需求幅度理论视角下的中国老年教育需求分析

王美元

摘 要：伴随人口老龄化进程的加快，中国老年人对教育的需求不但逐年增长，而且日益多元化。目前，中国老年教育参与率较低，老年教育发展没有真正满足老年人的需求。主要原因在于缺乏专门的法律法规保障、老年教育场所覆盖率低、教学内容较为单一和老年教育专业人才的严重缺失。因此，需要通过建立完善的法律体系、实施办学主体多元化、丰富教学课程内容和培养专业人才，以保障更多老年人的受教育权，使老年人能够安享晚年。

关键词：人口老龄化;老年教育;需求幅度理论

中图分类号：C979      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）17-0072-03

一、问题提出

截至2018年底，中国60岁及以上老年人口24 949 万人，占总人口的 17.9%[1]。2020年，60岁及以上老年人口将达到2.55亿，占总人口的17.8%[2]。如此庞大的老年人群，使中国老年教育供给迫切。老年教育是指将老年人作为教育的对象，基于老年人生理和心理发展的特点和规律，以各种形式开展教育活动，来满足老年人多元化的需求。研究老年教育需求动机，以推动国家老年教育发展，提升本国老年人口的晚年生活品质，是各国构建老龄社会的重要举措。老年教育需求动机主要表现为想要学习新知识、保持思维活跃、参加社交活动以及增强自信心（Elena Luppi，2009）。老年教育的需求动机由强到弱依次表现为实现人生价值、服务家庭、增强社会交往、提高生活质量、丰富情感生活，以及探知新事物（韩伟，郭晗，郑新，2018）。只有准确把握老年人的教育需求动机，才能真正了解老年人的多元化需求，进而增加有效的老年教育供给。在中国，迫切发展老年教育已成为社会的普遍共识。中国老年教育正式开始于1983年，标志性事件是第一所老年大学的建立。随后，各种老年学校逐渐兴起。截至2017年底，中国已有4.9万个老年学校，在校学习人员数量达704万。但是，中国老年教育的参与率仍然较低。截至 2017年底，中国老年学校的入学率仅为2.9%，①见表1。低入学率表明老年教育的供给并未适应老年人的多元化需求。

多元化需求主要可以用需求幅度理论进行阐述，需求幅度理论是美国老年教育之父霍华德·麦克拉斯基在1971年老龄问题会议上提出的。该理论将老年人对教育的需求分为五个层次：应付需求、表达需求、贡献需求、影响需求和超越需求。这五个层次不仅体现了老年人需求的多样化，也是目前老年人需求由弱到强的一种表现。研究老年人的多元化需求对老年教育供给至关重要。

二、中国老年教育需求现状

随着时代的进步和发展，人们越来越期待美好的生活。作为一个庞大而特殊的群体，中国老年人渴望通过参与老年人教育活动满足自身的应付需求、表达需求、贡献需求、影响需求和超越需求。

（一）老年人普遍面临健康和安全问题，渴望应付需求的满足

2017年中国居民的人均预期寿命达到76.7岁[3]。中国居民的人均预期寿命在2020年为77.3岁，在2030年为79岁[4]。这表明中国居民的人均预期寿命正在增加。但是，随着年龄的增长，中国老年人也将面临许多身心健康问题的挑战，所以有必要关注老年人的健康状况。中国农村留守老人、城市空巢老人、失独老人、失能老人、“候鸟老人”等五类特殊老年群体的安全问题，也面临着巨大的挑战。

（二）老年人普遍面临社交互动的问题，渴望表达需求的满足

大多数老年人在脱离劳动、远离熟悉的圈子后，会面临社会交往困难。这时，老年人不仅渴望“活到老学到老”，而且渴望通过发展自身兴趣爱好来拓宽人际关系。通过学习技能性知识、参加创造性活动，拓展自身兴趣爱好，老年人可以更好地融入新的圈子。大多数老年人为了预防身体疾病和心理疾病，热衷于健身、旅游等休闲娱乐活动。同时在“互联网+”的时代下，越来越多的老年人热衷于通过信息技术学习知识、休闲娱乐、结交朋友。

