开展私营企业和外资企业管理技术人员统战工作分析

邓一平

摘要：作为具有重大潜力的群体，私营企业与外资企业管理技术人员是统战工作的重要突破口。该群体数量庞大，有其鲜明的特点，分析该阶层的经济政治特征，聚焦群体局限性，深入剖析统战壁垒。在此基础上，有针对性地为开展这个群体统战工作提出对策，推进非公有制企业管理与发展，将这支潜力股收至麾下，无论是对于非公有制企业还是社会，乃至国家都大有益处。

关键词：私营企业;外资企业;管理技术人员;统战工作

中图分类号：F121.23 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0066-02

一、特征分析

（一）经济方面特征分析

在经济地位上，我国中高等收入群体中，私营企业与外资企业中的高层管理技术人员已位列其中。但是，他们的资产风险的躲避能力依然不强。这不仅使他们充满焦虑感，也为统战工作在利益和思政认同感角度奠定基础。虽然他们不是企业的拥有者，但追求最高利益，还是以利益为最高标准。通常他们都拥有不低的收入水平，积累了一定的私人资产，在经济水平上是可观的。

虽然用股权的赠与作为一种激励方式的做法已逐步扩大并被采纳，但是，总体上，他们仍然处于员工，即被支配的地位，并不属于企业掌权人。所以对于包含退休后收入迅速减少等现象，给他们带来了焦躁感和紧迫感。由于市场活跃性高，所以该职位的人员更换和替代率不低，在此岗位上压力大，无论是从外在还是内在，都是巨大的考验和羁绊，让他们具有飘零感，不那么稳固和可靠。由于身处地位如此，能够支配和增值资产有限，规划稳定能力比较局限，所以更加关心国内的政治、经济和社会状况，对与自己利益相关的活动和规划有着更高的关注度和认同感。

（二）政治方面特征分析

他们在自身行业和相关领域有很高的话语权和权威性，对于行业相关的策略和话题积极参与并且有所见地，甚至在相关领域有着许多称号和职位，处理各种专业事务。但是在政治方面，“不高不低”的地位，就让他们对于很多社会方面的相关事务选择了回避的态度，因为没有企业拥有者一般的参政渠道，也没有下层员工的集体保护权益的集团通道。所以，很少参与政治，淡化甚至不谈自己的政治倾向和态度。

二、局限性

（一）内部局限性

这个群体虽然在经济方面有一定的地位，相对于普遍的工作员工来说，有着令人向往和羡慕的薪资地位，但是不是企业的拥有者，故而，不认为他们是成功人士，甚至有部分人认为自己是外表光鲜亮丽却内部空洞的“花瓶”角色。所以相对于很多行业人员来说，这个群体缺乏阶级的自信和自豪感，感觉个人发展状况和薪资状况都是由企业拥有者决定的，主动权掌握在他人手中，自我控制的空间很小，群体之间懂得交流讨论不够，谈论和思想范围围绕企业拥有者。

这一群体通常受过高等教育，对于自我实现和自我价值有着一定的追求，与此同时，对于个人的薪资和发展状况也很看重。由于这个阶层的特征，导致他们没有对企业有很高的忠诚度和归属感，把职业当作获取高收入的途径，而不是将此当作一生的志向和自我实现的事业进行奋斗。这就使得，跳槽现象频繁，有了更好的条件和机会，就会毫不犹豫地做出对自己更有利的选择，有时候甚至会将原企业的一些资源和重要的技术等一起带走，这也是很多企业拥有者所比较反感的方面。

这个群体较少出现在相关部门的视线范围内，在政治和社会事件上又常采取回避的态度，在很多社会团体和政治权利形式机构上，很少看到这一群体的身影。他们自身参加该类活动的欲望小，加之，没有很多参加政治活动的渠道，而且大部分的企业拥有者对于该类群体参加相关事务的态度是否定的，所以他们的积极性和参与度普遍不高。

该群体个人发展空间狭小，通往成功的途径只有一条，做到较高的职位后，例如“副总”等，就很难再有较大的发展空间，往更高的平台发展。所以，就会造成工作不积极等现象，为了追寻更高更广的平台和待遇，就会在有更好的企业或是更高的收入的情况下选择离开现有的岗位，这也造成这个阶层的稳定性不强，流动较快，对于企业的忠诚度不高。

（二）外部局限性

在2001年，江泽民同志在“七一”讲话中就谈到了这个群体，并且对于这个阶层以及相关的行业人员进行全面的阐述，可见，政府已经注意到这个庞大的人群以及人群背后的前景和希望。直到如今，相关部门也没有很好地重视和关注这个群体，没有很好地落实这个阶层的当前状况和发展趋势，处于一个自由生长、任其发展的状态，党政机关的相关部门，包括统战部门在内，都缺乏对这个群体相关工作的开展和重视。

