浅谈新常态下如何充分发挥国有企业基层党组织作用

林璋

摘要：当前，国家经济发展进入新常态，汽车运输行业形势也发生了根本性的变化。汽车运输企业基层党组织如何在新常态下发挥战斗堡垒和思想引领作用，直接影响到党在经济领域中耳朵执政能力。必须正确认识国企基层党组织的作用，剖析基层党组织目前面临的现状及挑战，通过创新建设等方法才能充分发挥国有企业基层党组织的作用。

关键词：新常态；充分发挥；国有企业；基层党组织

当前，我国经济正处于“经济增长速度进入抵挡期、结构调整面临阵痛期和前期刺激政策消化期”的“三期叠加”时期，经济的潜在增长率在下降，经济运行面临较大的下行压力。在中国经济发展的“新常态”时期，汽车运输行业由于高铁及城轨运输履盖面扩大及私家车的普及，汽车运输企业逐渐进入边缘化的新常态。因此，汽车运输企业基层党组织如何在新常态下发挥战斗堡垒和思想引领作用，直接影响到党在经济领域中的执政能力。如何充分发挥国企基层党组织的作用，以适应建立现代企业制度的需要，目前已成为国企基层党组织亟需解决的问题。

一、首先必须正确认识国有企业基层党组织的重要性

企业党组织要认真贯彻党的基本路线，围绕生产经营开展工作，为实现党的任务和企业改革发展服务。企业党组织的政治核心作用主要体现在：保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行；参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会及经理依法行使职权；全心全意依靠职工群众，领导和支持工会、共青团等群众组织及职工代表大会依照法律和各自的章程独立自主地开展工作；领导企业思想政治工作和精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；加强党组织自身建设，搞好党性党风教育，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、当前国有企业基层党组织存在的缺失

（一）有些国有企业党的领导有所弱化。落实中央关于“加强党的领导和完善公司治理统一起来”的要求不够到位，党的领导还没有融入到公司治理的各个环节中，存在党建和业务“两张皮”现象，党组织的领导核心作用发挥不够充分。有的企业实行总经理负责制，党组织末参与“三重一大”决策。

（二）发挥“战斗堡垒”的作用还很有限。企业基层党组织的辐射范围缩小，影响力大不如前，使得部分企业根本不重视党的领导，甚至会刻意削弱基层党组织的功能，使企业基层党组织的功能发挥受限。比如，较多企业的基层党组织的政治核心地位和决策功能淡化，在组织领导和决算制订中无法发挥其应有的功能，而且企业员工对基层党组织缺乏认同感，导致企业基层党组织脱离员工，不能关注员工动态，倾听员工心声，满足员工诉求，从而使其组织宣传功能和规范监督功能失效。

（三）基层党组织的基本定位不够准确。在现实工作中一些基层党组织不能很好的把握党组织的定位。由于一些基层党组织的任务繁重、压力较大，基层党组织的负责人对党建工作的思想认识不够全面，使基层党建工作存在着不同程度的说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象，甚至还有部分的党员重业务轻党建的思想较为严重。不能够将党建工作放到正确的位置上去，使得很多基层党组织在开展党建工作应付了事，没有承担起做好基层党建工作的责任，缺乏开展基层党建工作的热情，总结来说就是基层党组织对党务的基本定义不够准确。

（四）组织活动内容和形式欠丰富和充实。部分基层党组织在开展活动过程中不注意内容与形式上的区别，导致内容与形式上不丰富，特别是对于哪些人数比较少的党支部，有组织没有活动，有形式却没有实质的学习，学习资料不充足，开展的活动形式过于单一，甚至有的党支部仍停留在召集开会来传达文件，组织生活以学习文件为主的现象，在党支部的活动内容上缺乏应有的活力与吸引力。

