河北省农机深松作业质量监测检查体系的建立与应用

冯佐龙　孙世桢　孙彦玲

摘要：为保障农机深松作业质量合格和补助资金安全，在国内首创了以“互联网+农机深松”+第三方质检的“两位一体”式农机作业质量监测核查技术体系，通过运用农机作业远程智能监测技术和深松第三方质检机制，实现了农机深松作业实时监测、实地跟踪和随机抽查，并提出作为“政府购买服务”的一种形式，第三方质检将在未来农业质量监管中广泛应用。

关键词：“互联网+”;第三方质检;质量监测;检查;农机深松

农业部《全国农机深松整地作业实施规划（2016—2020年）》明确要求，“十三五”期间全国每年农机深松整地作业面积超过1.5亿亩，2016年全国规划实施农机深松整地1.5亿亩，2017年全国规划实施农机深松整地1.65亿亩，2018、2019、2020年全國规划实施农机深松整地均为1.9亿亩，力争到2020年全国适宜耕地全部深松一遍，然后进入深松适宜周期的良性循环。2017至2019年，河北省每年安排农机深松作业补助任务分别是951万亩、932.7万亩、940万亩，补助资金分别是28 930万元、29 728万元、28 730万元，作业任务和补助资金位居全国前列。随着国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的出台和物联网技术的快速发展，“互联网+农机深松”技术迅速融合，农机深松作业远程智能监测作为转换深松监管方式，提高监管效能的有效措施得到迅速推广应用。建立农机深松作业质量监测检查体系，能够实现农机深松作业的实时监测、实地跟踪和随机抽查，对保障农机深松作业质量合格和补助资金安全具有重要的意义。

2监测体系内涵

河北省农机深松作业质量监测检查体系是以“互联网+农机深松”+第三方质检的“两位一体”式农机作业质量监测技术体系。河北省农机深松作业质量监测检查体系。

该技术是“互联网+农机深松”的具体应用，是集传感器采集技术、北斗卫星定位技术、互联网数据传输技术、服务器应用技术、手机客户端开发技术等为一体，通过监测终端、监管平台、计算机通信网络各部分的互联互通，实时精准采集作业位置、作业深度、运行状态等数据，分析统计生成作业面积、作业合格率、作业轨迹等数据，实现农机深松作业的精准监测、效果评价和数据共享。农机深松作业远程智能监测原理。

2.2第三方质检核查

第三方质检是以公正、权威的非当事人身份，按照质检标准和质检合同进行农机深松作业质量检验的活动，深松第三方是指独立于管理方（农机深松主管部门）和作业方（农机服务组织或农机手）之外，按照质检协议要求，公平公正地对深松作业质量进行核查的某个客体，职责是独立行使质检权利、公平公正进行核查。河北省农机深松第三方质检操作程序见图3。图2农机深松作业远程智能监测原理图河北省农机深松作业质量监测检查是运用智能监测终端和质检第三方共同监管核查农机深松作业，质检第三方对深松作业智能监测平台计量的达标面积进行人工抽验，对智能监测数据进行验证，将深松智能监测平台计量的达标面积（减去重复作业面积）扣除经质检第三方核查确认的不合格面积作为兑付作业补助资金的面积，为农机深松作业质量提供了“双保险”，确保了作业质量合格、作业面积准确、补助资金安全。该技术体系集先进性、适用性、创新性、广泛性于一体，属国内首创。

3推广应用情况

2015年河北省先行先试，创新开展了深松作业远程智能监测的试验与示范，2016年智能监测率达到53%，全国第一个省份确认智能监测结果可作为补助依据，自2017年起我省要求参与深松作业的机具必须安装智能监测终端，智能监测率达到100%。2017年、2018年全省分别安装智能监测终端9780台、10 370台，在全国率先实现了智能监测全覆盖。2017年，河北省对农机深松第三方质检资质、质检人员、质检程序、质检责任、补助标准等方面进行了科学严谨的规范，在国内率先推行了完善的深松第三方质检机制。2017年、2018年深松第三方质检面积分别达到732.3万亩、893.7万亩，第三方质检率分别为77.1%、95.8%。采用第三方质检比采用普通县、乡、村三级质检质检员少用近万名，不仅节省了人力投入，还降低了监管成本，提高了质检质量。实践证明，农机深松作业质量监测检查体系的推广，一是作业质量有保证。智能监测+第三方质检双管齐下，全面高效的保证了深松作业质量。二是质检核查更规范。第三方按照省方案要求，合理安排质检工作先后顺序，质检工作严谨规范。三是基层积极性高涨。第三方质检公平、公正，在很大程度上减轻了基层的工作压力，基层深松工作积极性大幅提升。图3河北省农机深松第三方质检操作程序4保障措施

（1）严把方案制定关，确保制度有章可循。《河北省农机深松工作指导意见》中明确规定了智能监测技术要求、管理要求以及第三方质检的工作要求等，以省农财两厅的名义印发，指导各地开展工作，确保制度规范健全。实行“三级”监督检查，即：项目县按照不低于作业任务3%的比例进行监督检查;项目市对市辖区内所有项目县工作情况进行督导检查;省级采取交叉督导、专项督导等方式，组织省、市、县相关专家，不定期开展深松督导，确保制度落实到位。

（2）严把质检设备关，确保智能监测准确到位。科学筛选监测终端设备。深松智能监测终端设备必须通过国家级产品质量检验检测机构的检验、符合《农机深松作业远程监测系统技术要求（T/CAMA 1-2017）》团体标准要求、属于中国农机化协会筛选推荐产品，河北省采用的是河北信翔、中电科、北京智能、哈工大等4家公司智能监测设备，全年各企业智能监测均没有出现数据丢失、数据争议等问题，确保了监测数据的准确可靠。

（3）严把人员认定关，确保质检抽查科学全面。严格开展人员资质认定。严肃考试纪律、严格考核程序，认真开展技能考试考核。河北省335人参加考试，其中有163人鉴定合格，通过率为48.6%，确保了质检队伍素质过硬。智能监测作业完成后，由第三方质检公司对深松智能监测平台计量的所有机手作业达标地块的质量和面积，按照规定的比例进行人工抽查，通过人工抽检，对比、复核智能监测结果，最终确定补助作业面积。

5结语

（1）“互联网+农机作业”是实现农业现代化的必由之路。农业机械化是农业现代化的基础，实现了农业机械化才能向农业现代化迈进，“互联网+农机作业”为农机插上了科技“翅膀”，促进了智能农机装备快速发展，为实现智慧农业和农业现代化奠定了坚实基础。

（2）第三方质检在农业监管中的应用前景广阔。农机深松作业第三方质检是河北省在农业行业引入第三方质检机制的有益探索和创新，受到了基层管理人员的欢迎，并已经在其它农业项目上进行了推广应用，作为“政府购买服务”的一种形式具有很大的发展空间。

（3）农机作业质量监测检查体系是确保农业补助资金安全的重要举措。目前，国家出台的强农惠农政策越来越多，资金扶持力度越来越大，确保资金安全高效使用成为当务之急。农机作业质量监测检查体系能够实现实时监管、痕迹管理和专业核查，确保作业面积准确和作业质量合格，为补助资金安全高效使用保驾护航。