长株潭一体化视角下的长沙市产业结构变迁研究

王婷婷

[摘 要]改革开放至今，我国的经济格局随着时代的发展而不断变化，各省也在大格局的变化中不断寻求创新发展之路。作为中部崛起的支柱，湖南省提出了长沙、株洲、湘潭一体化的政策，即三市区域合作分工，其中，长沙市在长株潭区域经济一体化进程中发挥着越来越大的作用。因此研究长沙市的产业结构具有重要意义。文章从区域经济一体化与产业结构变迁相关理论入手，利用实际调研以及网上查找的数据资料分析了长沙市近10年的产业结构变化，同时介绍了长株潭一体化的相关产业政策，对比分析长沙市产业发展的实际情况是否与当初的规划内容相一致，最后，针对产业结构优化中存在的问题提出了相关建议。

[关键词]长株潭;区域一体化;产业结构变迁

[中图分类号]F273.1 [文献标识码]A

2004年，国务院发布了“关于促进中部崛起的若干意见”。湖南省按照宏观发展趋势，于2005年10月启动了“长株潭城市群区域发展规划”。省政府开始正式启动长沙、株洲、湘潭市区的一体化政策规划。长沙、湘潭、株洲三个城市位于湖南省中部和东部，是湖南省的经济，政治、文化、金融和商业中心。长株潭一体化推进过程中，长株潭的经济有了很大的的进展，但其实力与相邻的武汉城市圈差距较大，辐射范围小。因此湖南省政府必须整合资源，以提高长株潭城市群的竞争力和辐射力。确保生产要素在区域之间能够合理配置，关于产业一体化的相关政策也陆续出台。

以往国内外文献多从整个区域的产业结构影响因素研究较多，而单一城市在区域内部结构的变化研究较少。本文选择长沙市以长株潭城市群为研究对象，通过对规划内容和实际发展情况的对比，分析产业结构演变与一体化规划内容的契合度，反过来，针对发展过程中存在的问题提出了相关建议。

1 产业结构与区域经济一体化研究的理论基础

1.1 产业结构及其变迁

产业结构是国民经济各部门之间各个环节的质量比。产业结构变迁是指产业之间各要素所占比重的变化，指各部门占生产总值份额的变化，产业之间的调整和优化升级。我國三次产业的划分是：第一产业是农业、林业、畜牧业、副业和渔业。第二产业是工业、包括制造、采矿和挖掘、建筑以及电力、燃气和水的供应。第三产业是第一产业和第二产业以外的其他产业，主要指流通与服务相关行业。

1.2 区域经济一体化

一体化被定义为部分的整合，指为了获得额外利益、互补利益而进行的市场资源、劳动力等要素的整合。区域经济一体化是指两个或两个以上区域整合为一体，相辅相成，发挥经济优势。它主要包括产业整合、市场一体化、基础设施一体化和投资一体化。

1.3 影响产业结构的区域经济一体化机制

一个国家的产业结构在很大程度上决定了一个国家的竞争力。国民经济的整体产业结构是否合理，是影响地区间产业关系调整的重要因素。产业结构的合理化意味着每个产业的资源配置处于质量和数量的平衡状态。为了平衡一个地区的产业结构，必须实施区域经济一体化。各小区域取长补短，进行适当的资源整合，对各个小区域内的产业结构进行合理的配比。因此，产业结构的合理优化将对区域经济产生巨大影响。

2 长株潭一体化战略规划分析及实施过程

2.1 长株潭工业一体化发展的思路和基本原则

自长沙、株洲、湘潭一体化引进以来，三个城市的工业化水平不断提高。三市打破旧的发展格局，重新规划产业布局，统一生产要素，突出各自特色，优化产业结构，形成合理分工、优势互补的新型产业结构。在发展过程中，我们遵循一体化优势原则、集中发展原则、技术与制度创新与整合的原则，以及政府推动与市场导向相结合的原则。 三市产业分工的大体方向是：长沙市发挥增长极的作用，要求长沙市在保持和改进传统产业优势和技术的同时，要重点发展高新技术产业和第三产业，建设区域经济、文化和信息中心。株洲要充分发挥交通便利的优势，重点发展，有色金属、化工原料、建材等行业。湘潭市应重点发展精细化工，机械、建材、纺织等传统产业。

2.2 实施长株潭城市群一体化战略

根据近些年长株潭城市群整合战略的实施情况数据显示：长沙、株洲、湘潭三区域一产业均呈现下降趋势，且长株潭三市一产业比重均低于湖南省一产业比重，其中长沙市比重最低;第二产业呈现上升趋势，长沙、株洲、湘潭城市群第二产业比重高于湖南第一产业。从数据可以看出，株洲市第二产业在过去十年中一直领先长沙和湘潭。第三产业在各自区域内变化不明显，总体上长沙市比重最大、株洲市在本区域内比重最小。从整个三个产业结构来看，株洲市一直保持二三一的格局，而湘潭市也是二三一的趋势。

