内蒙古地区乡风文明建设中的问题分析及对策研究

【摘 要】 文章分析了当前内蒙古农村地区乡风文明建设存在的突出问题，针对问题提出了推动内蒙古乡风文明建设的具体对策和建议：加强党建、提升能力，发挥党支部有力组织领导作用;强村富民、加大投入，夯实乡风文明建设的物质基础;加强宣传、强化教育，提升农民思想道德和综合素质;恢复职能、创新方法，加强思想文化宣传阵地建设;加强建制，树归立约，构建乡风文明建设长效机制。

【关键词】 乡风文明;内蒙;古农村;建议

乡风文明建设是乡村振兴战略的重要内容，更是建设文明内蒙古的应有之义。乡风文明是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民的需求。[1]其本质就是提高人的问题，核心就是要提升农民的道德、知识、科学、文明水平。乡风文明建设不仅是乡村振兴战略的重要内容，更是“建设文明内蒙古”的应有之义。当前内蒙古乡风文明建设还存在一些较为突出的难题，我们只有破解难题，才能为乡村振兴战略加油助力，才能为实现文明内蒙古提速。

一、内蒙古农村地区乡风文明建设存在的突出问题

1、文化娱乐生活方式依然单调，精神文化生活依然比较匮乏

《内蒙古自治区2017年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，内蒙古有乡村人口960.4万人，占全区总人口38%;自治区有艺术表演团体98个，乌兰牧骑71个，艺术表演场所21个，文化馆120座，公共图书馆117座，博物馆93座 ，档案馆139座。虽然我们有数量可观的文化活动场馆，但是这些场馆主要集中在主要城镇，所以乡村人口享受这种公共文化服务的机会和效率并不高。

当前内蒙古几乎每个行政村都有了配套的文体活动设施，如文化室、图书室等，但由于缺少有效的组织和管理，造成了“有硬件、缺内涵、效率低”的问题，其丰富农民精神文化生活的作用大打折扣。很多农民闲暇时间除了看电视，娱乐活动依然以打牌、打麻将为主。

2、农民思想道德滑坡明显，新旧不良风气并存

一些不合时宜的生活方式、价值观念在农村依然大有市场，如婚丧嫁娶大操大办比排场等;尤其是近几年在内蒙古东部部分地方大搞“升学宴”的不良风气悄然盛行;在内蒙古西部地区的“过十二”大操大办收礼敛财的不良风气日益严重。在现代化的冲击下，传统乡土文化体系逐渐崩溃，其约束失范行为的功能严重减弱，农民思想道德滑坡明显，村子里不尽赡养义务、不孝顺老人的现象并不鲜见，近年来有些农村妇女因家贫、丈夫长期在外打工等原因而另嫁他人的不良现象频繁发生，此外还有普遍存在的仇富心态。总体而言，村民道德滑坡的问题较为突出。

3、封建迷信现象、宗教势力有所抬头

部分农村出现了宗教势力抬头、封建迷信抬头的现象，比如呼和浩特市周边某县部分农村盛行兴建庙宇，正如当地文化站站长所说“让村民出钱搞正事谁也不拿，但是盖起庙来全都不差钱”。除了集资兴建庙宇，近年来内蒙古一些农村还纷纷建起了教堂，信众也在不断增多，甚至有基层干部调侃有的村委会、文化活动中心还没有教堂有气派、有人气、有凝聚力。总体来说，内蒙古东部地区封建迷信现象比较明显，如赤峰地区的农村盛行看风水、看“香头”（大仙）。对于当地人来说，婚丧嫁娶、升学、做生意、生病都要去“看香头”，近来该风气不但未减，反而日益凸出。

4、思想文化宣传阵地薄弱，宣传工作欠缺

面向农民的最重要的思想文化宣传阵地就是乡镇文化站，过去十年内蒙古乡镇文化站数量由725个增加到897个，文化站数量增多令人欣慰，但是文化站思想文化宣传中的作用发挥却不容乐观。首先在硬件配备上，有的文化站既无办公地点也没有专职人员，很多文化站只有一个兼职或者专职人员。其次在思想宣传工作中，文化站的思想宣传职能严重弱化。好一点的文化站还能组织些文体活动，有的文化站已“名存实亡”。乡镇政府和村委会也是面向基层的重要思想文化宣传阵地，但是由于基层干部的不重视、干部素质不高等问题，造成了基层的思想文化宣传工作效率低下。对大政方针、科学法律的普及仅靠一面宣传栏，对于村民是否能看懂、是否理解、能否入心则无人问津。

