把幸福写在群众的笑脸上走近“人民满意的公务员集体”江西省遂川县民政局

遂川县社会福利中心一角

4月初，获评“全国民政系统先进集体”。6月底，荣膺全国“人民满意的公务员集体”。一个山区贫困县的民政局，短短三个月内捧回两项重量级大奖。不止于此，“全国殡葬改革工作先进单位”“全国敬老模范单位”“全省民政工作创新奖”等荣誉称号更是不胜枚举。

带着些许好奇，记者走近江西省遂川县民政局，零距离感受这个优秀集体的独到之处。

攻坚克难 让困难群众日子有奔头

“非常满意，非常满意！”枚江镇中团村建档立卡贫困人员胡宝华不断地重复着这句话，字里行间无不透露着对民政人满满的赞许。两年前，他罹患恶性淋巴肿瘤，民政大病医疗救助等“四道保障线”给予补偿款306636.73元，自付仅31627.72元，报销近27万元。

遂川是革命老区，国家级贫困县。因病致贫、因病返贫一直是脱贫路上的“拦路虎”。为谋民生之利、解民生之忧，遂川县民政局全额资助城乡低保、农村五保、优抚、城镇“三无”等困难群众参合参保，全年筹集参合参保资金19.7万元，救助人数达3.8万人。同时，将城乡低保、五保和城镇“三无”对象纳入日常门诊救助。作为医疗保障的“第四道防线”，民政大病医疗救助2018年共救助25857人次1384.3万元，有效破解了“一人重病，全家赤贫”的难题。同时，积极争取国家低保政策的倾斜，实现农村低保和脱贫攻坚无缝对接，让31068人享受到最低生活保障。

为更好地服务群众，遂川县民政局不断改革创新。从2017年起，遂川县住院医疗救助对象出院便可网上即时结算医疗救助资金。县医保局大厅设置“一站式”服务窗口，民政局主动靠前，积极协调，争取将民政医疗救助纳入，与农村基本医保、大病保险、商业补充保险等进行同步结算，实现了“民政干部多动脑，患病对象少跑路”。这一做法，还曾作为典型经验，在全国医疗救助工作会上介绍推广。

遂川地处深山，自然灾害易发、多发。为尽可能减少人民群众生命和财产损失，县民政局标本兼治，注重常态防灾与非常态救灾相结合，保障受灾群众不因灾致贫。

2018年6月7日，台风“艾·云尼”肆虐遂川北部林区，形成百年未遇的特大洪水。在灾害面前，民政干部主动奋战在抗洪一线，积极组织井冈龙摩托车越野救援队、遂川救援队等社会组织，第一时间赶赴救援，转移群众1200多人次。军民一道书写了无人员伤亡的抗灾奇迹。

为免除后顾之忧，县民政局争取自然灾害救助资金2080万元，临时救助资金346万元，发放给41356名受灾群众；对受灾“三无”人员，每人每天发放20块钱和1斤口粮；对因灾造成冬春基本生活困难的，根据受灾群众家庭困难程度等因素，给予不同等级补助；对因灾造成住房倒塌、严重损毁需政府救助的贫困户，列为恢复重建救助对象，每户给予2万元补助。

同时，县民政局紧急调拨救灾大米8万斤、棉被1600床、毛毯600床、床100张、矿泉水8万瓶，以及食用油、蜡烛等应急物资，分发到灾民手中，保障了受灾群众的基本生活。并争取县委县政府出台新的政策，对唯一住房的全倒房重建户，实行民政倒房重建政策与安居工程政策叠加。在特大洪灾面前，遂川县民政局交出了一份满意答卷！

“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。”为帮助困难群众摆脱贫困，遂川县民政局积极引导社会组织助力脱贫攻坚，成效显著。 2018年，浙江传化慈善基金会帮扶遂川，捐赠1600万元援建80个村级安心卫生室，今年6月，又捐赠500万元，援建25个卫生室。此外，还有力地争取了中国老龄事业发展基金会等40余家社会组织参与脱贫攻坚，无私捐助9000多万元，有力地服务了遂川经济社会发展大局。

