2019年俄罗斯国家统一高考新战略

朱佳悦

摘   要：一个国家的高等学校入学考试政策关联着国家的人才选拔与培养，和国家的战略发展息息相关，对国家的国际地位和国际竞争力影响深远。俄罗斯自实行全国统一考试制度后，对其不断改革和完善，尤其是在2019年严格优惠政策，保障多次补考，落实毕业作文政策，增加汉语考试。既保证公平，又提高效率，既以人为本，又保障英才，最终实现加速教育国际化，提高人才竞争力。

关键词：俄罗斯 统一考试制度 考试与选拔 统考时间表 优惠政策

近些年，随着国际竞争的加剧，人才储备成为各国日益关注的重要问题，各国对其高等学校入学考试政策进行改革与调整，力求选拔出适合国家战略发展需求的卓越人才，以便在国际竞争中处于有利位置。俄罗斯作为在国际舞台中享有重要话语权的大国，也在不断改革和完善其高等学校入学考试制度，使统一考试制度在客观、可靠地确定毕业生排名、保证公平的同时，将符合高等学校素质要求的人才选拔出来[1]。2019年为俄罗斯国家统一考试制度正式实行的第十年，在这个特殊时间节点，俄罗斯联邦政府对其也进行了新的设计和完善。

一、俄罗斯国家统一考试制度的改革进程

俄罗斯国家统一考试制度从2001年开始试点，至今主要经历了以下三个时期。

（一）试行时期——展现制度优势

2001-2008年为俄罗斯国家统一考试制度的试行时期。在此之前，俄罗斯一直实行的是高校自主招生制度，高校自定招生规则，多以学校招考委员会面试决定考生是否录取，制度设计存在漏洞。在此背景下，俄罗斯联邦政府于2001年初颁布《关于试行国家统一考试制度的决定》，在5个联邦主体内试行统一考试制度。试行期间，在俄罗斯全国范围内采取自愿参加的方式，允许传统招生和统一考试两种招考形式并行，学校和学生自愿选择是否参加。统计结果显示，从2001年的5个试行联邦主体，到2005年78个区域试点，再到2008年83个试点在全国铺开，统一考试制度逐渐展现出它作为招生考试制度的优势，得到了推广和普及。其主要核心优势为在全国范围内以公平的尺度评估考生的专业素质，保障偏远地区考生与中心城市考生拥有同样的入学机会，减少大学的腐败和唯亲录取现象。

（二）强制时期——制度势在必行

2009-2014年为统一考试制度的强制实行时期。在进行了8年试点之后，自主参与统一考试的联邦主体和试点机构逐年增加，试行范围和规模不断扩大。此时，尽管在俄罗斯国内还存在一定的反对声音，如以俄罗斯最高学府莫斯科大学的萨多夫尼奇为首的高校校长群体。萨多夫尼奇曾声称莫斯科大学永远不会采用统一考试成绩[2]，但是在俄罗斯联邦政府的强制之下，从2009年起俄罗斯境内所有大学都必须在招生时将统一考试分数作为考量因素，统一考试制度在俄罗斯以联邦政府强制推行的形式被正式确立为高等学校入学考试官方招生制度。

（三）完善时期——制度扩大影响

2014年至今为统一考试制度的完善时期。在此期间，俄罗斯联邦政府不断细化考试程序，优化考试优惠政策，增加科技手段以减少舞弊行为。随着制度的不断完善，统一考试制度在俄罗斯境内的影响逐渐扩大。全俄社会舆论研究中心2019年5月的调查结果显示，54%的从自己的经验或媒体中了解统一考试的受访者认为，统一考试制度使俄罗斯不同地區的考生享有平等的进入大学的机会，而在亲自参加过统考的受访者中赞同此观点的考生比例为61%。超过一半参加统一考试的俄罗斯人认为简化考生进入高等学校的程序是统考制度目前的主要优势。[3]

而2018年3月的调查结果显示，18岁以下的受访者比年长的受访者更倾向于支持将统一考试制度作为高等学校招生考试制度[4]，统一考试制度在年轻人中的影响力不断增加。

