土地整治中生态环境保护问题及对策

摘要：对土地进行整治可以更为充分、持续的利用土地资源，从而提升土地的利用率，确保全国耕地总面积的动态稳定，不仅对于社会的生产和发展具有重要影响，并且对于维持生态环境的稳定性也具有重要作用。但是在土地整治过程中，有可能造成生态环境中的水土流失、景观消失、农业用地面积减少和污染、水资源不足等问题的出现。所以，我们应当在重视土地整治工作实施的同时，也要注重对于生态环境的保护工作，强化对于景观生态的设计，增强整治后续的管理力度。

关键词：土地整治;生态环境;对策

中图分类号：X17 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）04-0-02

Abstract：Remediation of land can make fuller and more sustainable use of land resources， thereby improving the utilization rate of land and ensuring the dynamic stability of the total cultivated land area in the country， which not only has an important impact on the production and development of society， but also maintains the ecological environment. Stability also plays an important role. However， in the process of land remediation， there may be problems such as soil erosion in the ecological environment， the disappearance of landscapes， the reduction of agricultural land area and pollution， and insufficient water resources. Therefore， we should pay attention to the implementation of land remediation work， but also pay attention to the protection of the ecological environment， strengthen the design of landscape ecology， and enhance the management of subsequent remediation.

Key words：Land improvement;Ecological environment;Countermeasure

所谓土地整治便是在一定限度的区域之内，对土地实行总体规划，并且在调查研究的基础之上，认真全面的探究土地的内部结构，对土地的总体用途加以划分，使用经济、法律以及行政等各种手段，为土地实行综合整理，这一工作主要将提升土地的使用效益为核心目的的。土地整治是一项对土地资源实行管理的十分有效的措施，当前，在国内土地整治工作的实施范围正不断扩大，不过，在整治的过程中，也会引发一些生态环保问题。由于我国人口众多，对土地的需求量较大，进行土地整治早已成为一项刻不容缓的任务，这不仅是人们的日常生活需求，也是经济发展的潜在需求。所以，在土地整治工作的实施阶段，必须要处理好生态环保问题，提升相关人员的环保意识，盡量减少对于生态环境的破坏。

1 土地整治中现存的问题

1.1 土地整治规划不全面，程序缺乏规范性

对土地进行整治的工作并非短期便可完成，其属于一项长期的、具有系统性特征的工程，其实整治对象必须为某一区域的整体范围内，目标是对此区域的综合经济与生态环境加以改进，进而加以科学合理的布局，促进该区域的土地资源利用率的提升。在当前，国内实行土地整治工作时，大部分的整治规划未事先经过严密的调研和规划，也没有对其执行的计划可行性做科学的分析，完全未考虑整治地区的实际土地状况，从而导致土地整治工作的规划存在诸多漏洞，使得其很难达成预期的目标，最终的经济与生态效益远远低于预期水平。对土地整治的流程规范标准进行分析可知，当前国内实行的土地整治存在较大的随意性，未进行有序规划，也未能建立一套全面、有效、合理的土地整治规范。在此背景下，自然无法有效的确保土地整治的生态效益。

1.2 实行土地整治使得生物与景观的多样性减少

通过对以往的土地整治案例进行了解可以得知，在进行土地整治的时候，难免需要建造灌溉排水设备，并进行农村道路进行修建，在这一环节会对许多生物的栖居地带来破坏，进而也对生态环境带来了一定的破坏，导致土地整理地区内的整体生态系统结构的简化，而生物在其栖居地受到破坏后，可能会使其迁居和消失，从而导致该区域的生物多样性减少，使得土地生态系统平衡由此被打破。此外，人们之所以实行土地整治，极大部分原因在于想要获得更多的可供支配的土地面积来用于耕地或者通行，所以，在整治阶段，许多原本处于弯曲状态的沟道被修复的顺直，在国内部分区域，一些用于输水和排水的沟道之中也都使用了混凝土，尽管这一措施增强了沟道的使用寿命和稳定性，但是却减少了生物的栖居面积，使得绿化面积也进一步缩小，导致景观的多样性也受到了一定的破坏。

