对国有企业资产管理的一些思考

杨婷

摘 要 国有企业在国民经济中占重要地位，高效的资产管理将提升其盈利能力，还能为企业抢占市场份额提供保障，促进我国经济的发展。然而，目前我国国有企业由于管理制度上存在缺陷，其资产使用效率较低，甚至出现资产流失、产权不明晰等现象，这些都严重降低了国有企业的经营效率。基于此，本文对我国国有企业资产管理的现状进行了分析，并从增强资产管理意识、规范资产管理制度和完善内部管理体系三个方面，为提高国有企业资产管理效率提出建议。

关键词 国有企业 资产管理 现状分析 建议

企业通过资产的投入使用可以获取经济收益，并且固定资产具有重复利用的特征，是企业可持续发展的重要保障。国有企业是我国经济发展的重要支柱，肩负国民经济发展的重任，加强国有企业资产管理，不仅能保证国有资产的安全性，还能提升企業资产的价值创造能力，对促进我国经济发展有重要意义。同时，国有资产所占比重较大，如果资产管理不合理，将为国家带来较大的损失。近几年，随着经济结构的调整和企业制度的改革，国有企业也逐渐意识到其资产管理中存在的问题，为了解决这些问题，提高国有资产的价值增值和价值创造能力，我们必须对国有企业资产管理中的问题进行分析，并针对这些问题找出相应的改进方法。

一、国有企业资产管理现状分析

（一）资产管理意识薄弱

国有企业为产业振兴和创新发展提供直接动力，李克强总理在2017年曾指出国有企业是国民经济的骨干和基石。国有企业的首要职责是实现资产的保值和增值，但是受传统管理理念的影响，国有企业的管理层往往只注重经营业绩的提升，很少关注资产的配置和使用。此外，国有企业是由国资委或当地政府出资设立的，但是在企业的日常经营管理中，他们的参与度较低，并且对管理层的业绩考核指标设置不合理，这就容易造成管理层在经营过程中不注重经济绩效的提升和资产的管理。有些企业虽然针对流动性资产建立了管理制度，但是忽略了固定资产的管理，然而固定资产在企业中的占比较大，且盈利能力较强，如果缺乏有效管理，不仅会抑制经济效益的提升，还会造成企业的经济损失。除此之外，企业缺乏良好的文化氛围以及管理层的能力有限，使得员工对资产的管理和使用情况漠不关心，资产滥用现象严重。

（二）资产管理不规范造成资源浪费

现阶段国有企业的资产管理制度并不完善，加大了资产管理的难度，具体体现在以下几方面。第一，产权不明确，限制了国有企业的自由发展，阻碍了企业资产增值目标的实现。国有企业虽然进行了制度改革，但是其肩负的国民经济发展重任并未改变，它的生产经营仍会受到政府政策的干预，政企关联限制了国有企业的自由发展和市场竞争，并且，国有企业的资产产权不明确，这也容易造成企业资产重复购买或者闲置，不利于资产增值。第二，国有资产无专人管理，造成资产闲置或流失。国有企业一般规模较大，跨区域、跨行业经营的现象普遍，加大了资产管理难度，并且，国有企业的内部管理制度还存在较多问题，如资产采购、审批、保管和报废等管理环节混乱，不利于资产的保管，也容易出现资产滥用现象。第三，对资产使用的监管力度不足，降低了资产的使用效率。很多国有企业都建立了相应的内部控制制度，但是并未对资产使用以及成本费用支出进行实时控制和监督，利用企业资产谋取私利的现象依旧存在。此外，国有企业虽然设立了内部审计部门，但这都是为了应付上级检查和评估，难以发挥内部监督作用，资产滥用现象仍不能得到有效控制。

（三）内部管理制度不健全，增加了资产管理难度

首先，国家作为最大的出资者，虽然设置了专门的部门对国有企业的资产和经营状况进行监管，但是当把所有权和管理权都交由一个部门来管理时，该部门将无法发挥其监督作用，所以国有企业的管理比较混乱。并且，国有企业一股独大现象普遍，容易出现内部人控制局面，致使企业在制度构建方面仍存在欠缺，这些都不利于企业的资产管理。其次，国有企业组织机构设置较复杂，各个部门的权限与责任划分不清，容易出现相互扯皮、互相推诿责任的现象，为资产管理带来了较大的障碍。最后，国有企业的工作效率较低，会计核算制度不统一，而且资产种类繁多，再加上没有完善的资产管理制度，使得企业资产尤其是固定资产的折旧、减值记录不及时或不正确，并且资产盘查力度和范围较小，容易出现账实不符等现象。

