理性+建设性: 增强地市党报舆论监督实效

王笑丹

【关键词】地市党報;舆论监督;理性;建设性

地市党报在本发行区域开展舆论监督不是一件容易的事，尽管如此，依然有地市党报在舆论监督方面保持相当强的韧性。以《阜阳日报》为例，揭露问题的报道、曝光批评的稿件不时见诸报端，有的还比较尖锐，产生了一定影响，助力化解了一些热点难点问题。探究个中缘由，关键要秉持理性建设性态度，保证舆论监督的正确导向，提高舆论监督的实际效果，力求党和政府满意，人民群众满意。

一、韧性源自媒体属性

综合分析，地市党报之所以能在舆论监督方面保持较强韧性，主要源于媒体自身的政治属性、社会属性和新闻属性。

政治属性方面，地市党报是地方党委机关报，必须坚持党报姓党，坚持正确导向，顾大局、听招呼、守纪律。在办报实践中，坚持党性和人民性相统一，并从报道选题实际出发，具体问题具体分析。坚持正确导向，并不意味着只能报喜不许报忧，更不能对违反党纪国法、损害群众利益的问题视而不见。实践证明，地市党报开展舆论监督，帮助纠正工作中的偏差和不足，揭露损害群众利益的人和事，促进有关部门化解热点难点问题、理顺群众情绪，是为党和政府分忧、为人民群众解难的具体体现，有利于加强党的领导，维护群众利益，促进社会和谐稳定。

社会属性方面，地市党报同样是社会生活中的一员，必须承担为大众服务的社会责任，传播真实信息，反映各方诉求，及时报道包括负面新闻在内的各类新闻事实，让人们了解社会实情，才能赢得受众认可与接受，从社会生活中获取自身发展的能量和动力。

从新闻属性看，地市党报要按新闻规律办事，坚持新闻报道的真实性、时效性、贴近性。当前，我国正处于社会转型期，经济社会发展中的矛盾和问题层出不穷，违法乱纪、道德失范、损害群众利益的人和事并不少见。对此，地市党报必须有态度、有良知、有正义感，正确引导社会舆论，及时报道真实发生的、受众关注的各类新闻事实。如果对负面新闻和现实问题采取回避态度，该发声时不发声，该报道的不报道，不仅有违新闻传播规律，而且有损党委机关报的权威性和公信力。

二、用心回应民生关切

近年来，《阜阳日报》在舆论监督方面一直保持着稳定的频率和适当的力度，帮助地方党委政府化解了一些热点难点问题，维护了群众切身利益，增强了党委机关报的权威性和公信力。

关注民生福祉，揭露损害群众利益的现实问题，一直是《阜阳日报》舆论监督的重点。一位网友在阜阳新闻网“颍淮论坛”上发了一条“茨淮新河网箱养黑鱼，水源地水质恐遭污染”的帖子，引起众多市民关注。

茨淮新河阜阳段是阜阳市自来水总公司二水厂的水源地，也是安徽省政府划定的饮用水源保护区。如果受到污染，势必影响市民生活用水质量。报社派记者先后两次实地调查茨淮新河沿岸水源地保护情况，发现在水源保护区内网箱养殖黑鱼稠密，沿河两岸有不少养鸡场，部分河段水体发黑、发出刺鼻气味。根据调查事实，《阜阳日报》相继编发了《网箱养鱼应控制 防止水质受影响》《达标“异味水”饮用安全吗》《自来水生产如何检测保安全》《探访自来水的生产流程》等调查性报道，揭示了水源地河水受到污染的事实，介绍了自来水厂严格检测、净化水质的具体措施和科学常识。连续报道刊发后，引起市领导高度关注，责令水源保护区当地政府立即组织力量，调查核实相关情况，坚决拆除水源保护区的养鱼网箱和养殖场。经过辖区政府和所在乡镇集中整治，水源保护区内的养鱼网箱和养殖场被全部拆除，消除了市民饮水安全隐患。

