智慧昆明春城升级

□ 文/本刊记者 何遥

昆明，一个四季如春的西南都市，随着AI等新技术的兴起，一个崭新的春城升级亮相。根据昆明市政府规划，到2020年，昆明智慧城市建设将形成无处不在的惠民服务，透明高效的在线政府，融合创新的信息经济，精准细化的城市治理，安全可靠的运行体系；实现全市的数据贯通、业务贯通、安全贯通和金融贯通。通过昆明智慧城市的建设，提升城市的凝聚力、辐射力、带动力，推动昆明区域性国际中心城市建设。

智慧城市建设稳步推进

《昆明市智慧城市顶层设计（2016-2020）》给出了昆明智慧城市建设的总体架构。昆明市智慧城市的总体架构包含了“四层架构、两大体系”。

通过通信基础设施、信息基础设施和感知基础设施的建设，集约汇聚昆明城市的有线互联网、无线网、城域网、物联网和面向国际的通信枢纽网，打造昆明市的一张天地栅格网。

建设昆明城市人口、法人、宏观经济、地理空间等公共基础数据库，形成整个昆明智慧城市的大数据资源中心。

整合城市各行各业各类公共信息资源和数据资源，建立信息资源共享交换目录体系，建设城市公共信息平台。

实现集运行感知、资源统筹协调、决策指挥于一体的业务大协同，建成昆明智慧城市运营管理中心，直观展示并监控城市整体的运行状态，面向政府提供更科学的监测分析和预警决策服务。

融合公开的政务信息，以多样化的民生信息和大众化的生活行为需求为导向，面向公众提供一站式网上办事服务，建成昆明智慧城市市民服务平台。

智慧应用层以昆明智慧城市的基础设施和城市公共信息平台为基础，围绕政府创新和万众创新，专注于各行业领域和产业创新的核心业务，建设包括智慧政务、智慧交通、智慧治理、智慧监管、智慧医疗、智慧教育等18个领域的22个建设专项。

为鼓励社会资本参与基础设施及公用服务投资及运营，提升公共服务供给的质量和效率、实现公共利益最大化，昆明市政府已经启动了昆明市智慧城市（一期）PPP项目。该项目拟投资23.83亿元，规划建设智慧交通、智慧旅游、智慧教育、城市一卡通等8个专项。

该项目静态总投资为23.83亿元，拟采用DBFOT（设计—建设—融资—运营—移交）运作方式，建设内容包括智慧交通、智慧旅游、智慧教育、城市一卡通、城市运营管理中心、市民服务平台、政府公共服务平台、信息安全8个专项（最终以政府方批复的实施方案为准）。市政府拟授权政府方出资代表与社会资本方合资设立项目公司，由项目公司负责合作期内项目的设计、投资、融资、建设、运营维护，直至合作期满移交。

以城市一卡通为例，项目拟建设一卡通管理中心、硬件与主体工程、云端大数据中心、一卡通管理中心系统服务、应用行业管理系统、金融服务系统、市民服务系统、电子证照系统等内容。具体而言，项目将搭建一卡通管理中心系统，实现一卡通公司的综合业务的智能化管理；建设运营行业管理系统，实现与社保、医疗、公交、地铁等公共服务机构原有信息化系统的对接和整合，提供统一的一卡通服务；搭建金融服务系统，实现与金融机构的合作，提供小额支付功能，逐步实现全市各个方面的支付服务，真正实现居民凭借城市一卡通卡可以方便地办理各种个人社会事务。在此基础上，项目还计划逐步向滇中城市群辐射，促进滇中城市群更好融合发展。

昆明智慧城市建设已经完成顶层设计，并根据相关规划成立了工作领导小组：市委、市政府成立以市委书记任组长、市长任常务副组长，市政府各副市长任副组长的昆明市智慧城市建设工作领导小组，高位统筹领导智慧城市建设和大数据产业发展。领导小组下设办公室，市委常委孙涛担任办公室主任。了三个智慧城市相关机构。一是组建了昆明市大数据管理局；二是成立了昆明市信息中心；三是组建了昆明市智慧城市投资公司。

