政府会计信息披露问题研究

李敏

摘要：近年来，随着经济的不断发展，我国政府越来越重视“服务型政府”的建设，而披露会计信息正是其中的一种表现。政府会计信息的披露是政府与人民群众之间的一个纽带，在加强政府与人民群众的交流、增加政府财政的透明度方面具有重要的意义。然而，目前我国政府在会计信息披露方面依旧存在一些问题。因此，本文首先阐述政府披露会计信息的重要作用，然后分析了目前我国政府在会计信息披露方面存在的主要问题并提出了相应的措施。

关键词：政府会计;信息披露;问题;改进措施

一、政府会计信息披露的内涵及重要作用

（一）政府会计信息披露的内涵

所谓政府会计信息披露，是指政府通过网络、媒体等渠道对其财务信息、会计信息以及资源利用状况进行公布。而且需要公布会计信息的不仅仅限于政府部门，各国有企业也需要公布其会计信息。政府公布会计信息具有重要的作用。

（二）政府会计信息披露的重要作用

首先，政府公布会计信息有助于增加财务的透明度，推进廉政政府的建设。政府通过网络、多媒体等渠道公布其在某一时间段内的具体财务信息，这样不仅能够增加政府财政信息的透明度，还能够加强政府与人民群众的交流。而且，财务信息能够在一定程度上反映的业绩情况，因此，政府公布的会计信息也能够作为政府业绩评价中的一个依据。

其次，政府公布会计信息有助于人民群众行使监督权和知情权。近年来，我国经济飞速发展，政府财政收入和支出的规模也越来越壮大，因此政府的财务信息也越来越受到人民群众的关注。人民作为国家的主人，有权了解政府的财政信息，并行使其监督的权利。因此，政府公布会计信息有助于社会公民行使其知情和监督权利，推动我国建设和谐社会。

二、政府会计信息披露过程中存在的主要问题

政府会计信息披露对于促进我国财政建设，增强我国的财务透明度具有重要的意义。然而，现阶段我国政府会计信息披露工作仍然存在一定的问题。我国政府会计信息披露过程中存在的问题主要表现在以下三个方面：

（一）政府尚未建立完善的会计信息披露制度

这主要表现在两个方面。一方面，政府在披露会计信息的过程中公布的财务报告不够完整。例如，公布的财务报告中没有资金流量表，不能详细反映出政府资金的收支情况;而且，政府财务报告中也没有相应的审计报告，直接影响了会计信息的权威性;另外，由于不同单位的信息核定方法以及报表的形式不同，各单位会计信息披露的形式也不尽相同。另一方面，我国政府在会计信息披露的过程中忽略了广大人民群众。政府披露的会计信息不仅要满足其内部信息使用者的需求，还要满足广大人民群众知情的需求。然而，目前我国政府公布的会计信息仍主要供其内部使用，不能满足人民群众的需求。

（二）我国的会计信息监督制度仍然不健全

按照规定，政府应该成立专门的审计部门，并依据相关制度审核将要披露的会计信息，进而保障所披露的信息的质量，增强信息的权威性和可靠性。然而，目前我国的会计信息审计制度依旧不够完善，而且，审计人员也没有严格按照规定客观、公正的审计将政府将要披露的会计信息，使得政府公布的会计信息的权威性下降，难以满足各信息使用者对于信息的需求。

（三）政府没有详细的公布其财务信息，会计信息披露方位不够广

与企业不同，我国政府会计信息主要披露公用资源以及资产的具体使用情况，而没有核算其运营成本。这种做法存在很大的缺陷。政府的运营成本包括公车的使用成本、接待成本等方面，而且近年来，这些成本越来越高。在这种情况下，政府如果只是对其资金进行简单的核算，而不考虑其运营成本，将会导致政府资金收支不合理，而且其所披露的会计信息能不能全面反映政府资金的流动情况。