敢于担当 描绘最美“夕阳红”

“科学配比好，营养价值高！食堂每天三菜一汤，菜煮得也很绵软，完全不用担心牙口不好嚼不动。”在遂川县社会福利中心住了6年的冯婆婆竖起大拇指，对福利中心赞不绝口。

因为子女在外地工作，袁婆婆也住在社会福利中心。在网上查询到的养生食谱，她总会给护工肖正梅发去，总被一一采纳。她说，照顾住在这里的老年痴呆症患者，护工受了不少委屈，但一直特别有耐心，24小时都有专人值班，随叫随到。

一天深夜，护工肖正梅在每小时例行查房中发现焦婆婆呼吸困难，便立即通知家属并陪伴就医，感激不已的家属在老人康复后送来锦旗致谢。今年2月，护工朱水红发现院里年纪最大的95岁张姓老人饮食状况不佳，马上联系家属及时送往医院检查。护工多是女性，平均年龄在35岁左右。干着辛苦的活，拿着微薄的工资，她们却觉得老人开心也就是她们最大的快乐。

为了更好地照顾老人，县社会福利中心与当地中医院推出“医养结合”理念，医生每周来院里对环境、身体、饮食等方面进行中医养生指导。

遂川县现有特困人员供养服务机构26所。其中综合性社会福利中心1所，是江西省首家获得国际质量体系CNAS证书的公办养老机构，农村“三院”（敬老院、福利院、光荣院）25所，在上级民政部门的大力扶持下，全部实施了提升改造，均达到星级敬老院标准。2017年争取中央预算内资金1490万元建成了遂川县老年养护院，可增加床位200张。2018年争取到中央预算内资金1242万元、总投资1553万元的遂川县光荣院正在施工中，建成后又可新增养老床位239张。如今，一个集福利院、养护院、光荣院“三院一体”的民政福利园已经形成，成为全省机构养老的样板。

为了让特困老人不离乡土、互助供养，遂川县民政局还在各乡、村专门为分散供养特困老人建设爱心公寓，被称为“农村微型敬老院”。这一项目在第六届中国公益慈善项目交流展示会上获一致好评。

对于老百姓来说，安居乐业是最大的心愿。2018年春，高坪镇久居深山的残疾贫困户伍先林，告别了几代人居住的土坯房。年近花甲的伍先林因车祸瘫痪一直躺在家中，和他相依为命是84岁的老母亲。6年来，母子俩居住在车下村湘赣两省交界的深山里，距高坪镇有几十公里，日常的柴米油盐靠县城打工的兄长抽空送去。深山里前往伍先林家唯一的交通方式就是步行，在当地干部群众和社会志愿者等30余人近6个小时的接力下，伍先林终于被安全地用担架抬下深山，然后和村里其他贫困户统一居住在车下村舒适的“扶贫爱心屋”里。

“当你老了，头发白了，睡意昏沉，当你老了，走不动了，炉火旁打盹，回忆青春……”每个人都要面对自己的日渐衰老，而当这一天真正来临的时候，是否能像歌词中描述的那般惬意？

每当逢圩日，五保贫困户王金生会在草林镇的老街上享受完一杯绿茶，再慢慢踱步穿过仿古浮桥，回到村“爱心苑”。“爱心苑”位于大坪村蕉田组，占地3亩，“一室一厅一厨一卫”格局的安置房有20套，设计精巧、美观大气。每套约40平方米，已有10余户五保户及部分建档立卡贫困户住上了安居房，提升了村整体“颜值”。

近年来，草林镇启动建设8个爱心苑项目，采取“个人出小头生活、政策出大头建房、社会争取资金弥补”的办法，所有贫困老人们享受产业入股分红政策，还流转30余亩土地，用于村井冈蜜柚基地建设，每户每年平均可获得租金千元左右。“低成本、广覆盖、就近化、有产业、能持久”的农村养老模式，有效提高了老年人的幸福指数。

锐意创新 当好孩子的“童伴”