二、2019年俄罗斯国家统一考试情况概览

俄罗斯联邦教育科学监督局局长谢尔盖·克拉夫佐夫表示，在2019年统一考试的正常考试期间，有近75万人注册参加，其中66.2万人是应届毕业生。2019年俄罗斯将设置5713个考点，并首次在8个地区的所有考点中现场打印考试材料，所有的考试材料都将通过互联网传递给考点。他强调在准备考试时考生可以免费使用俄罗斯联邦教育测量研究所官方网站上发布的开放式统考题库[5]。2019年俄罗斯统一考试在总体规则和部署基本不变的情况下在很多细节设计上发生了改变，主要体现为以下四方面。

（一）日程

2019年统一考试主要有三个考试时期，分为提前考试时期、正常考试时期、补考时期，每个阶段的考试均有备考时间段，其中提前考试时期从2019年3月20日起，正常考试时期从5月27日起，补考时期从9月3日起。提前考试时期主要可考的科目为地理、计算机科学、俄语、历史、化学、外语、数学、生物、物理、社会学;备考时间段可额外考文学。正常考试时期可考所有科目。补考时期（9月3日和9月6日）可考俄语和基础水平数学，其中补考时期的备考时间段为9月20日，可考俄语和基础水平数学（见表1）。[6]

（二）实施加分政策

目前，俄罗斯统一考试制度规定的进入高等教育机构的加分项为：中学金质奖章、毕业作文、体育奖项、劳动卫国奖章、志愿者工作、各种奥林匹克竞赛的参与者和获胜者。这些加分与否由高等教育机构自行决定。除此之外，对于残障学生也有专门的优惠政策。

1.中学金质奖章

自2019年1月以来，俄罗斯限制中学金质奖章的授予条件，统一考试成绩被添加到评估学生知识水平的附加标准中。从2019年1月1日起，俄罗斯联邦所有学校的毕业生不仅要以优异的成绩完成十至十一年级的学业，而且要在统一考试中取得优异成绩，才有资格获得中学金质奖章。该变化将使中学金质奖章获得者大大减少，引入额外的要求旨在消除有特权的奖章授予事件。

中学金质奖章获得者的优惠包括在进入部分高校时有一定的加分;当分数相同时，中学金质奖章获得者享受优先录取。需要注意的是，高等教育机构可以自行决定加分或不加分，最多加10分，通常为2～3分（见表2）。

在俄罗斯实行收紧金质奖章授予条件的规定后，对金质奖章获得者实行加分的高等教育机构可能会增加，而上述对金质奖章获奖者原本予以加分的教育机构可能会提高额外加分的分数。[7]

2.奥林匹克竞赛

享受优惠政策的奥林匹克竞赛主要为两种：全俄中学生奥林匹克竞赛，俄罗斯联邦教育与科学部每年举行的奥林匹克竞赛（I级、II级、III级）。

（1）全俄中学生奥林匹克竞赛

全俄中学生奥林匹克竞赛获奖者和优胜者在进入奥林匹克竞赛对应专业领域时，无需通过入学考试进入任何大学，无需确认统一考试成绩。在进入非奥林匹克竞赛对应专业领域时，专业成绩计100分，无需确认统一考试成绩。

（2）“奥林匹克中学生清单”

俄罗斯联邦教育与科学部每年批准并公布“奥林匹克中学生清单”，这些奥林匹克竞赛中的获奖者将会在同一年度入学时获得优惠政策，分为三个级别，第一级为最高级别，第三级为最低级别。每个科目有不同级别的竞赛，授予特权的程度由各高校自行决定，同时特权与竞赛级别相关，不与竞赛举办方相关。如莫斯科国立大学不能只为其举办的“罗蒙诺索夫竞赛”的优胜者提供福利，而是要为所有奥林匹克竞赛I级的获胜者提供相同的录取规则。但2018年有一项创新是部分一流大学具有确定内部竞赛名单的权利，他们可以只在他们的优惠名单中选择顶级的奥林匹克竞赛获奖者。使用这一特权的前提是获奖者们必须在统考中确认成绩，在相应科目的统考成绩不得低于75分（大学可指定更高的最低分），如进入俄罗斯国立研究大学高等经济学院的“物理计划”的考生必须在统考中获得不低于85分的成绩。[8]