二、提高国有企业资产管理效率的建议

（一）增强企业资产管理意识

首先，管理层作为企业制度的制定者和实施者，需要对资产管理有正确的认识，并结合企业经营特征和管理现状，制定出合适的资产管理方案，引领员工做好资产管理工作，提高资产的使用效率。其次，企业需要对员工进行主题培训，让他们意识到企业资产的重要性，并加强文化建设，使员工有归属感，从而促使他们在日常工作中注重资产的规范使用和资产的价值增值。最后，企业要注重固定资产的日常使用和管理，确保固定资产的合理使用，因为固定资产的使用是企业正常生产经营的前提，通过科学使用固定资产，不仅能使其长期、重复地参与企业的生产经营活动，还可以帮助企业扩大产品生产量，提升经营业绩。

（二）规范资产管理制度

在规范国有企业资产管理制度方面，企业可以通过以下四个层面进行完善和优化。第一，加强内部控制的建设和实施。良好的内部控制制度能够帮助企业规范资产使用和审核，提高资产管理效率，所以国有企业需要不断优化和改善内部控制体系的构建，并保证内部控制能够得以实施，这样才能减少员工私自挪用资金、变卖资产的情况，保证资产的完整性。第二，明确各部分的权限和职责。现代企业各个部门的职能划分较细且独立性较强，但是仍存在业务交叉，如果不能明确各个部门或员工的职责和权限，依然会造成管理效率低下，因此在资产管理时，需要明确规定各负责人的权责，以此督促他们加强资产管理。第三，利用内部监督职能实现资产使用情况的监督。外部监督力度虽大，但是他们的监督只是暂时性的，并且不能对企业的资产进行全面监督，因此，国有企业还需要着重内部监督机制的构建，充分发挥内部审计部门的职能，以此减少徇私舞弊现象，确保资产能够安全、有效地运用到企业经营发展中。第四，运用信息技术对资产进行动态、实时管理。现代企业的规模较大，经营范围较广，因此，国有企业可以借助互联网技术对资产进行实时追踪，从而提升国有资产的管理效率。

（三）完善内部管理体系，为资产管理提供良好的内部环境

科学有效的内部管理体系能为资产管理提供坚实的基础，在完善内部管理体系时，国有企业可以从三个方面着手。第一，引进高素质的管理人才。高素质的管理人才是企业建设的中坚力量，他们凭借丰富的管理经验和专业的判断力为企业制定科学的战略目标和管理制度，并能带领员工为实现经营目标而努力。所以企业需要这样的管理人才，通过他们不断完善企业的管理制度，协调各个部门间的工作，为企业提升资产管理效率提供有效保障。第二，建立内部考核和激励机制。企业想要实现资产的高效管理，需要建立一套关于资产管理的考核指标，定期对各部门资产使用情况进行考核分析，并根据考核结果对他们进行奖惩，这样各个部门才会在工作时将企业经济价值的提升放在首位，提高部门资产的价值创造能力。第三，健全会计核算制度。会计核算有助于我们了解企业资产尤其是固定资产的现有价值，所以国有企业可以通过健全会计核算和监督职能实现资产的管理，并且，财务人员需要定期或不定期地对企业的资产进行盘查和减值测试，以保证企业资产价值的公允性和准确性。

三、结语

市场经济的快速发展以及我国经济体制的改革，加大了国有企业的外部经营风险，为了让国有企业在外部市场竞争中健康发展，必须不断完善内部管理制度，注重资产的使用效率，不断优化资产配置。针对国有企业资产管理效率低下的特点，管理层必须及时更新管理理念，注重对资产的管理，制定相关政策，规范资产使用审批程序，加强对资产的监管。此外，企业还需要对内部管理体制进行优化，为资产管理提供良好的内部环境。只有这样，国有企业才能不断提升资产配置效率，实现资产的价值增值。

（作者单位为大连发电有限责任公司）

参考文献

[1] 罗勇铭.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国总会计师，2017（2）：89-91.

[2] 王毅超.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国集体经济，2018（21）：50-51.

[3] 李会芳.国有资产管理中存在的主要问题及对策建议[J].企业改革与管理，2018（14）：24-25.