我国公安交通管理研究的总体态势与前沿问题——基于科学文献计量的可视化分析

姬艳涛, 林 通, 王 犇

(中国人民公安大学警体战训学院， 北京 100038)

0 引言

道路交通直接关乎经济与社会的健康可持续发展，公安交通管理则是影响交通治理体系和治理能力现代化建设的重要因素。随着我国城镇化、机动化社会的高速发展以及交通拥堵、交通安全等问题的不断加剧，不仅给公安交通管理和警察执法工作提出了更高的要求和标准，同时也成为理论界所关注的热点领域与研究重点。当前，虽然有多位学者、专家对我国现阶段的公安交通管理研究进行了多维度、多层面的解读，但是一直缺乏对公安交通管理30年多来文献成果的量化分析与科学概述。因此，本文以中国知网数据库上收集的1987年以来公安交通管理相关文献为对象，运用Bibexcel、CiteSpace等文献计量软件，对该领域的研究主体、研究时序、研究路径、研究结构等进行分析，并绘制该领域的共现网络和知识图谱，得出我国公安交通管理的总体特征，挖掘该领域的研究热点与发展趋势，最后结合问题现状对未来研究进行展望，以期能为我国公安交通管理研究提供智力支持和有益借鉴。

1 研究方法与数据来源

1.1 研究方法

文献计量学是指用数学和统计学的方法，定量地分析学科知识载体的交叉科学。它是集数学、统计学、文献学为一体，注重量化的综合性文献研究分析模型。人们对文献的量化研究由来已久，直到上世纪60年代英国情报学家艾伦·普理查德首次提出术语“Bibliometrics”，标志着文献计量学的正式诞生。

知识图谱是由Google公司在2012年提出来的一个新的概念。融合多学科的研究手段，运用可视化的图谱形象展示研究领域的概况、发展规律、前沿领域与整体知识架构。对于探索某一领域知识网络、知识流动与知识演进等知识进化的规律，具有重要的理论与实用价值[1]。

通过中国知网(CNKI)进行文献收集与处理，经过Bibexcel、CiteSpace软件进行数据处理和分析，并辅以Pajek软件制作作者和关键词共现的可视化图谱，以此对我国公安交通管理的研究现状、热点与发展趋势进行总体概括与预测。

1.2 数据来源

本文所有文献均来自于中国知网期刊全文数据库，通过主题词“公安交通管理”or“交通管理 and 公安”进行检索，截止于检索日期2018年1月11日，共得出1976篇文献，经NoteExpress软件对文献题录进行查重导出后，将与研究内容不相符的文献进行手动删除，最终确定样本容量为858篇，年份跨越为1987～2018年。

2 公安交通管理研究的基本现状

2.1 概况

研究样本858篇文章中，发文作者926位，期刊种类297种，其中130篇发表于北京大学核心期刊和CSSCI上，发文作者机构463个。

表1 发文概况

2.2 期刊发文量

受期刊更名的影响，经过重新统计得出，期刊发文排名第一为《公安研究》，发文量为47篇，排名第二是《道路交通管理》，发文量为41篇，排名第三是《中国公共安全(学术版)》与《浙江警察学院学报》(曾用名：浙江公安高等专科学校学报)，发文量均为34篇。

表2 期刊发文量

2.3 机构发文

运行Bibexcel将收集的原始数据导入，提取发文作者所属机构进行数据的整理，对机构更名情况进行手动统计，统计出发文数量前20的机构，如表3所示，排名第一应为公安部交通管理科学研究所，发文量是66篇，约占发文总量的7.6%；排名第二为中国人民公安大学，发文量是53篇，约占发文总量的6.1%，排名第三为江苏警官学院，约占发文总量的3.4%。

表3 发文机构分布图

3 公安交通管理研究的总体态势与热点领域

3.1 公安交通管理研究的时序分布

运用Bibexcel软件，将1987～2018年31年间的文献数据进行梳理，形成年发文量散点图，如图1所示，可以直观地发现：“公安交通管理”相关的文章在知网数据库中发表的数量整体处在上升的趋势，大体上可分为3个阶段。

图1 公安交通管理研究文献年代分布图

图2 公安交通管理研究主题时序图谱

第1阶段：1987～1996年，年平均发文量约为2.5篇，公安交通管理研究处于探索起步阶段。1987～1996年正处在我国道路交通“机动车与非机动车并重”时期，交通管理在这一时期面临的主要问题是基础落后、秩序混乱和交通安全和交通管理法制等问题，拥堵问题尚不严重。由图2所示，可以看出这10年的主题词分布网络，交通安全、交通秩序、法规建设、事故赔偿、交警执法等是这一时期的重点研究领域。

