寻找经济新动能（下篇）

钱丽娜 董枳君 陈茜 范文茜 胡嘉琦 梁伟 陈瀚

新技术落地，政策保障、行业标准要跟上

新技术的落地，离不开前期政策支持、行业标准的统一。第七年“上会”的全国政协委员、百度董事长李彦宏的提案继续聚焦人工智能，特别是在交通和医疗领域的应用。

他指出，利用人工智能等新技术，构建智能交通解决方案，可以实现对交通的“全面感知、全局决策、实时控制”，能有效缓解交通拥堵，减少交通事故。对此，李彦宏建议，国家进一步加强引导，建立数据共享和使用机制，鼓励各地探索并构建智能交通解决方案，比如加快车路协同标准制定，鼓励各地政府增加车路协同路侧设备布设，开发车路协同管理平台等。他指出，目前，新技术与城市交通治理的融合还处在早期阶段，政府的政策在这个时期尤为关键。

在智慧医疗领域，李彦宏指出，受电子病历质量、数据使用的安全规范和法律保障等因素制约，我国在推进电子病历等医疗大数据的科研和应用上与国外相比，存在应用规模小、层级低、进展慢等问题。他建议，由国家卫健委牵头，在电子病历数据的管理、科研及使用方面统筹规划，加快相关智能应用的探索，助力形成优质高效的医疗卫生服务体系。

去年履职的全国政协委员、搜狗公司CEO王小川也在持续关注医疗改革问题。他指出，新技术的发展使数字家庭医生应运而生，为向家庭医生提供助手、增加基层医疗供给创造了条件，但当前地区间运用新技术的意识和能力存在差异，初步形成的地方典型经验难复制、难推广，行业发展缺乏引导和规范。他建议，国家加强顶层设计、树立行业标准，并鼓励多方参与，加快释放数字家庭医生在健康中国建设中的潜能。

人工智能在行业落地，需要政策在早期进行统筹规划，甚至协同标准制定，同样，其他产业互联网的变革也依然亟需政策支持推动。

去年9月腾讯进行组织架构调整，确定拥抱产业互联网战略升级，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾，在两会中积极为产业互联网发声。

在加强基础设施建设中，他建议，应大力推动高速光纤宽带网络跨越发展，推进超高速、大容量光传输技术应用，升级骨干传输网，同时，鼓励工业云、金融云、政务云、医疗云等各类云平台加快发展，推动企业稳妥有序实施上云。

同时，马化腾指出，为了切实实现关键核心技术的突破，应充分发挥科学家和企业家的创新主体作用，进一步推进产学研用一体化，鼓励科研人员在科研院所和企业之间实现双向高效流动，提升科研人员的福利待遇。

而在做好产业互联网安全保障方面，则需要建立多方协同聯动的安全治理机制。充分调动政府、企业、服务机构等主体的积极性，各方共同参与，研究万物互联可能带来的风险与隐患，推动政企之间的安全信息共享。

除了云计算的应用，在发展产业互联网中，5G也是重要的数字经济新引擎。

全国人大代表、小米科技董事长雷军建议国家加大对高端装备、智能制造、工业物联网等重点领域的财税金融支持力度，加强自动化产线、无人工厂等重大技术研发和成果转化。在农业方面，建议国家有关部门制定出台5G农业应用补贴和优惠政策，并鼓励社会资本、运营商、互联网企业等共同参与，因地制宜规划打造智慧农业示范区、试验区。除此以外，还有在无人驾驶与车联网，以及推动5G技术在医疗卫生领域的应用等。

拥抱创新，完善监管，优化营商环境

当互联网巨头纷纷关注前沿科技落地实体经济时，制造业、中小微企业代表们有的在积极拥抱创新，有的则更关注健康公平的营商环境。

在两会期间，极力推荐“格力网店”的全国人大代表、格力电器董事长董明珠再次成为“话题女王”。格力9万多名员工开启“全员销售”模式，“董店长”表示，通过几万名员工开店的方式，可以快速与消费者实现零距离，更加了解消费者需求。今年是董明珠履职人大代表的第17年，今年的两会建议思路依然涉及制造业创新，据了解，她还提出“支持光伏直驱设备应用推广”等多个建议。

同样出身制造业的全国人大代表、TCL集团董事长李东生，针对证券市场现状提出了关于完善监管制度体系、推动证券市场健康发展的建议。他提出，一、尽快完成对《证券法》的修订和颁布工作，建立健全符合现阶段资本市场要求的法律制度体系。二、赞成证监会易会满主席提出的敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险“四个敬畏”观点，建议要实际落实到证监工作中。三、要公平、平等维护市场参与主体的利益。

作为孵化中小微公司超过10万家的人才共享平台，全国人大代表、猪八戒网创始人、CEO朱明跃关注政府采购扶持中小微企业的力度。他建议，将政府采购中小微企业的数据公开并纳入政府工作报告中，并接受社会公众监督；不能人为擅自提高采购门槛，给与中小微企业公平公正公开的市场竞争机会，并且在同等条件之下给与中小微企业适当的优先考虑。

