如何做好农村集体资产和财务管理

摘 要 农村集体资产以及财务管理工作是当前农村工作的重点，同时也是促进我国农村建设与发展的关键。本文先对农村集体资产以及财务管理工作的重要性、存在的问题进行分析，并在此基础上就如何加强集体资产与财务管理，谈一下我个人的观点与认识，以供参考。

关键词 农村建设；集体资产；财务管理；问题；对策

集体资产以及财务管理一直是我国农村经营发展以及管理工作的重要内容，同时也是农村社会经济建设发展的首要任务，尤其在当下国内市场经济体制下集体资产以及财务管理工作已经成为农村经济管理工作的重中之重。

1 农村集体资产以及财务管理的重要性

加强集体资产和财务管理，有利于强化农村经营发展和管理。人本思想是我国民主政治建设的内涵和要求，需对其进行全面贯彻落实，全面推进我国农村经济快速发展。在重大事项商议以及决策时，应当将农民的利益放在首要位置，综合考虑农民的根本利益，并且让农民积极参与其中，有渠道、有权力以及有平台提个人的见解与想法，实现策由己出的目的。实践中，还应当确保财务公开、透明，设立多渠道让农民全面了解村集体的资产以及财务状况。集体资产与财务管理工作，有利于民主化建设。农村建设应当全面贯彻“人本”思想，强化民主化建设。同时，还要积极响应党和国家号召，全面贯彻党的方针政策，使其能够更快、更好地推动农村经营发展。其中，重要的一点就是集体资产与财务管理，在重大事项决策时，应当将农民利益放在首位，引導农民参与，切实维护广大人民群众的合法权益。从农村经济发展和建设情况来看，应当抓住机遇。在当前新农村建设实践中潜藏的一些弊端和问题，其中的重要矛盾和问题是经济与农民的关联性[1]。

2 农村集体资产与财务管理问题分析

长期以来，财务问题是我国社会以及农民群众非常关心的一个问题，资产与财务管理工作关系群众切身利益和生存发展。财务管理工作到位，可以有效促进新农村经济发展，而且能够提高群众生活生产水平；反之亦然。财务管理与经济发展相辅相成，实践中为了能够有效促进农村经济快速发展，应当进行农村资产以及财务规范和管理，先后制定了一些规章制度，各机关部门应当根据实际情况拟定财务管理方案，但实行时因忽视制度的严肃性而出现了一些不严谨问题。现阶段国内农村财务和资产管理工作中，依然存在着一些问题与不足。比如，财务产权不明确，农村集体资产应用不规范以及缺乏监管，而且资产出现了去向不明现象，管理系统和机制不完善等。之所以会出现这些问题，主要是以下原因。农村财务和资产管理人员整体水平偏低，对集体资产管理缺乏思想重视，缺乏资产管理能力；出于利益而谎报以及挪用集体财务等违法违规现象非常普遍，加之集体财务管理机制不完善，以致于不法分子利用机制上的缺陷而“钻空子”，给不法者以可乘之机。同时，民主监督管理力度不足，缺乏集体财务管理措施和方法；财会人员自身的业务素质有待提高，考核机制不完善，以致于农村集体资产以及财务管理工作乏力[2]。

3 加强农村集体资产和财务管理的有效措施

基于以上对现阶段农村财务与资产管理问题分析，我个人认为要想提高管理水平，应当从以下几个方面着手。

3.1 健全管理机制，切实执行

实践中应当制定出台相关管理文件，对各职能部门的责任以及管理权限予以明确，尤其要加强支出规范化管理，对支出标准和口径以及明确，从而使乡镇、村财务管理工作有章可循。同时，还要完善乡镇、村两级管理制度，比如财务收入、开支审批和资金管理责任制，同时还包括资产台账、资源登记簿以及公开协商和投标制度等，对于相应执行和监督管理主体责任予以明确。

3.2 构建完善的村级财务管理体系

各村级应当建立健全理财小组，通常由5人构成，至少3名党员，而且小组成员中至少有1人懂得财务管理方面的知识和技能；同时，小组成员最好长期居住于本村，对本村事务比较热心，村“两委”成员不得参与。理财小组中的成员，应当由党员大会以及村民代表大会采用直选方式产生，其任职期限应当与村委会成员一致。乡镇纪委应当牵头，建立集体“三资”监督管理机构，对农村“三资”及其管理工作定期或者不定期审查与监督，对基础设施建设程序进行严格合规化监督管理，对做账及时性以及原始凭证的合规性与真实性审查。各乡镇政府应当公开村务，接受群众监督。时间上应当以每季度一次，公开村级财务收支状况。从公开内容层面来讲，应当重点公开农村土地征用补偿标准、金额、县乡镇政府拨付的补助资金和招待费用支出等。

3.3 加大宣传教育力度，全面提高农村集团财务管理水准

县级主管部门以及财政局应当在3年内组织一次宣传教育培训活动，乡镇政府1年内至少要组织一次本辖区范围内的财务人员培训活动。从内容层面来讲，不仅要对财会业务知识进行培训，而且要提高财务人员的业务能力，强化法律、法规教育培训；同时，还要提高村干部以及财务人员的自律、法纪以及财经和责任意识，从而促使他们对村集体财务加强管理[3]。近年来随着我国农村脱贫攻坚工作的全面落实，实践中应当对政府投资项目加强政策、文件技术培训，从而使项目在施工建设程序上体现出公开性、公平性以及公正性，确保资金利用合法、合规。从人员层面来讲，教育培训的对象不只是局限于代理记账人员以及报账员，村干部、民主理财成员也是重点，实践中应当不断提高集体财务与资产管理水平[4]。

4 结束语

综上所述，国家对新农村改造以及占土情况进行改造，给予农民一定的补偿；因多种因素造成的资产分配不均衡，损害了农民的权益，加深矛盾并留下了安全隐患。在该问题上，集体资产以及财务管理工作优势得以体现，可以使资产、财务管理工作更加的公开透明，各项工作能够有理可凭以及有据可依，解决农村经济矛盾问题[5]。

参考文献：

[1]张丽娟.加强农村集体“三资”管理 促进农村集体经濟发展——以汉中市农村集体管理为例[J].吉林农业，2019（10）.

[2]渝水区委 廖小伟. 在“党建+商会”模式下组建新农村建设促进会促进乡村振兴[N].新余日报，2019-04-29（003）.

[3]本刊讯.全国政协召开网络议政远程协商会 围绕“推进‘四好农村路建设”建言资政 汪洋主持[J].中国政协，2019（07）.

[4]刘晓玲.农村集体资产管理的现状及对策分析[J].经贸实践，2018（07）.

[5]王燕梅.涉农街道（社区）集体资产管理问题的几点思考[J].农村财务会计，2018（02）.

作者简介：任俊满（1976年-），男，汉，安徽省芜湖市人，本科，农业经济师，研究方向：主要从事农村三资管理和财务管理工作。