第2阶段：1997～2007年，年平均发文量约为29.8篇，公安交通管理研究处于平稳发展阶段。如图2所示，这一时期的研究热点集中在畅通工程、和谐交通、信息化、交通管理专业、交通事故责任认定、驾驶人管理、道路交通安全法等主题。相比前一个10年，我国道路交通进入了“以机动车为主、非机动车为辅”时期，而在研究领域方面则出现了“四个转变”：一是研究重心逐步从注重城市交通管理向注重道路交通安全转变；二是研究进路逐步从宏观整体建构向微观机制运行转变；三是研究思路逐步从单纯秩序管理向综合治理转变；四是研究方法逐步从定性研究向量化与质化研究结合演进。

第3阶段：2008～2018年，年平均发文量约为53.4篇，公安交通管理研究处于快速增长阶段。随着我国城镇化、机动化社会的高速发展以及交通拥堵、交通安全等问题的加剧，公安交通管理和警察执法工作面临着新的问题和挑战。如图2所示，自2008年以来，学者们在理念、制度、机制、方法等不断创新基础上，对交通拥堵、交通违法、交警信息化、执法人性化、智能交通、集成指挥等主题进行了深入研究。同时，随着智慧交通、交通信用体系、警务社会化改革以及交通共同体等理论模型的引入，进一步丰富和拓展了公安交通管理的研究方向和创新空间。

3.2 主要研究力量分布

表4 公安交通管理研究排名前10高产作者

图3 公安交通管理研究作者共现网络图谱

发文量在5篇以上(包括5篇)的高产作者中，公安部交通管理科学研究所7位、江苏警官学院3位，广东警官学院2位。由该表可知，公安交通管理研究的高产机构主要集中于公安院校及科研院所，如公安部交通管理科学研究所，该机构主要发文时间段集中于2010年之后，研究的领域集中于大数据时代背景下公安交通管理业务处理的智能化与信息化。同时，还可以看出，江苏警官学院、广东警官学院、中国人民公安大学等院校在这一研究领域中同样具有较强科研产出能力。上述机构为我国公安交通管理研究的发展起到了积极的推动作用，成为牵引该领域改革创新的中坚力量。

3.3 作者合作网络分析

为探寻和定位公安交通管理研究领域的领军人物与核心团队，本研究运用Bibexcel软件对公安交通管理研究作者合作关系网络进行分析，如图3所示，得到节点44个，109条连线。其中，主要的几个合作作者群如下。

合作作者群一：邵志骅、吴晓东、崔林山，发文时间跨度为2009～2018年；

合作作者群二：朱茵、翟润平、王军利、姜文龙，发文时间跨度为2001～2017年；

合作作者群三：吴昌成、邱红桐、封春房，发文时间跨度为2011～2018年；

合作作者群四：邵祖峰、李玉琴、王秀华、蔡建湖，发文时间跨度为2002～2018年；

合作作者群五：蔡果、周定平、刘江鸿，发文时间跨度为1999～2017年；

合作作者群六：张新海、郑才城、张勇刚，发文时间跨度为2001～2015年。

总的来说，我国公安交通管理研究领域的作者合作趋势已逐渐显现，其中邵祖峰团队、邵志骅团队、张新海团队和翟润平团队等在整个合作图谱中占据显著节点位置，成为推动公安交通管理研究发展的重要研究力量。作者合作有利于整合资源优势，形成教学与科研创新氛围，同时作者之间的协同研发也是教学成果和论文产出率高的一个重要因素。从图3还可看出，作者之间合作更多是以工作关系或者求学经历为纽带，合作研究的局限性相对显著，缺乏跨机构、跨地域、跨学科的常态化深入合作。因此，在公安交通管理的未来研究中，应拓展和丰富作者合作链接节点，并在跨学科多维度视角下形成开源共享的科研平台与创新合力。

3.4 研究结构与热点分布

在Bibexcel软件的计量学可视化分析中，高频次的关键词通常被视为彰显某一研究中热点领域与前沿动态的重要表征[2]。本研究对1987年以来公安交通管理关键词进行共现分析，得到网络节点54个，连线428条，并绘制关键词共现网络知识图谱(见图4)，以直观图谱形式表现学术界对公安交通管理研究的热点以及热点连接所形成的共现网络。同时，本研究按照频次指标将关键词进行排序，将排名前20的关键词汇总为高频关键词表 (见表5)，并依据关键词关键词网络共现知识图谱整理出高频次关键词聚类结果(见表6)。这些高频次关键词不仅直接反映了相关文献的主题和内容，而且在很大程度上反映了该主题目前的研究热点和聚焦领域。

