代表联系群众 重在”真诚“二字

屠涵英

今年6月4日，我参加了虹口区广中街道花园居委会的“面对面”联系群众活动，与来自街道各小区的居民代表们一起召开座谈会，大家围绕文明城区创建、垃圾分类、居委会条例实施情况、“扫黑除恶”专项斗争等话题，畅所欲言、各抒己见，既对政府工作、小区治理予以肯定，又对改善小区环境提出意见建议。

老旧小区普遍存在的问题主要有：物业费低导致小区绿化、道路无人管理;群租甚至居改非现象突出;垃圾分后又合运;加装电梯申请进展缓慢等。

在去年的代表联系社区活动中，我也听到类似情况的反映，但一年后问题是否得到了解决？如何利用代表联系群众这一良好机制，充分发挥代表作用，更好地督促政府为人民服务？这引发了我对这次活动的思考。

一方面，代表迫切需要掌握来自基层的信息。走基層联系群众，既是对国家法律法规、地方规章落实情况的调研，也是听取百姓现实生活中“急难愁”问题的渠道，更是代表汲取履职工作的灵感源泉。特别是去年以来，物业管理、垃圾分类、养老工作等涉及千家万户的立法活动，更需与基层交流沟通。一年多来，我在参与立法调研、执法检查、专项监督等活动中，所发表的意见、建议、工作思路，全部来自人民群众的智慧。比如物业共用基金续筹划拨时限的建议、长护险服务项目设计不合理的问题等等。

另一方面，群众迫切希望代表帮助解决实际问题。群众对代表联系社区听取意见抱着解决问题的期待。群众“急难愁”问题，几乎包含了生活的方方面面，大到近十年未解决的7、8家共用厕所的旧区改造问题，小到街道食堂2元一碗的粥能否变成1元的小碗问题。不可否认的情况是，群众的许多需求或困难因种种原因，往往得不到及时解决。虽然有时相关政府部门也很努力，但仍有效果不佳不能令群众满意的情况发生。群众的问题政府暂时不能解决，代表在“中间”充满了愧疚和无奈。虽然代表能做的是听取民意、反映民意，而不是直接解决问题，但代表总希望能为群众解决可以解决的问题——即便是因为合理的理由暂时无法满足群众需求的问题，代表也希望有机会对群众做解释。而这一点，我们做得还不够。

如何充分发挥机制效应？我认为，一是建立信息反馈制度。代表在联系社区活动中记录的“居委会和群众反映的问题”，应该有一个解决过程的反馈，而不是只交一个“工作记录表”，工作就结束了。反馈信息应该包括：代表向相关部门反映群众“急难愁”问题的具体情况，相关部门对问题的定性、解决方案、处理结果等内容，倘若问题暂时无法解决，应反馈原因。这个机制的建立，既能使代表联系群众的工作做到实处，也能通过代表的作用，让群众最大程度地理解、支持政府的工作。

二是鼓励市区两级代表联合发挥作用。区人大代表比市人大代表更了解区情民意，百姓更易找到他们反映情况、提出诉求。但客观情况是：除两会期间递交的代表建议外，区人大代表对本区政府部门直接提出的工作建议或问题，往往得到反馈的时间效率不高、解决问题的效果不佳。在代表联系群众工作中，应积极鼓励市区两级代表，在扎实调研的基础上，联合提出意见建议，与政府部门共同协商解决问题的方案，可能会取得更好的效果。

三是充分发挥“代表之家”的作用。目前各街道均已设立“代表之家”办公点，应多利用起来，充分发挥市区两级代表的作用，面对面了解群众的心声，努力满足人民群众及时反映情况、表达诉求的愿望。

我认为，代表联系群众，从制度的设计、工作方式、希望达到的效果等各个环节来看，都离不开“真诚”二字：真心诚意听取民意，真心诚意与政府部门交流、协商、沟通，真心诚意履行好代表职责。 （作者系市人大代表，中国太平洋财产保险股份有限公司上海分公司法律合规部副总经理）