聚焦农村，激发活力，缩小差距

只有保护各种经济主体的法律法规不断完善，在公平竞争下，民营企业才能进一步释放活力。

除了依靠供给端转型升级，改善营商和资本环境，促进消费也关于经济发展活力。全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东提出，增加下乡产品多样性，利用互联网工具精准落地消费补贴，同时加强农村消费者权益保护，促进农村品质消费升级。

张近东表示，电商也需要通过线上平台+线下业态的双线大数据分析，及时洞察农村消费者的消费习惯、消费规律、消费偏好等，从而联合生产企业开展C2M定制，实现精准生产、精准供应。以空调为例，2019年，苏宁家电将联合空调品牌巨头开展农村产品C2M定制模式，打造高性价比机型，全年计划定制销售400万套农村空调。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好围绕“三农”问题，为实现农业增效、农民增收、农村增绿，给出了自己的建议。针对畜禽养殖业的生态环保问题，刘永好指出，大力发展集约化、聚落化养殖的现代农业+生态环保”相结合的综合产业模式，可以从源头上约束粪污排放，通过发电、堆肥等方式加强粪污处理力度，减少环境危害增加经济效益；通过增加有机农产品种植，消纳有机废弃物，打造有机无公害农产品品牌，即“绿品”；整个过程中吸收广大农民参与，增加农民收入。

除了农村经济发展的市场空间和问题，城乡教育资源分配不均也非常值得关注。

全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪在本次提案中，关注到贫困地区儿童课外阅读问题。俞敏洪指出，中西部贫困乡村地区存在儿童阅读资源匮乏、与城市儿童存在阅读鸿沟、阅读介质和形式单一等普遍问题。他建议，国家应设立专项经费支持，在贫困地区建设乡村学校图书馆（室），确保每所学校至少有一个可供学生阅读课外书的场所，并且我国中小学尤其是贫困乡村地区开设课外阅读课程。

热点问题回应：共享经济、房产税、酒店治理、冰雪运动

同时，两会代表们并不回避社会热点问题，而是基于行业认知积极提出了建议。

近年，随着共享经济领域的安全事故的恶劣影响，这一商业模式从神坛跌落。作为来自中国风险投资行业的全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏认为，仍处于发展初期的共享经济面临不少问题，不能因此就对共享经济全盘否定，不能“把洗澡水和孩子一起倒掉”。通过提高共享经济治理水平，通过创新管理推动共享经济高质量发展，更好地实现其稳就业的功能。面对新经济带来的新问题，传统行政管理方式呈现滞后现象。比如，可探索通过设置新经济服务窗口等方式，通过流程再造主动适应市场之变。

在房地产市场，房产税的征收节点无疑是另外一个热点话题。全国政协委员、房天下董事长莫天全建议税务部门明确房产税的定义与征收办法，做好广大民众对房产税的认识和理解，避免出现对房产税的模糊认识甚至误解。关于征收节点，莫天全指出，在目前经济下行压力较大，同时兼顾去杠杆、供给侧结构性改革的关键时候，仍需持续提振市场信心，所有对国民信心和经济发展可能产生负面影响的政策在这样一个关键节点都应暂缓出台。同时，在市场向好、信心充足的前提下进行房产税的征收，由点及面逐渐推行。

住房问题直接关乎人们的生活幸福指数，加快发展住房租赁市场成为解决新市民住房压力的重要途径。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议，针对部分城市新市民保障性住房申请以户籍作为准入门槛的要求，打破户籍限制，将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据，使住房福利政策更全面惠及新市民群体。同时，在大中型城市加强公积金的租房提取功能，使住房公积金适当向租房倾斜。

除了房产市场热闹，酒店业也频出问题，近来五星级酒店频被曝光存在的超标排放污水、油烟，以及卫生保洁方面等问题。全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政總裁朱鼎健建议尽快出台全新修订的星级酒店评定标准，进一步突出绿色环保和可持续发展要求，新标准应要求酒店着力提高旅客的环保参与度，完善“星评委”人员组成，增强环保人士的参与度。

北京冬奥会正在紧张筹备，但是，冰雪运动的发展以及相关产业却面临“外热内冷”的局面。全国人大代表、安踏集团董事局主席兼 CEO丁世忠指出，我国冰雪产业相关消费仍处于低水平阶段，冰雪场地供给及运动参与内容供给存在较大缺口，冰雪运动的青少年人口培育面临较大挑战，相关自主品牌较少，核心竞争力不足。他建议，积极举办冬奥及冰雪文化主题推广活动，设立冰雪运动发展专项引导资金，加快构建包括职业联赛、青少年联赛在内的冰雪运动竞赛体系等。