图4 公安交通管理研究关键词共现网络图谱

表5 公安交通管理研究高频关键词

从图4和表6中可以直观地看出，公安交通管理研究中高频关键词可以分为以下6类：

种类1：道路交通安全管理是近年来公安交通管理主要研究领域，包含交通违法行为、车辆、农机监理、驾驶人、道路等13个关键词。伴随着我国公路建设的高速发展，机动车数量迅猛增加，道路交通安全管理面临着更加严峻的问题和挑战[3]。针对上述问题，学者们从道路、车辆、驾驶人等多维度视角出发，通过交通事务社会化治理、交通安全共同体以及智慧交通等理念模型的引入，对交通事故预防、交通安全宣传、交通安全风险预警、道路黑点治理、交通安全评价以及驾驶人管理机制的改革与创新进行了全面分析和深入探讨。

种类2：交通事故责任认定研究，包含交通事故认定、损害赔偿、机动车驾驶人、证据、交通事故认定

表6 高频关键词聚类结果

书等10个关键词。该主题的研究方向主要包括以下几个方面：一是交通事故认定法律适用主体与范围的界定[4]；二是大数据时代智能化背景下交通事故认定模型的创新以及定量事故责任认定方式的探索[5]；三是交通事故责任归责原则和认定规制研究[6]；四是交通事故责任的司法鉴定机制改革研究[7]；五是交通事故损害赔偿机制完善研究[8]。

种类3：公安交通管理的智能化、信息化建设，包括智能交通、大数据、改革、非现场执法等12个关键词。随着警务信息化和公安改革思想理念的不断深入推广，大数据、人工智能、物联网、云计算技术逐步应用于交通管理领域，推动了智慧交通与绿色交通研究与规划实践的进一步发展。基于此，学者们在对交通信息化建设的比较研究和实证分析基础上，尝试将人文主义与技术主义、价值论与工具论进行有机结合,从更全面视角对交通信息化改革展开探讨，并针对交通拥堵、交通安全、交通秩序、交通事故、交通污染等问题，提出构建多层次、共目标、体系化的智慧交通建设规划方案[9]。

种类4：交警执法专业化和规范化的探讨，包括执法、科技强警等7个关键词。一方面，在科技强警视角下，围绕公安科技装备、公安科技队伍、公安科技管理以及交通事务治理能力现代化等维度，对交通执法专业化建设了提出了系统改革路径[10]；另一方面，从执法公正、和谐的警民关系构建、权力制约、权责划分等角度对交通警察的执法规范化进行了深入探讨[11]。

种类5：交通事故处理研究，包括行政诉讼、司法机关、行政处理、公安机关等7个关键词。研究热点集中于：一是交通事故认定行为的性质界定。学者们主要围绕交通事故认定的行政行为和鉴定行为特征，分析和探讨其本身是否具有行政可诉性[12]。二是交通事故认定上的权限划分。基于交通事故认定的法治化构建，学者们对公安机关与司法机关在交通事故认定上的职责分配以及程序衔接进行了有益探索[13]。三是交通事故处理的救济方式。为有效保障当事人的合法权益，学者们围绕行政公信力、司法监督、人权保障、程序正义等角度对交通事故处理救济程序的构建提出了相应的对策和建议[14]。

种类6：公安院校交通管理专业的建设，包括实践教学、《道路交通安全法》等4个关键词。主要研究领域集中于：一是公安交通管理人才培养模式的创新[15]；二是交管实践教学体系的构建[16]；三是公安交管实验室的建设[17]；四是《道路交通安全法》课程教学的改革[18]。

4 公安交通管理的研究趋势分析

通过公安交通管理研究的时序分布图谱、空间分布图谱、关键词共现图谱的数据挖掘，结合公安交通管理社会环境与现实背景分析，公安交通管理研究的前沿领域与发展趋势主要包括以下几个方面。