梁伟江等[14]采用半枫荷的提取物，用SD大鼠开展持续力竭游泳血瘀试验，发现不同极性半枫荷提取物均能改善大鼠的血瘀状态、液流变学及凝血相关指标，其中以水部位的作用最强，且水部位的作用表现出明显的量效关系，因此认为半枫荷的提取物(水部位)具有显著的活血化瘀的功能。但半枫荷活血化瘀的具体作用机制及其有效成分尚不清楚，有待进一步的研究。

昆明市智慧城市（一期）PPP项目被财政部列为第三批示范项目。市工信委、市大数据管理局牵头组织制定了城市运营管理中心、政府公共服务平台等8个专项方案，委托北京方程财达咨询有限公司编制完成了《昆明市智慧城市（一期）PPP项目实施方案》。2017年7月，《昆明市智慧城市（一期）PPP项目可研方案》通过了由中科院院士周成虎为组长、中国行政体制改革研究会副组长汪玉凯等7名国内外知名专家组成的专家组的评审。

大数据与云计算来助力

云与大数据，是智慧城市建设中的重要底层技术。昆明市不仅从顶层设计出发，设置了相关的大数据管理局以及大数据时空重点实验室，而且鼓励企业积极参与，政企携手，共同推动智慧城市建设。

上文所述的昆明市智慧城市（一期）PPP项目，就是大数据管理局组建以来推动的第一个大项目。

由昆明市信息中心和昆明理工大学联合组建的昆明市智慧城市时空大数据重点实验室完成前期筹建工作，并正式开展申请认定。按照计划，这个重点试验室将在未来昆明智慧城市建设中承担重任，昆明智慧城市建设工作进入快速推进阶段。

2017年9月底，昆明浪潮云计算产业园揭牌仪式成功举行。云南省副省长董华、省政府党组成员李正阳，昆明市市长王喜良，浪潮集团董事长孙丕恕等出席仪式，并共同为昆明浪潮云计算产业园、昆明云计算中心、国家大众创业万众创新示范基地浪潮昆明分中心揭牌。

在此之前，浪潮与云南省人民政府已签署战略合作框架协议，共同加快推动“云上云”行动计划实施。作为推动云南省云计算产业发展的重点项目，昆明浪潮云计算产业园将承载昆明云计算中心、国家大众创业万众创新示范基地浪潮昆明分中心、软件测评中心等，能为云南省提供全面的信息基础运营服务和增值运营服务，助力云南产业结构调整，加速实现“弯道超车”。

作为浪潮云在全国规划布局的七大核心节点之一，昆明云计算中心也正式投入运营。云计算中心全面建成后可容纳2000个机柜，具备4.5万台服务器的运营支撑能力，主要性能标准将达到T3+标准，综合可靠性达到99.99%，可为用户提供面向各类应用的IT支撑服务。

作为国内领先的云计算与大数据服务商，目前浪潮在全国建立了北京、济南、重庆、上海4个核心云数据中心和34个地市云数据中心，为全国132个省、市政府提供政务云服务。日前，浪潮云正式发布2017全新战略，计划未来五年内投入100亿元资金，重点聚焦国内、海外以及政府、企业两个维度市场，为10万+政府客户及100万+企业客户提供服务，力争到2020年实现200亿元的销售收入目标，成为全球领先的云服务商。

智慧城市建设成果卓著

昆明智慧城市一期建设包含政府公共服务平台、市民服务平台、城市运营管理中心、信息安全、城市一卡通、智慧交通、智慧旅游、智慧教育8个专项。

政府公共服务平台是整个昆明智慧城市建设的核心，是整个系统数据汇聚、加工、存储、分析挖掘、共享应用、可视化展现、信息服务封装、应用系统支撑运行的基础，是内对政府各部门、外对社会公众的一站式服务平台。建设内容包括：城市公共数据库、大数据服务中心、城市公共信息平台和信息资源目录平台等。

市民服务平台和城市运营管理中心是整个智慧城市的两个顶层应用。其中市民服务平台是智慧城市为人民群众提供公共服务的统一平台和入口，既是市民与政府互动的线上主要交流通道，又是一个产业生态、一个可以滚动升级完善的产品体系；城市运营管理中心是昆明智慧城市的“大脑”，用于政府管理和成果展现，是为市领导和市管理职能部门提供的城市运营展示平台、决策分析平台和集中监管平台。