3.残障考生

据俄罗斯联邦教育科学监督局称，2019年共有6742名残障考生参加十一年级的毕业认定，其中约3/4的考生打算通过统一考试进入大学。俄罗斯联邦将组织16个医疗机构考点。在2019年的考试全部结束后，地方教育部门需要和所有残障学生所在学校校长举行会议，并向联邦教育科学监督局提交建议，以改进所有州残障考生的最终评估和入学程序。[9]

2019年，针对残障考生有一些政策上的创新，包括：从2019年起，残障考生每人可同时报考5所大学3个专业;从2019年起，残障学生在入学时无需提供社會医学鉴定，只需要提供普通的医疗证明;俄罗斯联邦教育与科学部部长签署了一项关于修改高等教育入学程序的法令，规定在职业技能比赛中获胜的残障考生将获得入学加分。[10]

（三）落实毕业作文政策

毕业作文的撰写分别在12月，次年2月、5月的第一个工作日举行。2018-2019学年，分别为2018年12月5日、2019年2月6日和5月8日。2018-2019学年的毕业作文主要有5个主题：“父与子”“梦想与现实”“复仇与慷慨”“艺术与工艺”“仁慈与残忍”。写作时间为3小时55分钟。在考试开始前15分钟，毕业生将知晓作文主题，毕业作文的结果是“通过”或“失败”，只有毕业作文“通过”的考生才能参加统一考试。毕业作文的5个评审标准分别为：契合主题;论证、文学材料引用情况;作文结构;文笔;文理通顺，语法、修辞符合规范[11]。2018-2019学年大多数毕业生已在12月5日和2月6日撰写了毕业作文，据联邦教育科学监督局统计，98%的考生已经获得了“通过”，最受欢迎的作文主题为“梦想与现实”。

与此同时，将有4000多名考生在5月8日撰写毕业作文（演示），其中残障考生约170人、往届毕业生约240人。往届毕业生被允许撰写2018-2019学年的毕业论文，以便在进入高校时计入统考成绩（部分高校采纳毕业作文成绩）。参加5月8日的毕业作文考试的考生可能是由于参加之前的考试未通过，或者是因为由于正当理由未参加之前的毕业作文考试。5月8日的考试中，普通考生写作时间为3小时55分钟，残障考生写作时间可延长1.5小时;普通考生作文最低字数为350字，残障考生作文字数为250～300字。

毕业作文的有效期为四年，往届毕业生可重写，与此同时，他们在提交毕业作文给大学时，往年的毕业作文将被取消。[12]

（四）增加汉语考试

从2019年开始，俄罗斯国家统一考试外语考试将增加汉语考试，供学生选择。2019年6月5日，汉语考试第一次开考，有289人申请参加[13]，实际参考人数为75人。[14]

考试分为笔试和口语测试。笔试有47道题，考试时间为3小时，分为4个模块，分别为“听力”“阅读”“语法、词汇和书写”“写作”。听力有14道题，时间为35分钟;阅读有13道题，时间为35分钟;语法、词汇和书写有18道题，时间为40分钟;写作有2道题，时间为70分钟，第46题为根据题目所给出的短语撰写一篇短文，第47题为对所给问题进行简短回答，其中要包含考生自己明确的观点。[15]

口语测试共3道大题。第一题为审清题干后根据关键词提出5个问题;第二题为“看图说话”，即从所给出的3张图片中选择其一并在提纲的基础上对其进行描述;第三题为在所给提纲基础上比较两张图片[16]。要求是充分完成所给任务，尽量讲清楚，不能偏离主题。[17]

