范基地、千亩马蹄种植基地初具规模，形成了一条成熟的种养殖产业链。

肉鸽养殖产业，是中山市公安局尝试没有产业创造产业的一个典型案例。原来，匝村并没有肉鸽养殖的基础和历史，为了充实产业发展后劲，驻村工作队在省内大型养鸽基地实地考察论证后，决定投入帮扶资金120万元打造万只乳鸽养殖场。“尝试绝非临渴掘井，我们是经过考察后觉得，中山肉鸽消费市场空间很大，附加值高，如果匝村村民能将养殖肉鸽卖到中山，便可以增加收入形成自我造血的功能。”饶海新说瞄准方向后，万只肉鸽养殖基地2018年1月底投产，当年年末就收益27万多元。

为进一步形成规模养殖，最大限度发挥规模经济优势，降低平均成本，提高市场竞争力，工作队还专门从广州增城引进一家养鸽大户落户匝村，投资600多万元，饲养种鸽30000多羽，有效促进匝村肉鸽养殖规模化、标准化，充分利用养殖大户已有营销渠道的优势整合形成了一条可持续发展的肉鸽养殖产业链，为匝村养殖产业带来的长远效益。

在万只肉鸽养殖基地，记者见到一名贫困户正在基地清扫地面，他告诉记者，他已经在基地工作约1年时间，现在每个月他都有2500元的固定收入，也掌握了肉鸽养殖的技能方法，家门口就业让他轻轻松松就能养活自己和家人。

在推进马蹄种植和节瓜种植方面，驻村工作队也竭尽全力给到最大支持。匝村农民素来有种植马蹄和节瓜的习惯，但种植面积小，且非常零散。2016年，中山市公安局在深化“产业扶贫”上下功夫，实行警企合作。在2016年5月和2017年3月，经中山市公安局扶贫工作组驻村工作队的牵线搭桥，广州的嘉裕食品有限公司、正源制药有限公司先后落户匝村，带动凤村镇及邻近乡镇的村民大规模种植马蹄、巴戟等植物。两家企业专门设立“贫困户就业生产车间”，优先为贫困户安排40个就业岗位，为其他村民提供200多个就业岗位。

除了带动产业项目落地，驻村工作队还牵挂着为种植贫困户的农产品找出路这件“焦心事”。中山扶贫工作队的队员们认为，致富首先就得减少中间环节，实现农户和城市居民双方直接“对话”，实行产销对接。

7月3日下午，从上一轮扶贫干部手中接过“扶贫接力棒”的陈晓刚，在和工作队员开会讨论好一天的工作安排后，又踏上了摸底之路。“陈书记，我们家错过了统一收购，现在家里存了不少节瓜，你帮我联系一下看能帮我卖了不？”去村子里转一圈，有农户和陈晓刚打这样特别的“招呼”。

“必须想办法将村民的农产品卖出去，最大限度增加村民收益。”陈晓刚说，对于节瓜种植贫困户来说，想要打开市场销路，个人力量推销十分有限。这个时候，中山扶贫工作队的干部就要发挥作用。

“有些贫困户家里情况特殊，有患病的家人和老人需要照料，想要把种好的节瓜销到市区，行程远没车没人，很难做到。我们掌握到这一情况，便精准对接，一到销售旺季，我们会帮这些农户嫁接市场资源，没车的贫困户，我们自己开车帮农户拉货，目的只有一个努力把菜卖出去。”

帮扶干部摇身一变，当起“送货员”和“推销员”，农产品很快有了出路。匝村农户手上的农产品经过推銷，进驻县城各大商场、超市销售，此外依靠中山市公安局“大后方”的支持，农户余留的产品基本全部消化。

现在，贫困户种有什么、养有什么，什么时候上市，驻村帮扶队员都心中有数。

据悉，在下一阶段，中山市公安局将继续按照广东省委、省政府下发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案（2018—2020年）》文件要求，继续加大力度推进精准扶贫精准脱贫工作，盘活当地旅游资源，努力带领当地村民脱贫致富增收。

编辑/麦婉华