浅谈应急物流系统及其快速反应机制

吴博

摘 要：为提高在发生地震、洪涝、泥石流等以及其自然灾害或者其他紧急事件，需要保证指挥系统运作的流畅性，使得各项救灾措施得到真正的实施，提高社会应急的响应速度和决策指挥能力，从而保护人民群众生命财产的安全，本文首先对应急物流系统及其快速反应机制需求进行分析，然后从应急物流系统的特点以及设计原则，以及应急物流系统的快速反应机制展开应急物流系统及其快速反应机制探讨。

关键词：应急物流系统；快速；反应机制

引言：近十几年，发生的非典、雪灾、地震等突发性灾害使我国遭受了巨大的人员伤亡和财产损失，为贯彻落实党中央和国务院关于加强突发公共安全事件应急体系和能力建设的有关精神，提高社会应急的响应速度和决策指挥能力，保证指挥系统运作的流畅性，从而保护人民群众生命财产的安全，促进社会和谐平稳发展。笔者展开应急物流系统及其快速反应机制浅谈。

一、应急物流系统及其快速反应机制需求分析

从各种各样的公共安全事件到最近频频爆发的群体性事件，应对突发公共事件已成为诸多行业的一项非常富有挑战性的工作。如何高效利用有限的资源，提高政府部门对紧急事件快速反应和抵御风险的能力，并为人民群众提供更快捷的紧急救助服务，日益成为政府职能部门的主要工作内容之一。而在这个过程中，如何整合不同系统的信息，以生成正确的物流应急决策，则成为关键中的关键。政府部门在发生地震、洪涝、泥石流等以及其自然灾害或者其他紧急事件，需要保证指挥系统运作的流畅性，使得各项救灾措施得到真正的实施，从而保护人民群众生命财产的安全；在突发性事件发生的时候，警务人员第一时间到达现场，需要对现场的事件全程记录，实时与后台监控中心保持联系；

二、应急物流系统的特点以及设计原则

急物流系统是以计算机网络、集成通信、多媒体和数据库技术为依托，充分整合现有资源，搭建统一平台，实现信息共享，达到应急响应网络化、调度处理联动化、应急预案系列化，并在一定程度上实现领导决策智能化。它具有如下特点：1.安全可靠，方便管理维护 设计选用性能稳定可靠的设备和技术，对关键设备和数据必须采用冗余容错的措施，确保系统可靠安全运行。同时要建立完善的管理和运维平台，满足可维护性指标，方便系统的维护管理。2.人性化，即系统的功能和使用方式必须最大程度的体现人性化。3.实用性和先进性即系统尽量采用当前国际国内流行的、成熟的技术和标准，既要强调其先进性也要注重系统设置的实用性。4.可扩展性，即系统应遵循全面规划和分步实施的原则，应考虑全面周到，如设备管线预留和预埋到位，以适应将来系统发展的扩建需要。5.集成性，即系统应充分考虑各个子系统的功能集成和信息共享。6.标准化，即系统必须考虑到结构化和标准化，并能综合体现当今的先进技术。各系统符合当前国际国内的相关主要技术标准和协议，以保证系统的标准化。7.便利性，即系统应能够适应多功能的要求，从而达到提高工作效率、节省人力等资源的目的。8.安全性，即系统应从建筑安全、信息安全、管理安全等多个角度来进行设计，采用成熟的技术和高质量的产品，确保系统在运行期间不间断工作。

应急物流除了一般物流的特点外，还具突发性和非突发性，因为应急物流需求发生的低点和时间具有很强的不确定因素，即人们很难在事前有一个准确的预测。此外，应急物流需求的随机性，因为它是基于突发事件的物流需求，这对需求的应急救援车辆运输、应急救援物资的数量、时间、供应、存放都有着随机性需求特征。除此以外，应急物资需求还具有事后选择性，因为应急救援系统区别于企业供给物流，企业物流是按照客户的订单而进行运行服务的，不同于企业物流系统，应急物流是要在系统受到突发事件发生的触发后，要立刻、马上采购所需的物资。最后，其具有时间约束的紧迫性的特征，因为一旦系统受到突发事件发生的触发后，需要马上进行事件突发地进行救援，而应急物流的速度决定了救援的速度，因此，生命面前，分秒必争，这就说明应急物流系统具有上述特征。

此外，应急物流系统应有灾情监测预报子系统、应急物流运输子系统、可视化调度子系统、灾情信息监测反馈子系统。灾情监测预报系统应积极作好各地区灾情的预测和预报工作，以备政府和人民在灾情发生之间就做好预防工作，这是预防并减少灾情损失的最有效的方法，因此必须引起高度的重视；应急资源监测反馈系统应对应急物资、应急。

三、应急物流系统的快速反应机制

应急物流系统通过对突发事件的具体情况如发生时间、发生地点、破快程度等展开及时的收集，并评估对已经采取的应急物流策略实施状况，对应急物流系统之后的输出方案展开调整。一旦系统受到突发事件发生的接警后，在第一时间，评估该次事件造成人员伤亡、经济财产损失等的可能性，并自动编制出针对这次突发事件所需要的应急物资的种类、数目等。基于应急物流的任务，编制涵盖运输、仓储、包装、搬运装卸、流通加工、配送以及相关的物流信息等环节的所有应急方案，按照应急采购机制，从信息系统中数据仓库中析出不同种类的 物资供应商，如常用药品的物资供应商、急救器材的物资供应商等。紧接着进行应急物资采购。然后在系统中进行运载工具的安排和使用，又应急物流运输子系统进行应急车辆的统一管理和调度，对应急物资的运输中，使用车载导航进行自动定位，实现对运输全程随时随地地精准调度和监控。并通过调度突破了地域和既有系统的限制，为提供云化综合指挥调度，一方面，通过平台统一接入语音、视频、图片、文字、文件、二进制数据等多媒体资源，有效整合有线、无线、专用和公众网络，实现各类媒体和通信资源的无缝融通。另一方面，平台以标准化接口和组件，提供语音、会议、广播、对讲、视频监控、视频转发、音视频联动、人员定位和组织管理等综合指挥调度功能，和支持相应的能力开放。 最终实现突发事件的处理“看得见、呼得通、拉得动”的扁平化综合指挥调度平台的业务需求，为突发事件的科学指挥、快速决策提供丰富便利的信息资源。

四、结语

综上所述，我国是一个自然灾害、公共安全灾害频发的国家，通过对应急物流系统及其快速反应机制的建立，能够有效使得各项救灾措施得到顺利的实施，提高社会应急的响应速度和决策指挥能力，保证指挥系统运作的流畅性，从而保护人民群众生命财产的安全，促进社会和谐平稳发展。

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