参与政治生活较少，除了自身阶层局限和企业拥有者思想和立场的限制之外，党政部门没有给出足够的沟通交流機会以及足够的引导力度，使得这个群体在社会和政治参与上渠道较少，不够顺畅，不能够很有意识、足够顺利地进行相关的活动。这个群体的人数是很庞大的，是一个企业当中向上承接企业拥有者，向下接触普通员工的重要连接人，具有很好地思维和管理能力，对于很多事务有成熟的见地和新颖的角度以及处事方法，是很大部分政治社会活动不可忽视的潜力股。而现实却没有很好地关注到这一群体。

目前已经有了关于该群体的统战的说明，比如《中国共产党统一战线工作条例（试行）》已把新的社会阶层人士列为统一战线工作范围和对象，中央也已明确，“团结凝聚新的社会阶层人士是党中央赋予统一战线的重要任务”。但是，相关的统战说明和表征都只停留在语言表述上，具体的支撑平台和工作实体没有跟上，也没有更加明晰的工作方案和工作分化来进一步跟踪细化这些工作，对于相关的人员也没有足够权威和全面的指定选拔的标准。

对于这个群体的奖惩表彰以及各种教培工作大多都是内部消化，也就是企业内部自己进行组织，而党政机关及相关部门的评比活动基本上没有涉及这一个群体，所以，很多相关政策的后续开展工作都要进一步跟进，行动跟不上政策脚步。

三、统战工作的对策

（一）加强思想引导

这一部分人拥有高素质，具有很强的能力，却因为阶层局限，以及所处尴尬地位的现状，使得在政治社会活动上有所保留和回避。首先应该从思想方面作为突破口，将该群体的思想与现阶段的主要矛盾和方针政策相协调，这不仅能够在统战过程中有很好的思想政治基础，使得统战工作能够快速进行，变得容易而高效。对于企业而言，增强了稳定性，使得企业有更高的凝聚力，更稳定的发展和组织，也是企业所希望得到的。将这部分人有效团结凝聚在一起，可以使得市场与相关产业协调发展，市场更具有生机和活力。

相关部门要做好相应的宣传和教育工作，让与非公有制经济的发展相关的背景和条件政策能够让群体知道，不仅是本群体，对于对该群体有直接重大影响的阶层，例如企业拥有者，也要注重思想引导，让其主动去影响这个群体，甚至影响整个企业和行业的流动和规则，不可忽视相关人员的带动和影响作用。

（二）加强企业党群工作和文化建设

非公有制企业党群建设覆盖面较低，没有发挥重要显著作用，必须贯彻落实各大相关政策，下苦功组织相关工作，增强党政机关和有关部门在这一方面的影响力，带领群众走向统战的第一线，让他们实际参与进来不断前进。 私营企业与外资企业管理技术人员是一波潜力股，截至目前，很少出现在党政机关和相关部门的视线范围内，对于这部分人的组织和协调工作是不够的，所以相关部门要加强企业的党群工作和文化建设，在潜移默化之间開展统战工作，不刻意却有效有益。

（三）明确工作方案和机制

相关政策关于私营企业与外资企业管理技术人员的统战条目有所体现，具体的而工作机制和方案，还不够细化。为了能够更好地展开统战工作，应该组织建立相关的统战机构，对于相应的人员确立、工作职责以及工作流程，都需要制定，有一个完善的体制才能将工作顺利进行。

统战工作要多部门同时联动，不可单一看待，各部门在统战的过程中都扮演重要角色，积极参与，可以举办多种文体活动与交流活动，沟通交流，更新相关会议与保障制度，确保该群体人员能够有多种渠道、多种方式参加到社会、政治活动当中，让其享有参政权力，有更多发挥自我价值和实现自我价值的途径。在信息高速发展的当今时代，也要与时俱进，运用网络平台和社交软件，加强沟通的方式，使得沟通交流更加便利，运用通讯网络加强建设步伐。

（四）注重相关平台的使用

统战工作不仅是政府机关直接发起的工作，还应该利用丰富的社会资源和媒体资源。新媒体的迅速发展，职能部门工作更加透明，与群众的协作和交流及时有效。在统战过程中，也应该利用好新媒体的优势，结合传统媒体的特点，多角度、多方面地进行宣传和工作展开。在开展工作的进程中，不仅是统战部门的职责，也不仅仅是其他职能部门的组织协调，更是所有社会资源的协调和配置，为着我国前进光明的目标不断携手同行。