位于泉江镇盆珠村的“童伴之家”，是当地留守儿童的课外乐园。这里有多功能厅、投影仪、音响、显示屏，桌、凳等设备，还有丰富多彩的书籍、排列整齐的棋盘及球类等玩具。在这里，孩子们可以写作业、读书、下棋、打球、玩游戏。2018年5月22日，中国扶贫基金会童伴妈妈江西遂川项目在南昌启动。遂川县成为江西省第一批实施“童伴妈妈”项目的县，建立了10个“童伴之家”。

为了实施好童伴妈妈项目，盆珠村征地3.2亩，投资170万元，建起了一幢占地211.6平方米，建筑面积620平方米的儿童活动中心。

提起最初开展工作的时候，童伴妈妈魏巍至今还记忆犹新。作为外地嫁到盆珠村的媳妇，她对情况并不熟悉，一时不知从何下手。不知道村委会在哪、找不到每家每户的位置、因不熟悉而难以取信于人……这些困难，她一一克服过来了。在村党支部书记冯运华的大力支持下，魏巍跟着村干部分片走访，在一个月之内完成了全村337名儿童的信息采集。

童伴之家建立后，童伴妈妈工作表每天需要更新，每周六、周日都要组织全村儿童开展集体活动，每月开展一次主题活动，每次活动有简报、有图片，有记录。一份表格需要半个小时以上才能录完，有时候电脑还会卡机重启。于是，魏巍便成了在村委会常常最后关灯离开的那个人。

近日，盆珠村“童伴之家”举行“不忘初心、牢记使命”主题活动，孩子们双手高高举起自己绘制的国旗和党旗，开心不已。魏巍还带着孩子们齐唱了红色歌曲《没有共产党就没有新中国》。

除了信息台账完备、开展主题活动，童伴妈妈还要对残疾儿童、困境儿童逐一落实帮扶措施。魏巍为9岁智力残疾儿童韩志棋落实了送教上门服务，为17岁肢体残疾的刘兴泉安排了学习电脑、学习理发，解决了他的就业难题。2018年，魏魏被中国扶贫基金会评为“全国优秀童伴妈妈”。

遂川县盆珠村“伴童之家”开展七一主题活动

西庄村童伴妈妈郭蓉蓉说，2018年感恩节的那一张纸条，让她感受到别样的幸福。8岁小女孩偷偷地把纸条打开“我就喜欢来这里，也喜欢和你在一起”，等她看完就害羞地放回了自己的口袋。西庄村童伴之家有着得天独厚的优势，志愿者协会在楼上、农家书屋在隔壁，更易争取到项目落户。适逢暑假，武汉工程学院大学生志愿者在这里教画画、手工、篮球、乒乓球等兴趣小组，有200多个孩子在这里度过这个有意义的假期。

爱，是照亮心灵的灯塔。巾石乡巾石村童伴妈妈刘春香走访全村儿童时，发现全村有2户家庭父亲吸毒贩毒被判刑，母亲突然失联，4个留守儿童长期与爷爷奶奶生活在一起。刘春香主动与这几个特殊的孩子交朋友，给予很多亲情呵护、心理疏导，并为他们申请了低保和临时救助。孩子们很快走出阴影，融入了童伴之家大家庭。

除童伴妈妈项目外，遂川县还积极链接其他各类公益服务资源，争取慈善组织在遂川泉江、珠田、黄坑等地建立了17个儿童中心，争取深圳壹基金公益基金会建立了2个儿童服务站。同时，争取团委、妇联、关工委等单位在遂川建起了一批阳光家园、4点半课堂、儿童阅览室等项目。

“上管天文地理，下管鸡毛蒜皮。”在日复一日繁杂而琐碎的工作里，秉承初心的民政人兢兢业业地奉献着。

而今已过千山万水，仍需跋山涉水。遂川县民政局这一全国“人民满意的公务员集体”的梦想、奋斗与奉献，永远与人民紧密相连。只为增进民生福祉，把幸福写在群众的笑脸上。