锻造“人民满意”的“金字招牌”访“人民满意的公务员集体”山东省滨州市民政局局长张金梅

“一直以来，我们都坚定‘争一流上水平的劲头不减，保持全省前列的目标不变’，不断增强动力、加快转型、提升质量，努力推动各项民政事业发展。”在局长张金梅的眼中，滨州民政的发展始终保持着强劲的势头。

事实也的确如此。

长期以来，整个滨州民政始终保持着昂扬的奋斗姿态，担当着使命责任，不断前进。

2019年6月，在北京召开的第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上，滨州市民政局荣获第九届全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。

时光回到一年前。2018年6月，黄树贤部长结束调研后，对滨州市民政局的工作赞誉有加：滨州市民政机关党的建设、队伍建设、班子建设抓得紧，工作成效明显，机关政治生态、精神状态好，干事创业的氛围浓厚，无论在办公条件还是内部管理都走在了全国前列。

不仅如此，“全国文明单位”、全国民政系统先进集体、山东省民政市级综合评估“四连冠”……那面属于滨州民政的“荣誉墙”上，早已挂满了奖章。

卓越的工作不仅获得了上级领导的充分肯定，更赢得了群众认可、百姓点赞。“人民满意”这块闪亮的“金字招牌”，彰显丰富的时代内涵，寓示厚重的历史分量，也为我们传递着榜样的力量。那么，这块“金字招牌”究竟如何锻造？在与滨州市民政局局长张金梅的对话中，我们或许可以找到秘诀。

张金梅（左二）与全局职工参与素质拓展活动

记者：张局长，您好！此次，滨州市民政局荣获“人民满意的公务员集体”，成为了全国公务员集体的榜样。建设“人民满意”机关，您认为关键是什么？

张金梅：您好！从24日去北京领奖到现在，我一直沉浸在激动和感动之中。习近平总书记接见我们与会代表时，勉励我们要不忘初心、牢记使命，在本职岗位上作出更加优异的成绩。总书记的勉励让我们深深感受到始终把人民满意作为最高标准，坚定践行以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务的境界和情怀，深深感到这份荣誉的分量。兴奋、激动之余也深感责任更大、担子更重。

民政工作关系民生、连着民心。党委政府的爱民之情、利民之意、为民之举，很多都是通过民政工作来传递、实现的。我们之所以获得这么高的荣誉和褒奖，最根本一条，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认认真真把党委、政府和上级民政部门对民政工作的要求落到实处，把一项项民生保障政策落到老百姓的心坎上。归根到底，是党委、政府的好政策顺了民意、解了民忧、暖了民心，我们民政工作才赢得了人民满意。

在具体工作落实中，建设“人民满意”机关，需要整个集体的共同努力：加强党的组织建设，是建设“人民满意”机关的基石；加强干部队伍建设，是建设“人民满意”机关的关键；增进人民群众获得感、幸福感，是建设“人民满意”机关的目标；加强基层作风建设，是建设“人民满意”机关的前提；营造和谐进取机关氛围，是建设“人民满意”机关的内涵；创新机制提效能、防风险，是建设“人民满意”机关的保障。只有做到了这些，才迈出了走向“人民满意”的第一步。