3 长株潭一体化战略实施过程中长沙产业结构的变化

3.1 一体化战略实施进程中长沙市产业结构演变状态

我市的三次产业结构伴随长株潭区域一体化的建立而发生变化，接下来我们重点以三次产业相关的数据变化以及长沙市几大重点产业数据变化分析其产业结构变迁。

3.1.1 各次产业对全市GDP的贡献率

图1数据可知，长沙市一次产业对全市 GDP供献率最低，二次产业的供献率逐渐提高并高于三次产业占主导地位，三次产业供献率则是呈现出缓慢降低的态势。

3.1.2 分行业固定资产投资情况

根据报告显示，一次产业中我们选取农林牧渔业的固定资产投资，从2005年的4.62亿元到2014年的79.77亿元，上升了16番，而二次产业中，全市对制造业的固定投资一直居首位，从2005年的138亿元到2014年的1608亿元，增加了约12倍。三次产业中，信息技术产业从2005年的8.43亿元到2014年的63.67亿元，增加了约8倍。其他金融业、科研与技术、娱乐文化也分别增加了约14、12、14倍。其中二次产业的固定投资相对一三产业有明显优势。

3.1.3 历年产值构成情况

在分析多年来产值的构成时，选择工业，运输和仓储，批发和零售，住宿和餐饮，金融和保险，房地产和其他服务。从数据显示来看，工业占比相对其他有明显优势，从2005年的38.3%上升到2014年的53.6%，占整个产出值的二分之一，工业优势突出。

3.2 长沙市产业结构演变与一体化规划的比较分析

3.2.1 产业结构布局分析和优势产业发展

长沙市的三次产业的贡献率主要是以二产业为首，三产业居第二，一产业局末。在产业规划中，长沙市应大力发展以电子信息产业为主体的高新技术产业，打造金融中心，文化中心、大力发展金融、教育、高新技术、新材料、新能源等新型产业。从长株潭一体化战略实施情况以及2005—2014十年来的相关产业数据分析，长沙市对金融科技部分优势产业的投资力度有待加强。从长沙市的产出构成也可以看出，工业产出不断增加，服务业、金融业、信息技术等优势产业贡献不明显。

3.2.2 支柱产业和传统产业发展情况分析

在规划中，长沙市政府强调壮大汽车制造、工程机械等支柱产业，大力改进传统工业的生产技术，提高附加值。在一体化的进程中，长沙市发展的实际情况中很好地践行了规划内容，从2005年开始，长沙市在规划目标中提到重点抓好汽车零部件、工程机械产业的发展，在2008年的时候工程机械产业的产值突破500个亿。2011年达到1800亿元，在2013年和2014年的目标规划中一度提到巩固提升工程机械等产业的发展。

3.3 长沙市产业结构演变中存在的主要问题

产业结构欠合理。长沙市主要是以第二产业为主导且主导地位不断增强，长沙市的固定资产投资分配不合理，第三产业占比不突出，资本投入较少，没有充分利用好资源，发挥优势，导致不合理的产业结构;产业集聚力不强，规模效应难以形成。长沙市的规模企业增长速度逐年放缓，产业类型分散，各行业产值低，大多中小企业还处于不稳定、松散的状态，难以形成强大的综合实力，相比于周边省份的武汉、广州等城市，长沙市的规模企业产业不论在产值还是数量上都远远落后，没有形成规模效应;产业层次偏低。长沙市的优势产业应该是以电子信息为主的高新技术产业、金融保险、文化旅游等服务类产业，应充分利用好本市的创新智力资源、科技人才资源来大力发展第三产业。

4 从一体化战略的角度对进一步优化长沙产业结构的建议

4.1 明确优势产业，调整产业结构

充分发挥长沙市所具有的优势，通过长沙市自身经济的发展，发挥其辐射作用来带动周边区域的产业发展。 充分发挥其地缘优势以及政治文化优势，大力推动第三产业的发展，同时我们在经济发展中要注意协调发展，在发挥长沙市核心作用的同时，要关注缩小区域之间的差距，减少区域发展间的不平衡。

4.2 增强自主创新，优化产业集群结构

长沙市在产业在的发展过程中，要不断鼓励创新，培育创新人才，研发创新技术，加快高新技术产业的发展和传统产业技术改进，不断提高技术创新能力，长沙应注重加快知识创新体系建设，依托大学、科研院所和重点实验室。形成科技创新和高新技术产业激励机制，优化产业集群。

4.3 引进外资和高科技人才

长沙市产业进一步优化的过程中，应该加大对外资的引进力度，加强与跨国公司、上市公司的贸易联系。引进高新技术人才，削减低附加值、技术含量低和资源消耗大的产业。为高科技产业的發展营造开放的氛围。

4.4 减少政府干预措施，淡化政府领导力

长株潭一体化区域在优化产业结构的进程中，应尽量依靠市场机制，即自我实现机制来引导产业发展。这需要三市政府转变观念，坚持和谐共赢的发展目标，正确看待竞争，使行政的单一性向集约的整体性转变。逐步打破行政壁垒，为生产要素的流通创造更为自由的环境。

综上所述，本文立足于区域一体化理论、产业结构变迁理论以及产业经济学等系统理论， 结合长沙市实际发展情况，分析了长沙市产业结构变迁的方向，与规划内容对比分析得出在长沙市产业结构的调整升级过程中还存在许多问题，并针对存在的问题给出了相关建议。长株潭一体化为区域发展提供了有利条件，但除此之外，也要迎接各种挑战， 因此长沙市以及长株潭区域在如何合理优化产业结构，促进经济增长的研究上还有待深入。

[参考文献]

[1] 刘绘.长沙市在长株潭区域经济一体化中的增长极作用研究[D].吉林：东北师范大学，2014.

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[3] 倪洁.长三角区域产业结构变迁的影响因素研究[D].上海：上海师范大学，2015.

[4] 申军波.区域一体化背景下的旅游文化变迁研究[D].上海：上海师范大学，2015.