教育公平与人的全面发展关系刍议

赵欣

【摘 要】 本文叙述了教育公平的基本特征，阐述了教育公平与人的全面发展的关系，探讨有效推进教育公平，促进人的全面发展路径：加大财政投入，实现教育起点公平;完善制度法规，保障教育公平发展;优化师资结构，确保人的全面发展结果公平。

【关键词】 教育公平;人的全面发展;素质教育;路径

教育是国之大计、党之大计，教育发展水平关乎社会发展、民族未来，关乎全面建成小康社会，关乎中华民族伟大复兴中国梦的实现。我国教育由应试教育正在往素质教育发展，朝着公平公正办教育的方向前进。教育公平是社会对教育最起码的期望，教育公平是实现素质教育的基础，更进一步是教育现代化的前提條件。教育公平包括教育权利、教育机会、教育过程、教育资源等多方面。实现教育公平是促进人的全面发展的基础条件，反之则会影响人的全面发展，同时人的全面发展得到充分实现，也会反作用于教育更加公平地发展。

一、教育公平的基本特征

1、教育公平的相对性

由于经济发展水平和社会发展程度的差异，以及文化差异的影响，各地区、各省市的教育发展水平都是不尽相同的，所享受的教育资源和开发教育资源的水平也是千差万别，因此在我国而言，教育公平具有相对性，绝对的教育公平是不存在的，只是人们的理想状态罢了，理想的教育公平只能是全国拥有绝对的平等的教育资源，打破区域界线，跨区域就读，跨地区接受各级各类教育，这样的想法是根本无法实现的，这样做不但会大大提高教育成本，更会因资源有限带来无数更繁琐的问题。教育公平总是依据某种教育法规和教育制度来衡量的，法规和制度是根据不同地方的发展程度来制定的，是符合当地特点和规律的，因此法规和制度本身具有相对性，所以对教育公平的衡量也是相对的，只要符合当地发展特点，不违反教育方针政策，当地人民所能认可，这样的教育就是公平的，就能够为教育发展做出积极贡献。并且教育公平的主体是多元的，必须尊重教育主体的差异性和个性化，由此看来，教育公平是相对的而不是绝对的。

2、教育公平的主观性

教育公平衡量的角度是非常多的，其中人们对教育是否公平的主观感受也是一种衡量标准，不同的人会依据不同的主观标准来衡量教育是否公平，不是因个人期望是否达到来判断教育公平程度，而是通过观察一系列重要教育举措的实施过程和结果，来判断教育是否公平。从主观性讲，教育公平属于人的观念范畴，是一种主观价值判断，具有主观性的特点。同样一个问题，符合一些人的预期，就是认为是公平的，未达到一些人的预期结果就认为是不公平。因此，个人判断本身就带有浓重的个人主观色彩，故而从主观角度讲，人们常常对教育公平的衡量是一种个人的主观感觉。

3、教育公平的理想性

到底怎样的教育才是公平合理的，最公平的教育到底是什么样子，没有人能够就此问题给出一个永恒标准的答案，因为经济在发展，社会在进步，教育公平也随着经济社会发展变化而变化，也会不断更新标准。随着我国发展阶段的变化，随着我国主要矛盾的变化，人民对美好生活的向往与发展不平衡不充分的矛盾突出，在这样的背景下，社会对教育公平的期望也会越来越高，因此教育公平永远没有固定的标准和范式，是不断发展变化的，这也是符合马克思主义哲学特点的。唯有如此特点的教育公平，才能够不断推陈出新，超越教育自身的发展局限，不断突破新标准，不断满足人们的期望，使教育的发展更加公平更加科学。

二、教育公平与人的全面发展关系

1、教育公平促进人的全面发展

首先教育公平能够促进人接受教育起点的公平。随着脱贫攻坚任务的逐步完成，一些偏远地区的儿童上学问题也在被重视并逐渐解决。教育的起点公平是教育公平的前提，一开始就受到起点的不公平待遇，还谈何过程、资源和结果的公平。其次，教育公平是实现人的全面发展的客观保障。只有人人公平地接受教育，享受平等的教育资源，才能够确保在受教育过程中个性得到充分发展，兴趣爱好得到充分表现，学生个体才能够通过公平的教育提高素养，发展特长，有效促进人的全面发展。最后，马克思人的全面发展的概念解释说，人的全面发展进程中人的心智发展与心灵培植是其重要内容，只有心智发展与积极的心灵培植才能实现人的个性发展，这就需要教育涵盖智力因素与非智力因素的全部内容。按照马克思所讲，教育公平在人的全面发展进程中起到了助推作用。