三、2019年后俄罗斯联邦政府对国家统一考试的再设计

（一）新增必考科目

俄罗斯联邦政府计划在2022年将外语设为必考科目。目前必考科目为基础水平数学和俄语。在2022年外语设为必考科目之后，预计将会考虑将历史也设置为必考科目[18]。目前外语进入必考科目已经势在必行，但其他科目仍在商讨之中。俄罗斯联邦政府将定期讨论将历史和其他科目设为必修考试科目的问题，但在此之前会进行适当的社会调研并参考专家意见，在这之后再开发考试模型、测试考试技术和考试内容。[19]

（二）引入人工智能系统

联邦教育科学监督局目前正在讨论在利用计算机进行统一考试的可能性，预想统一考试的整个交付过程可以在计算机上进行。目前，联邦教育科学监督局正在积极研究这一过程，但存在困难，主要体现在地区的基础设施、考点的设备不配套等。俄罗斯教育评估研究所主任奥克萨娜·列舍特尼科娃补充说，这种改变不意味着将普通的纸质试卷放在计算机上，而是一种可以互动的、能够提供给我们更多可能性的（包括可以引入补充材料的智能技术），这可以使考试变得更有趣。因此，一旦在技术和考试的组织程序上可以实现，俄罗斯就可能将相关技术引入统一考试系统[20]。但这一突破预计不会在2030年前得以实现。[21]

俄羅斯教育评估研究所的专家指出，从2030年开始，俄罗斯将使用计算机检查考卷中的详细答案，面对人工智能能否评估学生的想象力思维的质疑，列舍特尼科娃做出如下回应。“教育和统一考试，不能站在社会整体发展和社会资源的对立面。从数字技术领域的进展来看，到2030年将人工智能引进统一考试是完全有可能实现的，教育评估研究所并不是想用人工智能完全取代专家人工阅卷，而是在人工智能技术的帮助下，增强统一考试的互动性和交互性。我们必须研究这种技术，根据我们的考试目标调整最有价值的东西。我们将与全社会共同发展，把所有最新、最优秀的东西融入到统一考试中来。但鉴于统一考试一直以来是高风险性的考试，这个改革将是渐进和稳定的。”[22]

四、结语

从2019年的国家统一考试制度改革来看，俄罗斯联邦政府对于本国高等学校入学考试招生政策的改革趋于渐进和稳健，多为细节性和完善性的变化。俄罗斯联邦教育科学监督局局长克拉夫佐夫保证，在未来几年内，统一考试的内容和组织不会发生根本性变化。“我不是考试革命的支持者，考试必须稳定、清晰”[23]。同时，在2018年12月的“2030年毕业生的未来及其应具备的能力”会议上，他指出今后统一考试将从知识学习和实践应用两方面进行考查。

总体来看，俄罗斯统一考试制度在长时期内仍然会是合理有效的招生考试制度，俄罗斯教育评估研究所称统一考试制度考虑到了当前教育面临的所有方面的挑战[24]。而其未来的改革方向为收紧各项优惠政策，条件细化，保证公平;考试趋于常年举办，提供多次补考机会以减轻考生压力;发展信息技术和远程技术，考察学生创新能力，减少作弊行为。

参考文献：

[1]Цели и порядок проведения ЕГЭ[EB/OL]. https：//lektsii.org/8-35885.html， 2016-10-30.

[2]МГУ будет учитывать результаты ЕГЭ[EB/OL].https：//lenta.ru/news/2008/01/11/msu/，2008-01-11.

[3]ВЦИОМ-“ЕГЭ как способ поступить в вуз： удобства и сложности”[EB/OL].http：//ege.edu.ru/ru/news/News/index.php？id_4=26923，2019-05-22.

[4]Отношение россиян к ЕГЭ[EB/OL].https：//iom.anketolog.ru/2018/03/22/otnoshenie-rossiyan-k-ege，2018-03-22.

[5]Глава Рособрнадзора ответил на вопросы выпускников и их родителей перед началом ЕГЭ-2019[EB/OL]. http：//www.obrnadzor.gov.ru/ru/press_ center/news/index.php？id_4=7095，2019-05-20.

[6]Расписание ЕГЭ 2019[EB/OL].https：//aujc.ru/raspisanie-ekzamenov-ege-2019/，2019-02-24.