（五）有些党员先锋模范作用不够。现在有些党员在新时期、新形势下放松了学习，对“两学一做”重要思想的认识不够，淡忘了作为一名共产党员应该起到先锋模范作用的要求；有些党员经不起金钱和物质的诱惑；有些党员未把本职工作和本单位的工作作为自己的职责和标准；有些基层单位党员的数量偏少，不能形成力量等等。

三、新常态下，充分发挥国有企业基层党组织作用的对策

党的十八报告中指出，团结带领群众贯彻党的理论、方针、路线、政策、落实党的各项任务的战斗堡垒是基层党组织。

（一）完善和修订公司党委议事规则。加强党对企业的领导，党组织应参与本单位“三重一大”事项的决策，把党的领导融入到公司治理的各个环节中，以党建带动和促进业务工作，发挥党组织的领导核心作用，同行政管理层决策企业事务，实现企业发展速度与质量的有机统一。对基层单位党组织党建工作和行政工作强化直接统一领导，避免非直属党组织党建工作与行政工作“两张皮”有效发挥好党建工作与行政管理的互相促进作用。

（二）加强基层建设，注重发挥基层的战斗堡垒作用，是推动企业可持续发展的有效途径。历史的经验告诉我们，党的一切战斗力的基础在基层，基层工作的核心在支部。党支部是党的全部工作和战斗力的重要基础，是企业固本强基的基石，也是基层的核心力量。

（三）充分发挥基层党组织在国有企业中的功能。一是决策咨询功能：就是要在发挥企业党组织总揽全局，协调各方的领导核心作用下，完善企业基层党组织制定创新发展战略、研究企业经济发展形势、健全决策咨询机制，从而提高企业基层党组织决策的预见性、科学性和有效性。二是宣传组织功能：就是要在转变经济发展方式，调整经济发展结构，变粗放型的经济为集约型经济的过程中，提高组织宣传方式，增强组织宣传能力，积极解员工之忧，化员工之愁，最大程度地激發员工工作的积极性、主动性和创造性。三是队伍建设功能：就是要善于发现、培养并使用政治可靠、德才兼备、素质过硬的专业人才，优化党组人才结构，为企业实现从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变提供可靠保证。四是：规范监督功能：就是全面依法治国要求下，企业基层党组织必须运用法治思维和法治方式推动发展。五是综合治理功能：就是要加强和创新企业党组织的治理水平，推动企业基层党组织治理的精细化、系统性、进而强化整体功能。

（四）开拓党建工作新思路，加强国企基层党组织建设。早在100多年以前，恩格斯就指出过：“自从有工人运动以来，斗争是第一次在其所有三个方面——理论方面、政治方面和实践经济方面（反抗资本家）互相配合，互相联系，有计划地进行着。德国工人运动所以强大有力和不可战胜，也正是由于这种可以说是向心的攻击。”这种“向心的攻击”的力量就是“理论方面”和“政治方面”的“优越”之处，也就是我们所说的政治工作的优势。

（五）必须要做到领导带头，充分发挥党员领导干部作用。一个党员就是一面旗帜，旗帜具有引领和催人奋进的重要作用。激发党员争先创优的积极性是加强党组织队伍建设强有力的措施，示范引导、典型带动、模范带头等都是我党在党组织建设中经常用到并且很有成效的方法。其次要在单位内部要不断完善各种制度，形成公平公正公开的管理机制，让为单位作出贡献的人得到实惠，让有损单位利益的人受到打击，让干部职工真正感受到工作表现好就有票子、有面子、有位子。

四、结语

基层党组织是党的重要组成部分，基层党建直接关系到新时期整个党的建设。我们应该不断健全基层党组织、提高基层党员素质，加强对基层党组织的管理。面对目前的现状及挑战，我们一定要充分认识到党组织在国有企业中的重要作用，正确认识目前基层党组织面临的挑战，不断探索党组织发挥政治核心作用的途径和方法，这样才能充分发挥国有企业基层党组织的作用，以适应新形势的需要。

参考文献：

[1]马克思恩格斯选集·第2卷[M].北京：人民出版社，1995.

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