2、教育公平缺失影响人的全面发展

教育公平资源的缺失影响人的全面发展。不同地区教育公平资源配置不公平，影响教育公平，城市学校投入大，资源从基础设施、师资方面都配备优势资源，而乡村学校资源相对短缺，对于学生发展非常不利，得不到应有的公平教育。还有东南沿海和西北内陆，发达城市和欠发达城市之间等等教育资源的不公平，直接导致了区域间教育资源不公平，影响人的全面发展。教育机会公平的缺失影响人的全面发展。教育起点不公平会影响教育从开始就不公平，不同地区儿童接受教育的机会是不同的，贫困地区，儿童还有辍学现象，造成了从开始就受到了教育不公平待遇，再例如，城市和乡村儿童从小所接受的家庭教育也是千差万别的，在教材制定中，若过多依据城市儿童标准制定教材，就会造成乡村儿童学起来吃力，这又会造成教育资源的配备不公平。诸如类似影响教育发展不公平的问题长久得不到有效解决，就会影响教育的发展，对于人的全面发展有害而无力。

三、推进教育公平，实现人的全面发展的路径

1、加大财政投入，实现教育起点公平

不从根本上抓矛盾，就无法解决教育公平的存在的问题。教育不公平导致的结果是在教育起点、教育资源、教育基础设施上都千差万别。由此带来的教育发展问题就导致无法实现实际中的教育公平，进一步讲也就无法实现人的全面发展的目标。足量的财政投入是确保教育实现公平，教育资源有效配置的根本保证。我国当前对教育的财政投入虽在不断增加，但还不能完全满足不同地区、不同学校、不同区域教育发展的要求，并且当前我国教育投入主要依靠县级政府来管理，地方投入以县级财政投入作为主要力量，这远远不能满足教育发展的需要，要大力加强国家财政对地方教育的扶持力度。但要出台相应的标准指导地方教育合理使用经费，将经费用到刀刃上，不能任凭地方教育的喜好任性地使用财政拨款。根据网上曝光的问题现象，一些地方拿到财政支持后，大搞形象工程和面子工程，从外表看校园恢弘大气，硬件条件特别好，但实际上，已经远远超出了标准，甚至很多工程都是对于教育发展无很大意义的，是劳民伤财的面子工程。

2、完善制度法规，保障教育公平发展

我国现有教育方面的法律法规主要是在具体落实中还不完全到位，有流于形式之嫌，一些地方不能完全依据教育相关制度办事。并且，随着教育的发展，一些新的问题需要通过完善制度法规来解决，保证教育朝着科学合理的方向发展。因此，为了确保教育公平，应进一步完善教育立法，使一些好的做法以法律的形式固定下来，使一些问题通过立法得到根本的解决。并且要加大监督管理力度，加大问责力度，对于执行不到位的地方要追责问责，使教育发展在全国各地遍地开花，而不是一些地方一枝独秀，一些地方泠泠清清。只有落实教育制度，才能够推进教育公平，进而实现人的全面发展。

3、优化师资结构，确保人的全面发展结果公平

师资是学校发展的基础力量，师资结构合理、数量充足，待遇有保障，是保障学校办学提高的主要举措。一个学校有一批优质师资资源，会对学校的发展带来多方面的效益，一位老师影响一批学生，一批老师会影响几代学生。目前，一些地区学校教师数量不足，教师学历低，待遇得不到保障，是制约学校发展的关键症结，是影响教育公平、学生发展的主要问题，进而对于学生的全面发展更是影响深远。要加大师资配备力度，确保在师资上能够为教育公平做出积极贡献，而不因师资问题影响教育公平的发展。同时要加强师德师风建设，为教育公平发展保驾护航。当前，一些学校因师德师风问题而导致的系列问题影响了学校发展和教育质量提升。要不断提升教师综合素质，让教师充满荣誉感和使命感，能够在自己的工作岗位上讲奉献、讲原则、讲立场，不为利所动，不为低级趣味而动，做一名堂堂正正的人民满意教育，教书育人，立德树人。

【参考文献】

[1] 骆娟.构建和谐社会视角下的教育公平问题研究[D].济南： 山东大学，2007.

[2] 胡名寶，蒋艳柏.促进素质教育与人的全面发展浅论[J].当代教育论坛，2001（2）.

[3] 戴斌荣.农村教育发展研究[M].北京： 北京师范大学出版社，2015.

[4] 马驷驹，尹瑶.从教育公平原则看我国西部地区农村义务教育现状[J].农家参谋，2019（5）.

【作者简介】

赵 欣（1984—）女，蒙古族，内蒙古喀喇沁旗人，延安大学政法学院马克思主义哲学专业2017级硕士研究生，研究方向：马克思主义哲学文化哲学.