北方人爱吃面条，但有市民反映，在阜城一农贸市场购买的手切面煮后颜色泛黄且质硬难煮，吃后有呕吐感、肚子不舒服，怀疑面条中添加了国家明令禁止的硼砂。接到爆料后，报社派记者多次到农贸市场明察暗访，并购买样品送当地质检机构检测化验，发现确有个别面条加工户为追求卖相和口感，在加工面条时添加少量硼砂。据此，《阜阳日报》连续刊发了《面条内添加硼砂 是真的吗》《太和一经营户面条中添加硼砂》《一袋面粉 抓两把硼砂》《探访农贸市场食品快检》《筑牢食品药品安全防线 创建食品药品安全城市》等报道，引起市场监管、食品药品监管等相关部门的重视，开展了大规模的农贸市场食品安全集中整治行动，促进政府有关执法部门加强日常监管，构建覆盖城乡的食品安全快检体系，确保市民舌尖上的安全。

事实证明，地市党报通过舆论监督的形式，关注百姓诉求、回应民生关切，有利于密切党群干群关系，贯彻以人民为中心的发展理念。近年来，《阜阳日报》聚焦城市大建设大发展、文明创建、拆迁安置、就业创业等工作中的民生关切，刊发的《河水异味 影响附近居民生活》《市民盼望尽快治理黑臭水体》《征迁群众盼望新生活》《生活不便 老旧小区改造难》等民生监督类稿件，均引起政府有关部门重视，帮助群众解决了一些实际问题。

三、配合政府改进工作

围绕党委政府中心工作开展新闻宣传，正面报道是支持，舆论监督同样是支持。基于此，《阜阳日报》在日常报道中本着实事求是的精神，对工作中的不足和问题敢于提出善意批评，以此推动有关方面改进工作、纠正错误。

近两年，阜阳所辖的界首市为遏制红白喜事随礼攀比不良风气，积极推进农村移风易俗工作，规定人情礼一律不准超过50元。然而，记者在当地农村采访发现，这项旨在减轻农民负担、推进乡风文明建设的工作在群众中遇到不小阻力。一位农民说，“随礼，大家都拿50块钱就好了，但太难了。因为俺家有事的时候，人家随了100块钱礼;人家有事的时候，俺只掏50块钱，能拿得出手吗？毕竟，咱农村人也都爱面子、讲意思呀。”当地村民认为，党委政府硬性规定人情礼数额，统一制定一个标准，是管了不该管的事，现实中很难做到。据此，《阜阳日报》记者深入实地采访，发表了调查报道《新乡规与人情礼较起劲》，坚持用事实说话，客观分析了农村人情社会的风俗习惯和文化传统，阐明了彻底扭转红白喜事大操大办不良风俗需要一个教育引导过程、不能靠行政命令强行限制的主题。报道引起地方党委政府的重视，并及时采取措施，纠正了一些乡镇在推进移风易俗工作中管得过死过细、靠行政命令强行扭转农村传统习俗的错误做法。

敢于对政府工作中的不足和問题挑刺找毛病，媒体必须扎实深入采访，坚持用事实和证据说话。前两年，阜阳市整治大货车超载超限工作虽取得一定成效，但夜间砂石车超载问题依然严重。《阜阳日报》记者深入淮河北岸南照镇沙场采访调查，连夜坐上一辆砂石车，辗转省道和高速公路随车采访。根据记者所见所闻，编发了特写《记者夜访砂石车》，反映了超载砂石车夜间畅通无阻问题，并通过引用一位货车驾驶员的原话，反映了个中缘由：“这一段路查得严，逮到就要罚款。如果遇到交警查，花点钱就过去了;要是路政的话，就得罚一两千。做这种生意不能怕花钱，跑的次数多，‘香火银子花得也多。”报道刊发后，市治超领导小组立即采取措施，纠正少数执法人员不作为、乱作为的突出问题，推动了治超工作深入开展。

近年来，《阜阳日报》本着反映实际情况、揭露突出问题、帮助改进工作的目的，刊发了《火车站出口 揽客“有点乱”》《乡村文化站为何遇冷》《民生工程 建后管养需加强》《林清路夜市的管理困局》《细化考核 让洒水车不再闹心》等监督类稿件，均涉及政府工作中的不足和问题，既让有关部门了解到基层实情和群众呼声，又通过舆论监督推动解决了一些实际问题，增强了市委机关报的影响力。

