坚持党建政治引领规范公共卫生财务

周晔

摘要：党的十九大报告中明确指出“党领导一切”，这充分说明习近平新时代中国特色社会主义要将政治建设摆在首要位置。各行业、各领域要结合自身特点和地区实际，统一思想、提高认识，切实把党建工作贯彻到行业发展的各个方面。为此，我们要利用公共卫生财务专业优势，找准提升服务能力的切入点和着力点，坚持理论联系实际，紧密围绕“加强党建促进财务发展”，不断提升管理水平，推动财务朝着更健康、更规范的方向前进而不断努力。

关键词：党建引领;公共卫生机构;财务;规范

中图分类号：D267;R197 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0246-01

财务是公共卫生机构的后勤保障部门，它是联系行政与业务等部门的桥梁纽带。财务部门的党员，必须不忘初心，牢记使命，更好地为党建服务，充分发挥党组织的战略堡垒及党员的先锋模范作用。同时也要为业务部门提供强有力的经济支持，推动机构各项事业更均衡、优质、健康发展。结合本人的工作实际，财务部门的党建工作任重道远。在从严治党的背景下，笔者将党建纳入到财务视野中，充分发挥党组织的核心作用，以财务党建的实际成效推动公共卫生机构的发展。基于此，笔者将从党建配合财务队伍建设、制度规范完善、党建引领业务、财务责任担当等方面展开讨论，希望能够起到抛砖引玉的作用。

一、加强公共卫生机构财务队伍建设

财务工作有助于公共卫生机构提高资金使用效率，有助于基本公共卫生事业发挥更大社会效益，也有助于保障城乡居民最大程度的享受公共卫生资源。习近平中国特色社会主义新时代要发挥公共卫生机构财务服务保障作用，为社会提供更普惠化服务，必须以政治建设作引领，把党建融入到财务工作中。因此，公共卫生机构财务人员队伍建设非常重要。把公共卫生财务工作牢固树立于党领导之下，形成党组织牵头，财务、职能部门协作，纪检、审计部门监督的“大财务”工作机制。

财务人员除了具备专业知识、专业技能外，还需要加强政治学习。坚定共产主义理想信念，贯彻执行党的路线方针政策，牢固树立“以政统财、以财辅政”思想，做好业务与廉洁的融合，形成“两学一做”氛围。财务人员应牢记职责，亮出党员身份，树立党员形象。不取不义之财，不做不义之事，争做政治合格、思想过硬，勇于担当的财务人员。形成一支“拉得出，打得响，过得硬”的人才队伍，在党组织中真正起到先锋模范作用，充分发挥公共卫生机构党组织的战斗堡垒作用。同时，党建能促进财务不断提升公共卫生机构财务基础性保障作用。

二、规范基本公共卫生财务管理

为贯彻落实中央八项规定，公共卫生机构应规范项目经费用途，提高资金使用效率，项目资金实行预算绩效管理。始终把加强制度建设作为重中之重，坚持按制度办事，靠制度约束，规范核算基础性工作，强化依法、高效、优质的服务，确保管理科学化、精细化、规范化、法制化。党建工作围绕公共卫生发展新形势，不断创先争优，规范财务管理水平作为党建工作的出发点与落脚点。

能严格执行《预算法》，坚持所有收入装入“笼子”，所有支出“一个口子”，做到有支出必有预算。完善“三重一大”事项会议讨论并集体联签制度，从严管理预算编制、审批等流程，提高预算执行率，预算公开增加透明度。制定预算管理的绩效考核与奖惩办法，定期进行数据对比統计，为公共卫生机构运营决策提供参考信息。以学习教育为带动，以合规高效为基础，以绩效评价为导向，以风险控制为底线，补齐短板，落实各项党建措施，使党内政治生活制度化、常态化，把全面从严治党的要求细化到实处。

三、强化财务组织建设、政治引领

广泛开展每月形式多样的主题党日活动，积极推进学习型、研究性、服务性的党组织。加强财务工作转型，教育党员、管理党员、监督党员，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，使财务人员有坚定的政治定力，过硬的专业本领，饱满的工作热情，投身到财务和党建工作中去。

认真贯彻落实《中共共产党支部党内监督条例》、《中国共产党问责条例》要求，加强公共卫生机构各级党组织建设，严肃党内纪律。财务人员全面履职，廉洁奉公，加强自律意识，不留缝隙、不留死角，把制度建设贯穿其中。形成创新型业务模式，培育“以人为本，精细理财、学习创新、忠诚奉献”财务文化。

四、落实财务责任，实现与党建融合

“一份部署，九分落实”把责任落到实处，财务部门自觉肩负起责任，实现党建和业务深度融合，党建引领业务，业务促进党建。同时建立干部述职述廉制度，定期向领导汇报工作，出谋划策，从而起到上通下达的目的。深入开展反腐败斗争，强化警示教育，守住法律底线、风险底线、道德底线，反对弄虚作假。跟进监督问责，及时进行思想政治教育，做到全体党员围绕公共卫生机构的发展战略，服务发展大局，全面加强财务系统党的建设，充分发挥政治优势，为基本公共卫生事业注入不竭动力。

五、结语

“以党建促发展，以发展强党建”。公共卫生机构应高度重视党员的思想政治教育，始终坚持政治与业务相结合，以学促悟，讲求两者的同步性、有效性。从源头上杜绝党建与业务“两张皮”，以党建为引领，建立一套与基本公共卫生事业发展相适应的，更加科学、有效的财务管理模式。