5、脱贫政策的负外部性影响明显，给乡风文明建设带来挑战

很多贫困地区的村风大不如前，以前村民崇尚勤劳致富，但是现在“等、靠、要”风气盛行。很多贫困户享受到脱贫政策后反而愈发懒惰，“等、靠、要”政府的帮扶。基层干部总结扶贫政策的影响为“杀勤”，即靠自己勤劳致富得不到奖励，反倒好吃懒做却能享受好处，这对那些靠双手勤劳致富的村民来说心理上颇受打击。

二、推动内蒙古乡风文明建设的对策思考

我们要以立足内蒙古农村实际、突出民族地方特色为原则，着力破解当前乡风文明建设的困境，进一步推动内蒙古乡风文明建设。

1、加强党建、提升能力，发挥党支部有力组织领导作用

村级党组织是乡风文明建设最有力的组织者和领导力量。一要加强党支部村委会领导班子建设，通过选贤任能、学习培训，打造有能力、有本领的领导班子，为乡风文明建设把舵领航。二要加强领导班子的思想、作风建设，确保党员干部率先垂范、以身作则，为村民树立榜样。三要充分发挥党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，组织、动员、号召、指导村民提高主体认识、积极参与乡风文明建设。

2、强村富民、加大投入，夯实乡风文明建设的物质基础

一要进一步提高农民经济收入。俗语说“穷山恶水出刁民”，古人云“衣食足而知荣辱”，贫穷落后则难至文明。自治区党委、各级政府要深入貫彻落实国家惠民政策，结合内蒙古实际大力实施乡村振兴战略，着力通过壮大农村集体经济、培育乡镇（民族）特色产业等来增加农民收入。二要各级政府继续加大基层公共服务投入，通过完善基层文化设施和活动场所、提升场所的使用频率和利用效率、丰富文化活动场所内涵等提升农村公共文化服务水平。

3、加强宣传、强化教育，提升农民思想道德和综合素质

从内蒙古实际来看，大力提高农民素质是乡风文明建设的第一要务。一要大力加强村民思想道德教育。要以“道德讲堂”为平台，定期、多频次的给村民进行社会主义核心价值观教育、形势与政策教育、思想道德和传统美德教育。同时充分发挥村委会、文化站、村组志愿者队伍的宣传作用，宣传、引导广大农民弘扬和践行社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，提升思想道德水平。 二是要强化对村民的科学、法制宣传教育。通过与高校、农牧业相关部门、司法机关等合作，鼓励大学生以社会实践或者志愿形式，进村开展科学、农牧业知识普及工作;以“流动法庭”服务为契机，鼓励地方司法部门加强对村民的普法宣传;鼓励农牧业专家和技术人员下基层、定点驻基层，开展对农民的农业、养殖技术的辅导和培训。通过以上途径进一步提升农民的科学知识、法律认识和技术水平。

4、恢复职能、创新方法，加强思想文化宣传阵地建设

一要完善乡镇文化站建设，大力恢复其宣传、服务职能。首先要立足各乡镇的实际情况，酌情增加文化站及专业工作人员数量;其次要大力恢复、强化文化站及乌兰牧骑的思想宣传、文化服务职能，通过有力组织文娱宣传活动，传递党的声音，倡导文明新风，为广大农民进行思想号召和价值引领。二要改进和创新宣传方式方法，提升宣传效果和水平。通过结合地方文化特色开展文艺表演、组织活动，用群众喜爱的语言和方式达到宣传教育的目的;要树立典型、用好典型，要通过评选“文明村”、“文明家庭”、“好人榜”等，给予一定奖励，扩大典型的社会影响。

5、加强建制，树归立約，构建乡风文明建设长效机制

一要建立健全乡风文明创建目标考核评价机制，并纳入领导干部考核体系中，提升领导干部对乡风文明的重视程度，为乡风文明建设提供依据。 二要完善乡规民约，提倡孝老爱亲、尊礼守法，明令禁止失范行为，尤其是要发挥乡规民约的惩戒作用。

【注 释】

[1] 赵增彦.当前经济欠发达农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议[J].前沿，2010.13.

【参考文献】

[1] 赵丹.建设文明内蒙古，我们该做什么？[N].内蒙古日报（汉），2018-3-13（005）.

[2] 赵增彦.当前经济欠发达农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议[J].前沿，2010.13.

[3] 李 燕，张鹏鹏.农村居民对乡风文明建设的认知及其影响因素分析——以江苏省为例[J].安徽农业科学，2014.18.129.

【作者简介】

刘辛辛（1987—）女，内蒙古赤峰人，中共内蒙古自治区委员会党校讲师，研究方向：社会建设、基层文化建设.