四、监督需要更多理性

地市党报如何正确开展舆论监督，既帮助解决问题，又不给地方工作添乱？近年来，《阜阳日报》以勇于担当的精神做出积极探索，敢监督善监督，增强了报纸的权威性和公信力。主要体会是：

坚持党性原则，增强分忧意识。履行舆论监督职责，最忌头脑发热，逞一时之勇、图一时之快，片面夸大问题的严重性，制造耸人听闻的轰动效应。地市党报的性质和职责，决定了其必须本着对党和人民事业高度负责的精神，秉承客观、理性、建设性的态度，是否报道、怎样监督、如何批评，都要认真思考，仔细掂量，把握好度，以社会效果为标尺，立足于改进工作、理顺情绪、化解矛盾、解决问题，通过舆论监督为党委政府分忧，为人民群众解难，为社会矛盾解压。

坚持有理有据，勇于承担责任。对地市党报来说，舆论监督的最大难处是，此类报道有可能给自己带来“麻烦”。事实上，如果因批评报道不当，损害了地方形象、激化了社会矛盾，轻者要挨批评、写检查，重则岗位不保、丢了“乌纱”。面对此类风险，首先要站稳立场，端正思想。党媒开展舆论监督，根本目的是依靠党委政府的力量，促进解决问题、化解矛盾，不能搞媒体审判、包办一切，其出发点和立足点必须是通过解决问题维护党和政府的权威、密切党群干群关系，维护群众根本利益。其次，要勇于承担责任。开展批评性报道不可能零风险、零责任，不敢承担责任，就不能真正监督。在开展舆论监督具体工作中，报社领导充分授权，让一线采编人员先行做好有关选题策划、采访调查和编辑组版等前期工作，这对于做好舆论监督报道至关重要。编前会集中讨论严格把关，理性判断舆论监督的时机、导向、尺度等相关因素;在审看舆论监督稿件大样时，根据具体监督内容、敏感尺度和政治风险作出最后决定。只要稿件采访内容扎实，证据确凿，分寸得当，坚持用事实说话，富有理性建设性，都予以编辑刊发。正是一线采编人员的信心、责任心、强烈的风险意识，使他们本着严谨细致的态度，认真处理舆论监督稿件，把牢舆论导向，坚持用事实说话，保障了舆论监督报道不出任何导向性问题和事实性差错。

坚持法治思维，把握说话分寸。开展舆论监督，媒体只是调查事实和报道事实，而不是自己站出来给事定性、给人断案。比如，在《网箱养鱼应控制 防止水质受影响》一稿中，自始至终坚持用事实说话，严格把握定性部分的表述分寸：“记者走访的茨淮新河阜阳段为饮用水源二级保护区主要地段，林下养鸡和网箱养鱼对水源地到底有没有污染、有多大程度的污染，还有待环保部门、水务部门、卫生部门和供水企业做出相关检验报告。”同样，调查性报道《记者夜访砂石车》在揭露少数治超执法人员可能徇私枉法时，引用了砂石车司机的原话：“如果遇到交警查，花点钱就过去了;要是路政的话，就得罚一两千。做这种生意不能怕花钱，跑的次数多，‘香火银子花得也多。”由于记者深夜采访时无法求证这一说法的真伪，只能作出如是表述：“但是，对于该司机的这种说法，记者在采访过程中并未得到证实。”如此一来，只是报道了事实本身，而没有超越舆论监督的权力边界，代替司法部门、执法执纪部门给当事人定性定论，既揭露了存在的问题，又坚守了法律底线和媒体本分，让读者自己作出判断，以客观理性的态度保障了舆论监督的社会效果。

参考文献：

[1]尚原野.网箱养鱼应控制 防止水质受影响[N].阜阳日报，2013-9-13（03）.

[2]郭晓林.面条内添加硼砂 是真的吗[N].阜阳日报，2014-09-12（03）.

[3]尚原野 .新乡规与人情礼较起劲[N].阜阳日报，2017-12-25（03）.

[4]尚原野.记者夜访砂石车[N].阜阳日报，2013-12-13（03）.

（作者单位：阜阳日报社）

责编：姚少宝