智能门禁助力平安雪亮社区建设

□ 文/王远春

2018年1月，中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》出台，“雪亮工程”首次被写入其中。从全国范围来看，“雪亮工程”出现在多个省份的政府工作报告中，并被纳入到重点工作部署。2018年6月21日，全国“雪亮工程”建设工作视频会议之后，福建省委常委、政法委书记王洪祥即主持召开全省推进“雪亮工程”建设工作会议，学习贯彻全国“雪亮工程”建设工作视频会精神。王洪祥强调，要从维护国家政治安全、确保公共安全、提升服务民生质量的高度，充分认识加快“雪亮工程”建设的重大意义，加大部署推进力度，将“雪亮工程”建成战略工程、基础工程和民生工程。

雪亮工程建设背景

随着社会经济的快速发展，城市中涌入了更多的流动人口，在一些重要的工业区、投资区流动人口占比接近50%，如果大量的流动人口信息无法及时准确掌握，将会直接影响到城市建设和经济发展。流动人口的管理也是社会治安综合治理关键任务，是建设“平安城市”促进社会和谐稳定的重要环节。再者，一些社区中私房出租相对杂乱，流窜犯罪分子混迹其中，也会给社会治安管理造成很大隐患。有必要把“雪亮工程”延伸覆盖到社区，了解社区的基本状况，针对流动人口、出入车辆、重点人员进行监控管理，确保社区安全，从而提升服务民生的质量。

从现实状况来看，大多数的基层工作与现代化管理水平还存在一定差距，安保人员以及警力配置不足，“雪亮工程”前端网格化建设与网格化管理不相匹配，存在监控死角漏洞，使得群防群控效果不达预期。由于缺乏基础性投资，加上行政管理链条与模式存在问题，惠民应用研发投入不足，导致“雪亮工程”信息采集不够全面，社区的网格化数据和区域行业单位数据无法打通。需要通过平安雪亮社区建设，解决社区基础信息，出入口、重点监测对象的信息采集问题。让社区信息系统从单一功能产品到多传感终端集成，从单一变量监测到全方位解决方案和基于智能算法的主动防御。未来也会在广泛联网与覆盖的基础上做深度数据挖掘应用，让“雪亮工程”发挥更大的作用。

智能门禁在雪亮工程建设中大有可为

立林针对当前“雪亮工程”建设需要，推出了智能门禁系统满足平安雪亮社区建设需要。系统通过人脸识别门口主机、卡口摄像机以及车牌识别系统，采集社区出入口的人员、车辆信息。通过设置黑白名单监测重点对象，对于异常状态进行预警。立林智能门禁系统与公安平台对接，数据上传公安综治大数据平台进行碰撞比对，一旦发现可疑人员、车辆及时预警，预警信息实时推送至片区警务APP上，及时处置警情。立林智能门禁系统可以极大地提高社区综合治理安全防范水平。

智能门禁系统采用人脸识别技术，将门禁卡与身份证绑定，统一人口信息采集、人证比对，与视频联动报警，进出记录及抓拍图像实时上传至公安网，比对特殊监控人员，推送预警。系统支持IC/CPU卡、二代证、人脸识别、指纹识别等多种开门方式，具有云对讲功能，支持呼叫落地电话。通过门禁卡、手机APP授权掌握小区实有人口、实有房屋等信息，人员、车辆出入信息实时推送到公安治安管理综合信息系统，依托公安云大数据中心与相关资源库进行比对碰撞，自动筛选出重点人员和关注对象，实现“一人一档”、“一屋一档”的精细化管理，流动人口与重点人员精准化、动态化管控，推进社区警务工作，提高小区安防水平和服务公安实战。

对于社区人行管理，智能门禁系统通过带有人脸识别功能的门禁主机、人行通道闸实现进出人员图像抓拍、短视频录制、24小时不间断监控（符合公安视频接入协议标准接入共享平台）。业主可通过刷卡、身份证、人脸识别、指纹识别、手机开门等方式进入小区。临时出入人员（访客）可在带人证核验的围墙主机或岗亭的访客机上刷身份证，进行人证比对，若人证合一即可通行；也可由业主在APP上填写访客信息进行访客预约,访客使用临时人脸、二维码、车牌等方式进出小区；或者通过门禁主机呼叫业主手机（座机），由业主确认后进入。租户可在小区物业进行信息登记，或由居委会或社区民警授权，也可由业主在APP上授权租户使用小区门禁功能。对于社区中的车行管理，立林智能门禁系统通过车牌识别停车系统，对进出车辆进行车牌识别，记录车辆出入信息。同时在车行道闸旁配备人脸识别摄像机，抓拍车内前排人员照片，上传至后台服务器。

