段进军：经济发展提档升级，必须重视城市的创新功能

○记者 向煜

经济基础决定上层建筑。要实现社会主义现代化，基础在经济。段进军，苏州大学东吴智库执行院长，在他看来，要实现经济发展现代化，苏州工业园区需要进一步加快现代化经济体系构建，转变经济发展方式、优化产业结构、转换经济增长动力，而这一切的基础，则在于创新。

扮靓“贝壳”，让“珍珠”可以更好地发光

“园区经济能够实现快速增长，要归功于园区政府审时度势，早早地启动了产业转型升级，不断创新，为经济发展注入不竭动力。”段进军说，事实上，转型非一日之功，苏州工业园区早已意识到这一点，并提前着手布局。

从2004年开始，园区就相继提出制造业升级、服务业倍增、科技跨越等产业转型“大计”。同时，园区还率先布局生物医药、纳米技术应用等新兴产业，十余年来，取得了令世界瞩目的成绩。

“产业转型是一个系统工程”，段进军形象地用“珍珠和贝壳”做比喻——有了贝壳，任何一粒偶然的灰尘都可能长成美丽的珍珠。“如果把产业转型升级比喻为‘珍珠’，那么创新环境就是‘贝壳’，近年来园区不断提升自主创新能力、加快建设创新型城市，为区内产业转型升级提供了必要条件。”

值得一提的是，近年来，根据全市统一部署，园区建立了“亩产论英雄”与“创新论英雄”相结合的工业企业资源集约利用综合评价机制，启动了工业企业资源集约利用工作，利用大数据平台，并出台差别化用地、用能、信贷政策。在苏州市首次发布的“亩产英雄百强榜”中，园区上榜企业33家，位列全市第一。

修炼内功、提质转型，才能成为真正的“强者”。可以说，园区的转变，正是众多经济开发区转型的缩影和样板。面对新时期、新挑战，段进军认为，园区必须把“贝壳”打造得更好，“当前，在政策红利逐渐消失的情况下，今后区域间的竞争更多的是营商环境的竞争，园区应该秉持一贯的亲商理念，做服务型政府。”

发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。目前，园区聚集了大院大所46家、中外知名院校29所、院士领衔的创新创业团队45个、国家重点人才计划158人、江苏省双创人才208人，人才总量位居全国开发区第一。“这些都是我们创新与发展的智力保障”，段进军认为，面对产业结构需进一步优化，区域经济发展模式持续创新的需求，我们必须不断吸收引进高层次人才，才能更从容地应对挑战。”

记者了解到，在2019年苏州国际精英创业周苏州工业园区分会场的现场，国家高层次人才服务窗口苏州工业园区服务中心正式揭牌。相信，未来该中心将不断升级园区高层次人才服务品牌，为园区招才引智集聚更多的优质资源。

用“园区智慧”对接全球资源，实现创新发展

在7月份举办的“长三角一体化与苏州选择”学术论坛上，段进军提出了苏州应该集聚全球资源，成为全球发展的要素集聚地。

“园区开发建设的前十年，利用外资成为了全国乃至全球都颇具影响力的制造业基地，但随着苏州生产要素成本逐年提高，地区综合成本优势减弱，我们应该清楚认识到，唯有创新驱动，才能实现经济快速发展。”

事实上，锁定建设世界一流高科技产业园区目标的园区，近几年在新一代信息技术，高端装备制造两大主导产业的基础上，大力发展生物医药、人工智能、纳米技术应用等三大战略新兴产业。与此同时，以中科院纳米所、金鸡湖创业长廊、冷泉港实验室为代表的一批创新创业载体先后落地，以信达生物、基石药业为代表的一批创新型企业不断涌现。这些都为园区创新发展提供了良好基础。

“未来，我们要用开放的姿态应对挑战，园区也必须优化体制机制改革，集聚全球创新要素”，段进军认为，园区的发展一定要放眼全世界，从世界范围内谋求产业转型升级。比如集聚发展要素的园区，应该培养本土性的高端企业，让这些企业能够引领产业集群更好地发展。同时，吸纳高端生产要素，优化产业结构走向“高精尖”，瞄准“产业微笑曲线”的两端发力，占据研发、设计、销售等重要的高端环节。

随着“长三角一体化”上升为国家战略，园区也再次站上了发展的“风口”。“我们应紧紧抓住这一的机遇，利用一切可以利用的优势。所谓‘脑袋伸进上海，屁股坐在园区’，我们可以利用上海的资源下自己的‘金蛋’”，在段进军看来，上海提出建设具有全球影响力的科创中心，苏州可以率先接轨上海，而园区更应在这一过程中处于引领地位。“园区既要借鉴全球发达地区先进经验，也要总结自身经验，因地制宜走出一条符合苏州特色的创新发展之路，争取在经济发展现代化建设中继续领跑。”