1.3 简化了生态系统结构

在开展沟道建设工作之前，为了能够使得整治成本减少，通常会对沟道进行截弯取直。并且在一些经济比较发达的区域，对农地进行整治规划的时候往往会使用大比例的混凝土进行道路与沟道的修建。不过，就实际整治工作的后续反馈结果来看，这样的沟道不能有效的涵养水资源，并且，顺直形状的沟道会导致水流速度增加，不论是地表的水资源还是降下的雨水，都无法有效得到存储，从而使得水体无法在短时间内发挥其自我净化的功能。并且因为土地整治中大比例的使用砂石混凝土等材料，导致整治区域内的生态系统被逐渐简化，从而使得生态系统变得更加脆弱，一旦受到一些内外因素的影响，就有可能导致该地区的生态系统就此被破坏，难以持续稳定的发展下去。

1.4 思想认知存在差异

当前，我国政府愈加重视生态环境保护问题，制定并颁发了许多针对环保的相关政策和条例，但是在这些条例实行期间，情况并不理想，其关键原因便是人们对于环保这一事业的认知与思想依然存在许多的误区，并未将环保工作作为自己应尽的一份职责，而是将其作为一项负担，甚至认为若是自己保护生态环境可能会导致自身的生活成本与生产成本增加，或者是以为自身的一切行为并无不妥，并未对生态环境带来破坏，以为仅仅依赖大自然的自身具备的调节功能便可恢复由人类生产、生活等活动带来的损害。上述思想都属于错误的认知理念，正是因为存在这样的认知误区，才会使得土地整治中生态环境受到破坏，人们应当尽早纠正这些错误认知，培养正确的环保观念。

2 处理土地整治中生态环境保护问题的措施

2.1 将土地生态规划加入到土地整治专项规划

应当将土地的生态规划全部归入至土地的整治专项规划之中，由于土地的增值专项规划具有控制性，其主要通过把土地整治进行逐一分区和管理，从而更好的引导土地开发工作，实现最终对土地资源进行全面开发调控的作用。土地整治的专项规划对于土地整治工作而言，是一类具有指导性的指令文件，其编写是否具有合理性直接关系到土地整治工作进行的生态、社会以及经济效益，所以，对专项规划进行编写需要充分考虑土地的生态规划，按照生态学方面的相关理念加以综合设计与规划，通过融入生态学的理论知识，了解和确定土地的利用情况以及生态环境的保护状况，从而明确土地整治的具体方向，然后在这一基础上加以充分的规划，通过在规划之中加入生态环保理论，从而确保土地资源的充分使用以及土地整治的有效性。

2.2 维护生物与景观的多样性

要想保持生物与景观具有多样性，应当从下述几个方向展开：①增强相关规律法规的制定和执行力度，对生物与景观的保護机制加以改建，使其更加全面、完善。当前，国内在实行土地整治的时候，对于生物与景观多样性保护方面的法律法规十分欠缺，而且现有的一些条例也在执行过程中由于不同关联部门之间彼此的利益，而受到种种限制，未能充分发挥其效力，我们必须要改变这一局面，强化立法和执法;②创建系统、合理的环境影响评价机制。一直以来，土地整治项目都缺乏具有针对性的环境影响评价标准准则，导致许多地区在执行整治的时候完全不考虑环保问题;③土地整治需要合理考虑生态规划与景观设计。在土地整治设计时需要摒弃以前过度注重成本而忽略环境规划的设计思想，应当增强对于生态环境的设计，多投入研究力度，提升生态环境的设计水平。

2.3 增强对于生态环境保护的认识

在开展土地整治工作时，应当具备高度的环保思维意识水准，并且要将环保理念作为最基本的施工原则。为了使得环保工作可以被全面落实，一方面应当提高全体人员的环保意识以及培养正确的环保思维，土地整治施工方需要组织全体施工人员参加相关讲座系统性的学习环保知识，并改进施工工艺，引用更为先进、科学、环保的施工观光工艺，所有施工工作在开展之前都应当先对生态环境的承受力进行考虑，一旦对生态环境造成破坏，需要立即停止施工进行整改。

3 结束语

土地整治应当要合理的使用科学持续发展观念，要懂得以全局为出发点，要从整体效果着手，对整治工作中的所有要素之间的联系进行充分了解和考虑。在土地整治过程中，应当尽量平衡土地的“质”和“量”二者之间的关系，要想达成此目标，相关整治工作人员在实施整治工作的时候就需要对土地内部全体生态系统之中的生物体组成以及能源分布进行全面考虑，了解土地是生态环境之中极其重要的构成部分，并考虑土地同所有生态要素之间的管理，将扩大生态环境的容纳能力作为最终目的来实行土地整治。

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收稿日期：2018-10-17

作者简介：崔琳品（1964-），男，汉族，本科学历，研究方向为土地整治、土地政策研究。