4.1 基础数据视角下的理论研究趋势分析

通过对样本文献基础数据的突现关键词捕捉以及关键词时区图谱和时线图谱分析，交通安全、交通违法、交通事故、责任认定一直都是该领域的关注焦点。表明该领域研究的知识基础和前沿问题仍集中于公安交通管理基本职能的改革与创新。依据关键词时线图谱(见图6)，近年来新涌现的关键词智能交通、数据分析、集成指挥平台、道路交通安全法、科技强警等则可能成为未来公安交通管理研究的热点。同时，作为衡量研究前沿趋势的重要指标，突现词列表(如图5)，则进一步印证了上述主题将成为该领域研究的新增长点。

4.2 问题导向视角下的精细化研究趋势

基于公安交通管理热点关键词以及时区知识图谱的综合分析，该领域研究的中期和前期通常以宏观关键词居多，如交通管理、交通安全、交通执法、交通事故处理、交通秩序等，而近期研究中则逐渐开始涌现非现场执法、交通事故认定规则、集成指挥平台、视频监控等微观关键词。从宏观到微观的词义范畴转向，在很大程度上折射出公安交通管理精细化、微观化、系统化的研究发展趋势。事实上，纵观我国公安交通管理研究文献，学者们更注重于宏观层面的理论架构，而在一定程度上忽视了微观层面的制度分析和问题探讨，出现理论研究与实践改革相脱节的现象。正是基于上述问题的反思和检视，学者们开始逐渐回归“实践”场域，并在问题导向视角下更加倾向于对公安交通管理的“要素”、“行为”、“过程”的微观分析和实证研究。

图5 1987～2018年公安交通管理突现词列表

图6 1987～2018年公安交通管理关键词时线图谱

4.3 多维度视角下的交叉学科研究趋势

纵观公安交通管理研究文献，最早多从公安学和交通工程维度进行研究，虽然后来逐步融入了管理学、法学、经济学等学科的相关元素，但与其他成熟学科研究相比，公安交通管理研究的视角仍显单一，缺乏统计学、行为学、社会学等学科理论分析模型的融入与整合。这不仅导致公安交通管理整体研究结构失衡、热点分布不均的“高原现象”问题，而且还使得交通安全指标评价机制、道路交通信用体系、交通治理能力现代化等建设滞后。对于公安交通管理这个复杂动态的系统而言，多元视角的研究至关重要，因而跨学科的观点碰撞、跨机构的资源整合、跨领域的交叉研究，必将成为公安交通管理未来研究的重要发展方向。

4.4 “互联网+”背景下的智慧化创新研究趋势

随着互联网信息技术与公安交通管理的不断融合，交警执法和交通管理的信息化、智能化建设，越发成为学者们关注和研究的重要领域。同时，依据突现节点网络以及关键词时线图谱，大数据、集成指挥、智能交通、数据分析等新出现的关键词，也从另一侧面验证了这一前沿趋势。事实上，智慧交通治理的建设，标志着交通管理改革正在走向网络化、数字化、智能化三者的高度融合——智慧化[19]。而智慧化图景的落地实施，还需要信息技术与交通管理机制的协同发展，因而如何将云计算、大数据、智慧引擎等信息技术融合到现代交通事务治理体系；如何推动智能化下交通管理资源的优化、物联网下交通缓堵治理的突破、互联网下协同治理模式的改革；以及如何将“智慧”赋予公安交通治理机制创新，以实现交通事务的“共建、共治、共享”，将成为进一步深入研究的重要领域和前沿课题。

5 结论

本文以CNKI数据库所收录的公安交通管理相关文献为基础，构建并分析近30年间该领域研究的知识网络图谱，试图更加全面直观地展示公安交通管理领域研究的总体态势、热点领域、演化路径与发展趋势。依据公安交通管理研究的时间分布图谱，每年该领域研究的发文量虽然具有一定范围的上下波动性，但整体上仍呈现出不断上升趋势。关键词共现知识图谱显示，该领域研究热点主要集中于道路交通安全管理、智能交通建设、交通事故责任认定、交警执法规范化、交通事故处理、交管学科专业建设等。分析突现节点以及关键词时线图谱，公安交通管理研究主要沿着“交通管理—交通事故—交警执法—事故认定—交通安全—道路交通安全法—行政处罚—交通违法行为—非现场执法—智能交通—实战化”的演化路径而发展。结合二次文献分析可见，该领域前15年研究主要集中于交通管理制度的宏观理论架构，后15年研究则呈现出问题导向和技术变革引领下的微观机制分析。同时，随着法治化、机动化社会的深入发展，公安交通管理面临着更多的问题和挑战，因而问题导向下的精细化研究、多维度视角下的学科交叉融合、跨领域背景下的学术共同体构建、“互联网+”背景下的智慧化创新将成为未来研究的重要趋势。