记者：正如您所说，集体的荣誉离不开任何一个人的努力。在有效激发个人动能保持队伍发展活力方面，我们做了哪些工作？

张金梅：“让优秀者受尊重，让干事者有地位”是激发干部工作热情、干事动能的催化剂。事业成败，关键在党，关键在人。

党建统领，作为滨州民政事业的定盘星。加强党的组织建设，我们在全系统创新构建了两个“1+3”工作模式：第一个“1+3”模式，就是以党建为统领，形成与全面加强机关建设、全面加强业务工作、全面加强文明创建三项工作有机结合的“1+3”融合式党建带动模式；第二个“1+3”模式，就是以“民政为民、民政爱民”理念为引领，党建文化、民政文化、传统文化三者互动支撑的“1+3”文化共创模式。我们的两个“1+3”工作模式荣获2018年度全市“创先争优”优秀成果，并在民政部党组理论学习中心组学习（扩大）会议上做了专题汇报。在我们局机关，火红的党建文化元素随处可见，墙面上习总书记的寄语、电梯间的入党誓词、会议室里党旗造型的墙面、楼道里各支部活动的照片、桌面上党员先锋岗的牌子、工作人员胸前的党徽，让我们时刻被党建文化所浸润。工作上，我们积极践行习总书记“始终把人民群众放在心中最高位置”重要指示精神，全面实施民政服务品牌创建活动，局机关、各科室以及事业单位都分别提出服务品牌，制定创建计划，形成了滨州民政服务品牌体系。

加强干部队伍建设，增强归属感和荣誉感。在抓班子带队伍中，我们始终坚持：一是让干事者人人被关注、人人被关心、人人被重视。坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、生活上保障、心理上关怀，满怀热情地关注关心职工生活中遇到的困难、心理上发生的变化，尽组织最大能力及时为他们排忧解难，消除后顾之忧，让他们安心、安身、安业，与单位和组织相互信任、紧紧依靠，更好地履职奉献。二是让优秀者人人有舞台、人人有平台、人人有擂台。“不看起跑看撞线”，坚持发掘人才、人尽其才、人岗相适，用专业的人干专业的事，用结果评价来检验工作成效，让干部置身于干事创业之中，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。三是让担当者人心思齐、人心思上、人心思进。坚持拉高标杆激发斗志，把“事业工程化、工程责任化、责任数字化”，年底召开总结表彰大会，体现“让优秀者受尊重，让干事者有地位”，在全系统培育形成“争一流、上水平”的浓厚氛围。滨州市民政局连续两年荣获全市“争一流、上水平”优秀成果。

记者：我看到咱们的走廊上贴着这样一句话：“像蚂蚁一样工作，像蝴蝶一样生活”，非常有诗意，也充满新意。这其中蕴含着怎样的工作理念？

张金梅：“像蚂蚁一样工作、像蝴蝶一样生活”，可以说是我们滨州民政的文化内涵，也是保持创新创造能力的活力源泉。不仅企业需要企业文化，机关也需要文化建设。可以说，加强机关文化建设，营造和谐进取机关氛围，是建设“人民满意”机关的内涵。

滨州市民政局在机关文化建设上，突出党建文化阵地建设、民政文化特色创建，传统文化传承创新。高标准建成的“嵌入式”民政综合文化中心，已经成为全市开展党建交流学习的“网红打卡地”，成为全市各部门单位的党建文化学习参观点、现场教学点。

平时，我们鼓励职工自发成立业余兴趣小组，并结合节日等特殊时间节点设计文化活动。比如，妇女节期间，组织女职工到儿童福利院做一天“爱心妈妈”。一方面，创新了妇女节的活动形式，让女职工切身体会儿童福利院这一特殊岗位的辛苦；另一方面，也通过妇女职工代表全局向福利院多年来不辞辛劳的同事送去节日慰问。再比如，在母亲节期间，开展“给孤寡母亲一个拥抱”活动，已经连续开展了两年。敬老院的老人们，基本都是鳏寡老人，虽然政府的救助、社会的关怀让他们衣食无忧，但也不能忽视她们对亲情的期盼。“我没儿没女的，来这里五六年了，头一次有人抱。觉得你们老么亲，心里高兴。”滨北中心敬老院83岁的史芳英老人曾对我们这样说道。“我早就知道有母亲节，但是我自己没有孩子。今天能过上母亲节，我很高兴!”72岁的杜花枝举着手里的康乃馨激动极了。这些活动就是民政文化的丰富与延伸，深化了我们的宗旨意识、服务意识，营造了激情工作、健康生活的向阳、向善、向上的机关氛围。