三、促进政府会计信息披露的几个措施

针对政府会计信息披露过程中存在的问题，政府应该积极地采取措施。促进我国政府会计信息披露工作的展开可以从以下几个方面考虑：

（一）政府应该建立较为完善的会计信息披露制度

建立完善的会计信息披露制度，政府首先应该规范财务报告。这是因为财务报告在政府会计信息披露工作中扮演着载体的角色，政府财务信息通过财务报告进行公布，因此，财务报告的质量直接影响了我国会计信息披露工作的顺利开展。目前，我国的财务报告中只有资金的收支表和资产负债情况表，应该在此基础上添加现金流量表，进而更加详细的公布政府的资金使用情况。而且，在有需要的情况下政府会计部门还应该附上资金报表和必要的数据。规范财务报告能够更加详细的体现出政府资金的详细使用情况，增加政府财务透明度，提高我国政府会计信息披露工作质量。其次，政府部门公布会计信息和财务报告前应该严格按照相关程序审计财务报告，并且公布政府财务报告的同时公布审计报告，进而增加财务报告的权威性和可靠性。另外，政府应该通过例如网络、媒体等多种渠道对政府会计信息以及财务报告进行公布，进而能够满足更多人了解政府财务信息的需求。

（二）政府应该加强所披露会计信息的审计，保证信息的权威性

政府是会计信息的公布方，原则上讲，为了保证所公布的会计信息的权威性和可靠性，政府不应该参与会计信息的审计工作。因此，政府应该采取相关的措施加强我国会计信息的审计工作，保证所公布的会计信息的质量。在这种情况下，政府可以从三个方面采取措施来加强对政府会计信息的审计。首先，国家最高审计部门应该加大对下属审计部门的管理力度。这样可以在一定程度上减少当地政府对审计工作的干预，有利于审计工作的开展，并且保障所公布的会计信息的质量。其次，对于那些将要公布的十分重要的会计信息，政府部门可以建立多个审计部门进行多次审计，以保证所公布的财务信息的准确性。另外，审计部门应该注重提高相关审计人员的工作水平。政府公布的会计信息的质量与审计人员有直接关系，提高审计人员的专业能力能够提高审计工作的工作效率和所披露的财务信息的质量，保障政府财政信息的权威性。因此，政府应该定期对审计人员进行培训、教育，提高审计人员的专业素养，同时培养审计人员公平、公正的工作态度，进而保证政府所公布会计信息的质量。

（三）政府应该扩大其会计信息披露范围，详细反映政府资金的流动状况

目前，我国会计信息披露范围较窄，其主要原因是我国缺少较为完善的会计体系和准则，难以全面地规范各级政府部门的会计工作。而且，与企业不同，政府资产除了常见的货币资产和固定资产外，还包括一些无形资产，这些无形资产也应该在政府会计信息披露的范围之内。因此，我国政府应该因地制宜，制定较为完善的会计体系和准则，为政府会计信息的审计和披露工作提供依据，进而扩大政府会计信息的披露范围，提高政府公布的会计信息的质量，促进我国会计信息披露工作的顺利开展。

（四）政府应该扩大其所披露的会计信息使用者的范围

政府披露的会计信息不仅仅要满足各政府部门的信息需求，还应该满足人民群众的要求，因此，政府应该扩大会计信息使用者的范围。政府可以采用多方式、多渠道的方法来公布会计信息，促进会计信息使用者的最大化和多元化。

四、结束语

政府披露会计信息能够有效地促进我国的公共财政建设，也是提高政府财产透明度和增强与人民群众的交流很重要的一部分。然而，随着我国经济的不断发展，我国在政府会计信息披露工作中存在的问题逐渐显露，而且国家对于政府会计信息披露工作的要求也越来越严格。在这种情况下，政府应该积极地采取措施，不断完善我国的政府会计信息披露制度，为政府会计信息披露工作提供理论依据、加强会计信息的审计与监督工作，保证所披露会计信息的质量、扩大会计信息使用者的范围，满足人民群众对于政府财政信息的知情权，推进我国会计信息披露工作的顺利开展，促进我国经济的健康发展。

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