教育督导：为学生身心健康发展护航

乔键

习近平总书记在全国教育大会上指出，“要树立健康第一的教育理念，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”……国务院、教育部也陆续出台相关文件，对加强和改进中小学体育、心理和卫生等工作提出指导性意见。海淀区教育系统高度关注学生身心健康发展，统筹多方力量，在全国范围内率先开展学生身心健康发展专项督导，加强对学生身心健康工作的指导。

1.统筹多方联动，细化标准流程

2018年初，海淀区人民政府教育督导室成立了普通中小学校学生身心健康发展专项督导项目组，组建起包括体育、卫生、心理、“红会”四个方面的专项督导工作评价组，以会议研讨、试点下校、督导反馈等形式，明确学生身心健康发展专项督导的目的和意义。研制学生身心健康发展专项督导评估指标及系列评价工具，统一培训督导标准，提升团队督导水平。督评组按统一规定流程，采取平台调阅、查阅资料、实地考察、现场抽检、随机访谈、网络问卷、现场测试等手段实施督导。并将学校内部督导与外部督导相结合，着力形成有利于青少年健康成长的评价监督机制，全面提升全区学生身心健康工作整体水平。

为加强对学校相关工作的指导与服务，让督评团队更加有据可依，研发团队梳理了学生身心健康发展方面各级相关政策、法规文件细目158条索引，在专项督导信息平台提供全部文件原文，供学校下载学习。同时，项目组细化内外部督导流程并全程公开，加大过程培训、指导、交流和对口服务的力度，让所有参与督导的学校和督学做到心中有数。

2.围绕重点任务，实施精准督导

经过反复论证与前期试点，我们将督导内容确定在涵盖体质健康、卫生健康、心理健康、“红会”建设“四个促进”方面的17个维度上，突出规范基础上的引领作用，以点带面抓关键，根据各领域发展趋势、要求和工作重难点，精准施策。

体育健康促进领域，重点关注健全学生体质健康管理机制、体育与健康教学质量监控机制、学校推进体育“一校一品”“一校多品”建设;开齐开足并上好体育课程，确保学生每天在校体育锻炼1小时的同时，鼓励每个学生熟练掌握两项及以上终身受益的运动技能;鼓励学校落实校园足球、篮球、冰雪等发展计划，深入推进体育特色学校建设。

卫生健康促进领域，重点关注健全学校卫生状况管理机制及监测机制、推进卫生健康促进教育、建立学生防病预警和早期干预机制;加强学生常见病和传染病防治工作，做好应急救护知识普及和培训，培育学生健康素养;在近视新发率、肥胖检出率等方面，加强监控跟踪和数据分析。

心理健康促进领域，重点关注完善心理健康教育组织管理体系、学校心理健康教育机构建设，推进心理健康教育课程和教学改进，建立健全心理危机干预体系，加强家庭教育指导。

“红会”建设促进领域，重点关注完善学校“红会”组织体系建设、生命安全和尊严教育，开展志愿服务和人道救助，打造特色品牌和对外交流;鼓励并支持学校打造具有本校特色的系列课程及活动，形成自创品牌;开展区域内和外省市及国际红十字青少年交流合作，推进红十字人道教育拉手校建设，以点带面，将海淀模式进一步夯实、推广。

督评指标中既有规定动作，又有突出特色的自选动作。通过专家论证、学校试点等途径，获取多视角反馈，不断修正学生身心健康发展专项督导前期指标体系、信息收集途径、测评工具设计，确保实施方案的有效性、系统性和科学性。

3.注重引领反馈，促进学校发展

在督评开展阶段，学校要在自评、自查的基础上完成自评报告工作，对近三年内学校体育发展、健康促进、心理培育和“红会”建设四大领域的教育教学工作进行梳理和阶段性小结。督导实施当天，评价组通过审阅自评报告，查阅档案资料，考察校园环境及体育发展、健康促进、心理培育等专用场地及设施设备，干部教师代表进行访谈，学生现场问卷调查，现场测试师生代表的体育发展、健康促进、心理培育、红十字应急救护等知识和技能，全面了解学生身心健康发展的实际状况及其背后成因，通过现场反馈和督评意见，为学校提出可行性建议。

此外，督导过程中，督评组还注意发掘、收集学校在学生身心健康督导方面的特色和亮点。如有的学校设置特色课程，让学生通过参与课程得到锻炼与成长;还有的学校注重家校协同育人，通过家长学校、家长志愿者队伍建设，形成教育合力。这样的督导过程，更多地站在学校的角度考虑问题，从单纯的检查转变为促进学校在体育、卫生、心理健康、“红会”建设等方面教育教学水平的提升，受到了学校的认可与欢迎。

4.加强组织领导，保障措施到位

首先，建立工作推进通报制度，在工作推进关键节点，组织专家团队和领导小组、工作小组进行相关顶层设计决策、信息通报等工作。召开督导研讨会议，及时研究解决学生身心健康发展专项督导工作中的重要问题;建立专项督导校级组织管理体系，形成各方支持学生身心健康发展的强大合力，提高学校体育、卫生、心理、“红会”工作层次、管理水平和服务能力。

其次，强化督评指导，通过顶层设计，建立健全中小学校体育、卫生、心理、“红会”工作建设、督导评估和行政问责机制。全方位促进经费使用、教育资源配备、课程實施、课程建设与评价、活动实施和学生体质健康状况、学校“红会”工作建设开展等情况，促进各项制度和措施的落实，及时发现、纠正实施过程中存在的问题。进一步将评估结果分层反馈，推动改进与提高。

第三，保障经费投入，并加强宣传引导。通过多种途径加大传播力度，及时发现、提炼各学校的典型经验和有效做法，积极动员社会力量参与和关注学生身心健康发展专项督导工作，形成有利于学校发展和学生身心健康水平提升的良好氛围。

海淀区启动的“普通中小学校学生身心健康发展专项督导”，通过“以督促建、以督促改、以督促提升”，不仅使学校各项相关工作水平有了显著提高，进一步加强了对学生身心健康的关注指导，也使家长对孩子身心健康发展的关注和认识有了明显提升。今后，我们将继续努力，用更精准的督导行为为学生身心健康发展护航。

编辑 _ 汪倩