[7]Как получить золотую медаль в школе в 2019 году[EB/OL].https：//2019-god.com/kak-poluchit-zolotuyu-medal-v-shkole-v-2019-godu，2019-03-17.

[8]Льготы для победителей олимпиад — 2019[EB/OL]. https：//www.ucheba.ru/article/5773，2018-12-09.

[9]Рособрнадзор рассказал директорам школ об особенностях организации итоговой аттестации для учащихся с ОВЗ[EB/OL]. http：//www.obrnadzor.gov.ru/ru/press_center/news/index.php？id_4=7082，2019-04-29.

[10]Какие льготы предоставляются при поступлении в ВУЗ[EB/OL]. https：//poluchi-lgoty.ru/kakie-lgoty-predostavlyayutsya-pri-postuplenii-v-vuz/，2019-06-02.

[11]Итоговое сочинение（изложение）[EB/OL]. http：//www.fipi.ru/ege-i-gve-11/itogovoe-sochinenie，2018-09-10.

[12]Более 4 тысяч участников напишут итоговое сочинение 8 мая[EB/OL]. http：//www.obrnadzor.gov.ru/ru/press_center/news/index.php？id_4=7089，2018-05-08.

[13]Рособрнадзор впервые публикует рекоме？鄄ндации по подготовке к ЕГЭ по китайскому языку[EB/OL].http：//www.obrnadzor.gov.ru/ru/press_ center/news/index.php？id_4=7052，2019-03-27.

[14]Экзамены по физике и иностранным языкам прошли без сбоев[EB/OL].http：//ege.edu.ru/ru/news/News/index.php？id_4=27025&id_85=19533，2019-06-05.

[15]Единый государственный экзамен по китайскому языку Демонстрационный вариант ПИСЬМЕННАЯ ЧАСТЬ[EB/OL].http：//www.fipi.ru/sites/default/files/document/2016/chinese/ege_demo_pismennaya_chast.pdf，2018-08-01.

[16]ЕГЭ по китайскому выбрали 289 выпу？鄄скников[EB/OL].https：//chinalogist.ru/news/ege-po-kitayskomu-vybrali-289-vypusknikov-15978，2019-04-02.

[17]Единый государственный экзамен по китайскому языку Демонстрационный вариант УСТНАЯ ЧАСТЬ[EB/OL].http：//www.fipi.ru/sites/default/files/document/2016/chinese/ege_ustnaya_ chast-demo.pdf，2018-08-01.

[18]Обязательный ЕГЭ по истории введут после иностранного языка[EB/OL].https：//4ege.ru/ege-gia/57257-obyazatelnyy-ege-po-istorii-vvedut-posle-inostrannogo-yazyka.html，2018-10-30.

[19]Кравцов： новых обязательных ЕГЭ， кроме иностранного， пока не будет[EB/OL]. https：//4ege.ru/ege-gia/57503-kravcov-novyh-obyazatelnyh-ege-krome-inostrannogo-poka-ne-budet.html，2018-12-24.

[20]Рособрнадзор обсуждает возможность введения сдачи ЕГЭ на компьютере[EB/OL]. https：//4ege.ru/ege-gia/57654-rosobrnadzor-obsuzhdaet-vozmozhnost-vvedeniya-sdachi-ege-na-kompyutere.html，2019-02-08.

[21]Рособрнадзор назвал самый популярный предмет ЕГЭ-2019[EB/OL]. https：//edunews.ru/sobytiya/news/samyj-populyarnyj-egeh-2019.html？ edunews.ru，2019-02-11.

[22][24]ФИПИ： задания ЕГЭ учитывают все современные вызовы в образовании[EB/OL]. https：//sn.ria.ru/20181004/1529903991.html，2018-10-04.

[23]Глава Рособрнадзора ответил на вопросы выпускников и их родителей перед началом ЕГЭ-2019[EB/OL]. http：//www.obrnadzor.gov.ru/ru/press_center/news/index.php？id_4=7095，2019-05-20.

编辑 朱婷婷   校對 王亭亭