（三）老年人普遍面临心理落差问题，渴望贡献需求的满足

老年人在退休后普遍会产生心理落差，难以接受由劳动生产者变为消费供养者的角色转变，更加渴望社会参与，对社会做出更多的贡献。老年人的社会参与主要是涉及到家庭层面、社区层面的和社会层面。一般家庭层面的参与简单定义为家务劳动。与单一的家庭层面参与相比，社区层面的参与是复杂的和重叠的，主要表现为参与娱乐性活动和志愿服务活动。社会层面的参与则被定义为主要是以再就业为主的社会经济活动。

（四）老年人普遍人生阅历丰富，渴望影响需求和超越需求的满足

随着老年人年龄的逐渐增长，他们的生活经验会变得越来越丰富。目前，中国家庭规模日渐缩小，独生子女逐渐承担起赡养父母的重任，父母和子女的关系成了家庭是否和睦的关键影响因素。老年人越来越渴望家庭地位的提高，渴望自己的人生经验能够助推子女的人生发展。而且对于社会生活，老年人多抱有憧憬期待之情，渴望用以前的人生阅历继续回馈社会，影响身边人，并力求超越自我，实现自我价值。

三、中国老年教育问题的原因分析

2019年是中国发展老年教育的第39個年头，目前依然面临着诸多挑战与困难。缺乏专门的法律法规保障、中国老年教育场所覆盖率低、教学内容较为单一、老年教育专业人才的严重缺失，是主要原因。

（一）法律政策保障不完善

健全的法律是促进老年人教育发展的重要支撑和重要保障。但是，中国目前没有专门针对老年人教育的法律法规。近年来，只有《中华人民共和国老年人权益保障法（2015年修正）》、《老年教育发展规划（2016—2020 年）》等规定中提及老年人教育。“无法可依”的老年教育存在着办学主体责任不明确、教学资源分配不合理、教学管理不科学和地区间发展不平衡等诸多问题，无法满足全体老年人的需求。

（二）老年人教育场所覆盖率低

目前，中国主要通过建立老年大学为老年人群提供接受教育的场所。同时，也有形式多样的老年教育活动在老年文化中心、图书馆和博物馆等地方纷纷开展。但是，中国老年人教育场所的数量仍然较少，城乡、区域间的老年教育资源分布仍然不平衡。特别是农村老年人、贫困老年人和残疾老年人这三类特殊群体，因经济或健康等原因无法在较少的教育场所中获得接受教育的权利，无法保证全体老年人平等接受教育。

（三）教学内容较为单一

中国老年教育课程的教学内容较为单一，没有新颖性，导致老年人普遍积极性不高。在老年大学课堂或其他老年教育活动中，目前主要形式以开设家庭保健、老年养生、危险预防、健身娱乐等课程为主。老年人也可以根据自己的兴趣选择去学习象棋、书法、绘画、手工和摄影等，基本满足老年人群的应付需求和表达需求。但是，教学内容几乎不涉及退休准备教育、死亡教育和志愿服务教育，难以满足老年人的其他需求。

（四）专业人才队伍严重不足

目前，中国没有专门培养老年人教育方面的专业人才的学校，也没有在高校中开设相关专业，导致专业人才严重短缺。特别是在老年大学，教师一般都是兼职教师，全日制教师的数量极少，而且兼职教师在学历水平、职业素养、思想品质、教学能力等方面存在较大差异，教学质量得不到保证，阻碍了中国老年教育的发展。

四、解決老年教育需求问题的对策

发展老年教育任重道远。中国要积极借鉴国外经验，通过建立完善的法律体系、实施办学主体多元化、丰富教学课程内容和培养专业人才，解决老年人教育的需求问题，促进我国老年人教育的稳定发展。