通过智能门禁系统应用，可以统一获取社区人口及房屋等信息登记。通过授权登记，采集小区实有人口、房屋信息，推送到公安网社区警务平台、人口管理系统，实现数据整合、共享，减轻社区民警工作量，避免重复采集录入。社区人口及房屋信息库中包含人员证件、人像、指纹、电话、入住离开时间等信息，引用标准地址库，采集登记房屋信息，建设一套完整的实有房屋信息库。在数据库中可以按照住户的年龄段、户口地、民族等条件进行模糊检索，结果可导出。对房屋分布及人员居住数据统计，分层分级配置相应的权限。通过系统的电子地图，可快速定位显示门禁设备、楼栋、房屋、入住人员等信息。

对于社区重点监控人员，登记授权信息和人员、车辆出入信息实时推送到公安内网治安管理综合信息系统，与违法犯罪人员信息库、高危地区人员库等进行比对，自动筛查出重点人员和关注对象，将相关人员信息推送至社区民警的警务APP上，提醒社区民警在规定时间内上门核查（登记、列管），核查情况纳入社区警务平台工作考核。

除了在社区中的应用，智能门禁系统还可应用于流动人口复杂的城中村视频门禁管理上。针对流动人口、出租房屋较为集中的“城中村”等开放式社区，建设出租屋智能门禁系统。在出租屋楼栋、单元门口安装门禁、视频设备，与公安机关联网对接。由社区民警在社区警务室对流动人口进行登记授权，社区工作人员制发门禁卡。还可在学校、政府机关等重点单位出入口安装智能门禁系统，与公安机关联网对接。由单位内部机构对本单位人员和来访人员进行登记授权，登记授权信息和出入信息实时推送到公安内网治安管理综合信息系统，与相关资源库进行比对，自动筛选出重点人员和关注对象。

以厦门市集美区为例，全区30个行政村、22个社区，人口约65万左右，流动人口约31万，占全区47%。如此庞大的流动人口群体，依靠传统的视频监控、工作人员上门蹲点排查、点对点的信息采集录入及警民联防等管理方式，已无法实现对辖区的居住人员进行完善的信息采集和对出租房的有效管理以及全方位管控。长期以来，“城中村”流动人口信息采集率偏低、出租房屋房东管理责任落实不到位、出租房屋技防水平薄弱等问题一直制约着城市流动人口和出租房屋管理工作水平的提升。厦门集美区社会管理综合治理委员会采用政府投资、居民共建的模式推行立林智能门禁系统，一期采购数量达25000套门禁设备，对集美区内的城中村施行门禁管理和联网查控，实现市、区、街道、社区、城中村等多级数据联网共享。将人口入住登记、社区安防、出租屋管理有机的结合到一起，实现“以房管人”的动态管理理念，破解流动人口管理难题。不仅有效提高了流动人口登记办证率，加强了流动人口管理力度，还有效提升了出租房屋的安防性能，实现了安装户入室盗窃“零发案”,实现“底数清、情况明、不漏管、不失控”社会管理。不但实现了流动人口信息采集全覆盖，有效防范入室盗窃案件，整肃出租屋治安环境，一些区域还形成了规模防控效应，实现了警情的大幅下降，治安效果得到了明显的提升，取得了良好的社会效益。目前，立林智能门禁系统除了在集美区得到了大力推广应用，还扩大到厦门市的其它行政区域进行更大范围的推广应用。

结束语

2018年8月，中央政法委“大数据与市域社会治理现代化”课题专家组实地考察了采用立林智能门禁系统建设的厦门文滨花园智慧小区。

“从人员流动的信息收集，到后方的‘强大脑’数据研判，实现预防预测预警，这种超前设计在互联网+社会治理创新中，具有很强的前瞻性和实践意义。”一名政法干部在参观厦门集美区城市公共安全管理平台、听取智慧小区相关介绍后这样评价。于政府而言，可以通过平安雪亮社区建设，将居民安全尽收眼底，同时人口管理、租户管理等问题也可以得到解决；于企业而言，可以通过平安雪亮社区建设，创收的同时企业自身产品、解决方案、定制化能力等都得到进一步提升；于居民而言，生活在平安雪亮社区之中，不仅安全得到了全面保障，还可以为地区安全防护出一份力量。立林智能门禁系统在厦门市集美区投入运营以来，有效提高流动人口信息采集率，强化流动人口管理力度。有力提升出租房屋的安防保障，实现安装户入室盗窃“零发案”。实现“底数清、情况明、不漏管、不失控”社会管理，有效促进了“平安城市”的建设。