打通的是交流机制，贴近的是民心

○记者 张小妹

民主法治是和谐社会最根本的指导原则和最重要的运作机制。习近平同志在党的十九大报告中指出：“我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”因此，政府倾听民意显得尤为重要。

在新加坡，人民行动党的议员必须定期风雨无阻走访选民、接待选民，认真反映选民提出的问题。2011年5月，苏州工业园区在学习和借鉴新加坡“议员接待日”制度基础上进行了本土化创新实践，建立了“社情民意联系日”制度，形成了有园区特色的民意沟通机制。

从街道到社区，让交流更贴近民心

最初，园区将每个月的第二个星期日定为“社情民意联系日”，园区工委管委会领导和社区建设指导委员会成员轮流深入各街道（社工委），与社区居民代表以及企事业单位、社会组织代表面对面交流，倾听各位代表反映的意见建议。

2014年，在丰富完善原有社情民意沟通机制的基础上，园区不断探索民意反馈新渠道，创新建立社区“社情民意联系日”活动，由最初的街道（社工委）层面延伸下沉到园区100多个基层社区，形成街道（社工委）和社区两个层面错位互补的民意沟通渠道，搭建了民意反馈零距离的服务平台。

结合园区的具体情况，管委会的领导定期进入基层社区接待居民群众，所有安排时间、地点包括领导姓名都会在年初进行公示，居民可以在社区宣传栏看到公示，根据自己的需求自愿报名，和领导面对面反映诉求，交流问题。

苏州工业园区社会事业局社区建设处相关负责人表示：“针对居民提出的问题，领导分析问题属性，是自己职能部门可以解决的问题，当场答复处理，不能当场答复的问题，按规定程序流转到相应部门，在一个月内给居民答复。有些居民提的意见是短期内无法解决的，涉及较大项目建设的，可以排入计划中，将项目安排进度及时告知居民。”居民提出问题得到的答复率是100%，即便遇到在国家政策法规之外的不能解决的问题，领导也会仔细解释给居民听，切实做到“件件有回音，事事有答复”。

八年来，园区民意沟通达到了基层社区全部覆盖、政府部门全部参与、问题反馈全程透明的新高度，形成了长效服务机制，在园区群众中打响了亲民惠民的政府服务品牌。据统计，“社情民意联系日”活动八年共计举行了3797场，接待人次19438人次，问题数量22116条，解决问题比例80%。目前，每个月的第三个星期六举行社情民意联系日活动，双月在8个街道（社工委）、单月在100多个基层社区轮流开展。

选举民意代表，让上传下达更畅通

由于园区居民众多，考虑到一些居民工作繁忙无法参加“社情民意联系日”，2012年，园区建立了社区发展咨询员制度，作为“社情民意联系日”的重要补充。居民可以选出一些威望高的居民代表，担任社区发展咨询员，负责搜集居民意见。

针对一些群众关注的热点难点，比如二次供水、车位改造、维修基金使用、社区配套设施改造、车库产权归属等问题，社区发展咨询员汇总居民建议，借助社情民意平台与相关部门进行沟通，并且将有关政策精神传达给居民群众。

2018年4月，月亮湾翰林苑社区小区物业费上涨，而建筑垃圾的清运又存在困难，引起居民不满。在社情民意活动中，社区发展咨询员、物业公司以及社区居民代表共同商讨解决办法，协商清运费用，最后在综合行政执法局提供的清运公司名单中选择了三方都认可的垃圾清运方，解决了社区处理建筑垃圾的难题。

在社情民意活动中，居民提出的意见和建议涉及公共交通，社区配套、民政事业、环境保护，教育医疗、治安管理、社保政策等众多民生问题，更是推动了管委会一系列新政策、新办法的出台。比如，2017年，针对居民多次在社情民意活动中提出业委会管理没有抓手，希望出台业委会管理方案的建议，园区出台了《苏州工业园区关于进一步加强业主委员会履职能力建设的指导意见(试行)》，并制定了《园区示范业主委员会履职清单和评议量化表》，通过制定履职清单、建立激励机制，对业委会规范履职进行评议，加强业委会规范履职能力建设。

“谈到基层民主法治，大家都会想到传统的基层选举制度，而在园区，与社区治理密切相关的民主法治更多的体现在社情民意联系日制度，此外还有社区发展咨询员制度，业委会制度以及社区的协商共治机制、三社联动项目等等。我认为，不管从社区治理还是社会治理层面，现代化的基层民主法治应该让居民、社会团体、企业等在法律法规的框架下多元参与公共政策的制定和公共服务的优化。”该负责人表示。