房地产税没啥可担心的

张文豪

虽然领导再次表态“稳步推进房产税立法进程”，但房地产税何时能落地，仍然是悬念。

2019年六稳至上，主题词是减税降费。企业，特别是中小企业，不加持强刺激和大放水，只凭自己走出低谷，没个三五年光景，希望不大。在这样的情况下，非把房产税搞出来，显得特别卓然不群和木秀于林！

中国40年的发展是旷世奇迹。第一阶段靠出口，第二阶段靠城市化和房地产，两者迄今尚有余力。但出口多了，特朗普不高兴;房价高了，没房的人不高兴。

所以，目前最想要的，也就是第三阶段的支柱：扩大和升级国内的消费需求，简称内需，含“衣食住行”。目前看来， “衣食行”好像都大不给力。

回头看出口。

年初以来，出口下滑达20%，中美贸易谈判艰苦拉锯。易纲行长刚刚在两会上透露，中美的共识是在汇率问题上，不搞竞争性贬值，不将汇率用于竞争性目的。这意味着，起码短期内，中国失去了最大的出口推动力。

说到底，最有靠头的，还是占GDP12%之多的房地產业。不出意外，下半年放松一二线城市调控是大概率事件。

在这种情况下，房产税很难在短期内出台。退一步说，即便三到五年内，相关法规可以厘定，但可以肯定的是，其威吓效能也会大大减弱，特别是被赋予神奇疗效的降房价和替代土地财政。

房产税牵涉面极广，敏感度极高，为避免未收其效，先承其弊，“允执厥中”的传统执政智慧，应该成为现实选择。那么，房地产税其实就没啥可担心的。

首先，会避免增加整体税收负担，而以结构性存量置换为主。比如用征收房地产税与行政调控进行置换，放松一二线城市调控，用市场化的无形之手替代行政性的有形之手。但问题在于力度。调控的力度可以很大，房产税的力度能那么大吗？

再比如与房地产交易环节的其他税费置换。这是左手倒右手，对于政府来说，没有增量收入。对于房主来说，背着抱着一般重。

其次，房地产税亦与多数城市和多数人无关。

先看城市。

李克强总理在《政府工作报告》中强调，在房地产调控中，城市是主体。相信在房地产税出台后，这个“主体地位”会通过一城一策得以持续和深化。而在房地产上，地方政府一向是做多派。对房地产税，积极性不大是预料之中的。

即使出台，也会自一二线城市始。房价上涨幅度不大甚至还在发愁去库存的中小城市，应不在此列。事实上，如计入当地GDP增幅和通胀，相当多的中国城市房价是下跌的。

再看居民。

与房地产税无直接关系者占了大部分。如无产权房者，包括租房者和福利房者;如有产权房但在豁免范围内的居民。从绝对数量上看，他们应该是大头儿。或是响应号召，房住不炒，或者是限于实力，囊中羞涩，都没有什么可担忧的。

最后，税基和税率的厘定应就低不就高。

从成熟市场看，税基的厘定有美式、港式之分。美式按“市场评估值”，港式按“市场房租值”。两者差以千里。据2018年财政部肖捷部长的说法，中国将学美国，取“市场评估值”。如果此话当真，那么税率要极低才行。因为在中国，房租回报率极低。一线城市平均年租金回报率都不到2%，如果税率按美国的水平厘定，那么等于全部房租上交国家。

另外，如果租房市场的定价权在业主一方，不管房地产税是多少，业主们都会将之转嫁到租金中去，最后由租房客“埋单”。

而租金是消费品价格，租客支出属于民生范畴，可乱不得！

一项好的政策，应让乐观者前行，让悲观者心安。

房地产税的初心和立意，已从扭转市场乾坤变成兑现政治承诺，及根据市场实际变化，甄别利弊，拿捏分寸，与市场和民生形成整体性、长期性的匹配。

磨平棱角，方有始终。房地产税这只于无数人梦中出现过的大靴子，其高高举起，稳稳落下之意，已溢于言表。

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