城市一卡通、智慧交通、智慧旅游和智慧教育是昆明一期智慧城市建设中的四个专业应用系统，位于整个架构的中间层。它们既依赖于底层政府公共服务平台提供的数据和功能服务，又是上层市民服务平台和城市运营管理中心的数据和功能服务的提供者。

标准规范保障体系涉及总体、支撑技术与平台、基础设施、建设与运营、管理与服务、产业与经济、安全与保障等方面的专项的标准规范。

信息安全保障体系为智慧城市的正常运营提供整体的安全保障和安全服务。信息安全保障体系将包含七大内容：智慧城市信息安全监管体系、发展支撑体系、管理体系、防护体系、运营体系、安全集成设施、标准规范体系和保障体系。

视频监控为旅游业护航

近两年来，昆明市利用智能视频等新兴技术方式，规范治理旅游业，并取得了明显成效。昆明旅游大巴和旅游购物场所安装了视频监控系统防止强制购物，并在景区设旅游巡回法庭快速解决旅游购物纠纷。

昆明市全面禁止经营“不合理低价游”产品，还加大了对旅行社宣传销售“不合理低价游”和组织接待“不合理低价游”团队的查处和取缔。同时推进旅行社转型发展，引导旅行社摒弃低价、同质恶性竞争的经营模式。

全面禁止价格欺诈行为；多次集中检查旅游购物企业销售假冒伪劣商品、以次充好、价格欺诈等行为；对旅游购物场所进行新的等级评定，不达标的一律撤销星级牌，取消接待旅游团队资格。

推行云南旅游购物30天无理由退货，对旅游购物场所统一安装电子税控系统。加大云南旅游购物30天无理由退货宣传力度。

在全市旅游客运车辆、旅游购物场所及有关景区安装视频监控设备并投入运行。视频监控系统要与有关监管平台对接，以实时监控，防止强制推销、诱导购买及强迫消费等违法违规行为。

通过对旅游各要素行业进行标准化等级评定和动态考评，形成昆明市合格旅游接待企业名单，定期公示。取消不合格企业的旅游团队接待资格、关闭数字旅游平台账号、关闭企业网站、微信公众号、服务号，撤销旅游产品备案、下架旅游产品、撤销媒体广告等。

由昆明市法院牵头，在石林、民族村、世博园等重点旅游景区，推广设立旅游巡回法庭，构建矛盾化解和纠纷快速调处机制，及时、就地解决旅游购物等矛盾纠纷。

此外，由市工商局牵头，在相关旅游热点地区，指定旅游工商管理机构，加强对旅游市场的监督管理。

以科技信息化带动执法规范化

为贯彻落实“四个一律”办案区执法规范建设，天地伟业结合呈贡分局实际情况和现实需求，设计研发出全新的执法办案区智能管理系统。

系统以规范执法办案，实现讯问、询问、侦查数字化和网络化，并实现审讯联网调度指挥、远程提讯、数字文档、网络控制、实时查询、物证管理、生命体征监测、腕带定位等功能，以达到联合办案，加快取证等目的。

此外，系统与昆明市公安局各相关业务系统实现了无缝对接。

2018年底，云南省县公安局局长警务实战训练考核在云南警官学院举行，129个县（市、区）公安局局长参加训练考核。培训期间，参训局长前往呈贡分局智慧办案中心实地考察，天地伟业以科技信息化带动执法规范化，以办案中心规范办案流程的四位一体全系列解决方案获得一致好评。

参训局长纷纷表示，昆明公安锐意进取、开拓创新，在完善体制机制、破解风险难题上取得了实效，在云南全省树立了新时代下抓公安工作的优秀典范，很多经验做法值得推广学习。

近年来，全国公安机关强力推进执法规范化建设，以法治思维定制度，以规范制度约束民警，全面打造法治公安新形象。天地伟业作为业界领先的系统解决方案提供商，一直以来致力于提供贴合实战应用的解决方案，坚定不移地为科技强警服务，坚持科技引领、服务实战，不断提升公安工作科技化信息化水平，为公安打击犯罪、公正执法、服务群众提供有力技术支撑。