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代表联系群众 重在”真诚“二字

2019-08-13屠涵英

上海人大月刊 2019年7期
关键词:充分发挥民意政府部门

屠涵英

今年6月4日,我参加了虹口区广中街道花园居委会的“面对面”联系群众活动,与来自街道各小区的居民代表们一起召开座谈会,大家围绕文明城区创建、垃圾分类、居委会条例实施情况、“扫黑除恶”专项斗争等话题,畅所欲言、各抒己见,既对政府工作、小区治理予以肯定,又对改善小区环境提出意见建议。

老旧小区普遍存在的问题主要有:物业费低导致小区绿化、道路无人管理;群租甚至居改非现象突出;垃圾分后又合运;加装电梯申请进展缓慢等。

在去年的代表联系社区活动中,我也听到类似情况的反映,但一年后问题是否得到了解决?如何利用代表联系群众这一良好机制,充分发挥代表作用,更好地督促政府为人民服务?这引发了我对这次活动的思考。

一方面,代表迫切需要掌握来自基层的信息。走基層联系群众,既是对国家法律法规、地方规章落实情况的调研,也是听取百姓现实生活中“急难愁”问题的渠道,更是代表汲取履职工作的灵感源泉。特别是去年以来,物业管理、垃圾分类、养老工作等涉及千家万户的立法活动,更需与基层交流沟通。一年多来,我在参与立法调研、执法检查、专项监督等活动中,所发表的意见、建议、工作思路,全部来自人民群众的智慧。比如物业共用基金续筹划拨时限的建议、长护险服务项目设计不合理的问题等等。

另一方面,群众迫切希望代表帮助解决实际问题。群众对代表联系社区听取意见抱着解决问题的期待。群众“急难愁”问题,几乎包含了生活的方方面面,大到近十年未解决的7、8家共用厕所的旧区改造问题,小到街道食堂2元一碗的粥能否变成1元的小碗问题。不可否认的情况是,群众的许多需求或困难因种种原因,往往得不到及时解决。虽然有时相关政府部门也很努力,但仍有效果不佳不能令群众满意的情况发生。群众的问题政府暂时不能解决,代表在“中间”充满了愧疚和无奈。虽然代表能做的是听取民意、反映民意,而不是直接解决问题,但代表总希望能为群众解决可以解决的问题——即便是因为合理的理由暂时无法满足群众需求的问题,代表也希望有机会对群众做解释。而这一点,我们做得还不够。

如何充分发挥机制效应?我认为,一是建立信息反馈制度。代表在联系社区活动中记录的“居委会和群众反映的问题”,应该有一个解决过程的反馈,而不是只交一个“工作记录表”,工作就结束了。反馈信息应该包括:代表向相关部门反映群众“急难愁”问题的具体情况,相关部门对问题的定性、解决方案、处理结果等内容,倘若问题暂时无法解决,应反馈原因。这个机制的建立,既能使代表联系群众的工作做到实处,也能通过代表的作用,让群众最大程度地理解、支持政府的工作。

二是鼓励市区两级代表联合发挥作用。区人大代表比市人大代表更了解区情民意,百姓更易找到他们反映情况、提出诉求。但客观情况是:除两会期间递交的代表建议外,区人大代表对本区政府部门直接提出的工作建议或问题,往往得到反馈的时间效率不高、解决问题的效果不佳。在代表联系群众工作中,应积极鼓励市区两级代表,在扎实调研的基础上,联合提出意见建议,与政府部门共同协商解决问题的方案,可能会取得更好的效果。

三是充分发挥“代表之家”的作用。目前各街道均已设立“代表之家”办公点,应多利用起来,充分发挥市区两级代表的作用,面对面了解群众的心声,努力满足人民群众及时反映情况、表达诉求的愿望。

我认为,代表联系群众,从制度的设计、工作方式、希望达到的效果等各个环节来看,都离不开“真诚”二字:真心诚意听取民意,真心诚意与政府部门交流、协商、沟通,真心诚意履行好代表职责。 (作者系市人大代表,中国太平洋财产保险股份有限公司上海分公司法律合规部副总经理)

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