孩子与“围巾妈妈”默契互动

记者：“让人民满意”既是出发点，也是落脚点。真正实现以人民为中心，滨州民政取得了怎样的成效？

张金梅：牢固树立“以人民为中心的发展思想”是做好民政工作的落脚点。全市民政工作聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，确立“争一流上水平的劲头不减，保持全省前列目标不变”的目标定位，推动民生保障水平保持在全省第一方阵，助力“富强滨州”建设大局。

加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，按照保障水平向山东省东部沿海地区看齐的要求，不断提高全市城乡低保标准，切实强化低保兜底保障作用，低保标准稳定高于省定扶贫线，建档立卡贫困人口在低保人口中占比达60%，城乡低保标准分别列全省第6位和第4位。完善政府购买社会救助服务政策措施，加快社会救助服务能力建设，我们在博兴县探索建立了乡镇精准服务中心及三级服务网络。加强基层民政经办能力，确保工作上的主动发现、及时救助、精细精准。

养老方面，我们建成了全省最大的农村养老社区。在全省率先试点了农村老年人互助型“孝善食堂”，按照“村里出一点、社会捐一点、个人拿一点、政府奖一点”的原则，依托农村幸福院，实现了就餐服务、交友娱乐、日间照护一条龙，趟出了欠发达地区农村养老的新路子。我深深记得，去年重阳节，去我们第一书记村康家堡村搞活动的场景。村里设立了孝善基金，鼓励子女给父母存入孝心金。当时，子女们单膝跪地面对鬓染白霜的父母亲手送上孝心金，并抱着爹娘说着贴心话的场景，让在场所有人都为之动容。孝心金不多，但点石成金不仅强化了子女的敬老意识，还解决了老人食堂的就餐费用。村里孝老互助的风气更浓了。

我们还在全国率先探索了困难家庭残疾儿童政府免费替代养护，达到了“托养一个残疾儿童，挽救一个困难家庭”的目的。截至目前，已经累计代养了全市困境残疾儿童31名。最初是将代养工作与全市的脱贫攻坚工作结合起来，主动对接参与，将全市建档立卡贫困户家庭中的1.5—6.5岁残疾儿童纳入保障范围，这也是孩子康复的最佳年龄段；到了2018年，相关工作就进入了常态化管理模式，实现了“随时申请，限时评估，及时入院”；2019年我们将救助对象扩大到了全市户籍常住人口中的1.5岁—6.5岁困境残疾儿童。此举也加快了我们儿童福利机构转型升级的步伐，做到切实发挥专业和资源优势，为困境残儿及其家庭提供养育指导、特殊教育、康复训练、心理疏导等服务。

在社会治理创新方面，我们积极推动“多村一社区”体制改革在全省率先破题；推动滨州城区获批“全国社区治理和服务创新实验区”，成为全省获此殊荣的2个区之一。创新实施“党建+慈善”模式，全面设立村（居）慈善互助基金，荣获第十届“中华慈善奖”，连续四届荣登“中国慈善城市百强榜”。为进一步推动全市慈善事业发展，鼓励和倡导更多组织和个人投入慈善工作，去年我们还举办了“温暖一座城”慈善项目，拿出200万元慈善资金，定向扶持了第九届滨州慈善奖10个最具影响力慈善（公益）组织和10个最具影响力的慈善项目，撬动了社会各类公益组织配套资金280余万元，调动了社会力量参与的积极性，放大了慈善效应，开创了滨州慈善工作的先河。

泰戈尔说：“果实的事业是尊贵的，花的事业是甜蜜的，但是让我们做叶的事业吧！叶是谦逊、专心、垂成于绿荫的。”叶的事业看似平凡，实则是以默默地付出和执着地坚守，守望着夏花的灿烂，见证着秋实的丰硕。

民政工作关系民生、连着民心。为了“人民满意”这一民政工作永恒的追求，滨州市民政局的全体干部职工甘当绿叶，甘当蚂蚁，更向往蝶变，不折不扣地把习近平总书记的重要指示精神落到实处，不折不扣地把各级党委、政府的工作要求落到实处，用忠诚与担当，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，兜底保障基本民生，创新基层社会治理，发展基本社会服务，切实担负起了党和国家赋予的重要职责使命。