（一）健全老年教育法律体系

美国老年人教育的长期稳定发展与其相对较为完善的法律规定密不可分。美国有专门针对老年教育的法律法规，而且建立的时间比较早，具有整体性和完全性的体系，是老年人教育活动得以顺利开展的重要支撑。应该借鉴美国的经验，健全老年教育法律体系。通过制定统一和完善的老年教育法律法规，鼓励和支持有条件的地方制定地方性法律法规，明确国家和政府的责任，促进老年人的教育发展走上制度化、规范化和合法化的轨道。

（二）兴办多元化的老年教育

自20世纪70年代以来，日本一直奉行“终身教育”的理念，并实行了老年人教育主体的多样化。主体主要有行政教育部门、政府福利部门、高等教育机构和各类民间组织。应该借鉴日本的经验，推行办学主体多元化。在继续增加老年学校的数量的基础上，还需要进一步鼓励社会各界参与老年人教育，充分发挥图书馆、文化馆、博物馆和社区的作用，从而扩大教育场所的覆盖面，解决各地发展不平衡、不充分的问题。

（三）丰富老年教育课程内容

法国和英国是教学形式多样、教学内容覆盖面广的典型国家。在法国，老年教育课程主要基于生活应用和文化陶冶。英国则更侧重于健身、技能和理论课程。要借鉴法国和英国的经验，关注教学内容，以老年人的多样化需求为基本。除教授老年人健康课程、心理课程、兴趣爱好课程以满足其低层次的需求外，有必要拓展教学内容，教授老年人死亡教育课程、志愿服务课程、自我价值课程等，满足他们高层次的需求。

（四）培养老年教育人才队伍

专业人才是促进中国老年教育稳定发展的重要力量。特别是要培养优秀的老年教育教师和高级教育管理人才。中国应鼓励各类各级高校，特别是师范类高校，开设相关专业，教授专业课程，培养老年教育相关专业人才。同时要对从事老年教育相关工作的从业者进行职业资格认定，并制定薪酬福利、绩效考核等制度，保障老年教育专业人才的基本权利。只有做好人才队伍建设工作，中国老年教育才能长远稳定发展。

参考文献：

[1]  国家统计局.2018年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2019-02-28]http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201902/t20190228_1 651265.html

[2]  全国老龄工作委员会办公室.国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知[EB/OL].[2017-03-06]http：//www.cncaprc.gov.cn/contents/2/179240.html

[3]  中华人民共和国国家卫生健康委员会.2017年我国卫生健康事业发展统计公报[EB/OL].[2018-06-12]http：//www.nhc.gov.cn/guihuaxxs/s10743/201806/44e3cdfe11fa4c7f928c879d435b6a18.shtml

[4]  中华人民共和国中央人民政府.国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知[EB/OL].[2016-12-30]http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-01/25/content_5163309.htm

[5]  王梦云，翟洁.英、法、美老年教育模式比较研究[J].中国成人教育，2017，（7）：114-117.

[6]  Education in old age：An exploratory study[J].Elena Luppi.International Journal of Lifelong Education，2009，（2）.

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[9]  徐桂珍，彭娟.美国和日本的老年教育对我国老年教育发展的启示意义[J].职教论坛，2016，（36）：93-96.

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[11]  张钧伟.老年大学教师队伍建设存在问题及解决对策[J].广东职业技术教育与研究，2019，（1）：85-88.

Analysis of the Needs of Chinese Senior Education in the Perspective of the Theory of Demand;

WANG Mei-yuan

（School of Government Management，Liaoning normal University，Dalian 116029，China）

Abstract：From the perspective of demand amplitude theory：with the acceleration of the aging process of the population，the demand for education for the elderly in China is not only increasing year by year，but also becoming more and more diversified.At present，the participation rate of elderly education in China is low，and the development of elderly education does not really meet the needs of the elderly.The main reasons are the lack of special laws and regulations，the low coverage of elderly education places，the relatively single teaching content and the serious lack of elderly education professionals.Therefore，it is necessary to establish a perfect legal system，diversify the main body of running a school，enrich the content of teaching courses and train professionals，so as to ensure the right to education of more elderly people and enable the elderly to enjoy their twilight years.

Key words：aging population;elderly education;demand amplitude theory

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