乌鲁木齐建立区域金融中心分析建议

王华鑫

（新疆财经大学金融学院，新疆 乌鲁木齐 830012）

为进一步加大金融服务于实体经济，李克强总理宣布将持续扩大金融业对外开放水平，这是我国政府对市场做出有效判断的结果。彭博巴克莱全球综合指数是全球性时尚指数，自2019年4月1日起，以人民币计价的中国国债和政策性银行债券将正式被纳入这一标志性指数。基于此，全国各大银行预计我国将在未来五年内吸引7000亿美元至8000亿美元的海外资金流入。彭博巴克莱全球综合指数是全球主流债券指数，这是我国继人民币加入SDR以来又一里程碑意义事件。这不仅是彭博自己的决断，更是全市场的肯定。在我国经济大力发展并不断开放的环境下，乌鲁木齐也迎来了属于自己的经济发展春天。根据国家统计局官网公布数据显示，乌鲁木齐市2017年全年生产总值GDP达到了2743.82亿元的水平，相较于去年上涨了8.1%。近年来，乌鲁木齐作为新疆首府，同时也是丝绸之路经济带的核心城市，乌鲁木齐实行跨越式发展战略实现了经济的快速发展。为深化我国与中亚各国的友好贸易合作，同时为促进金融更好服务于实体经济，进一步创新金融工具与金融产品，理应把乌鲁木齐建设成为中亚区域金融中心。

一、文献综述

近年来，乌鲁木齐市跨越式发展，国民生产总值逐年提高，至2017年末已经达到2743.82亿元。从各个维度分析，当下正是乌鲁木齐建立区域金融中心的最好时机，因此，我国学者一直偏爱这方面的研究。耿玉壁（2017）是以乌鲁木齐为研究对象研究区域中心城市发展与经济增长之间的关系，提出政府不应过度干预其发展，应该让市场决定出好的企业。陈文新，马婉蓉（2015）从金融需求、金融供给和创新能力出发，对乌鲁木齐建立区域金融中心做出了可行性分析，并以此提出在一带一路的背景下乌鲁木齐发展成为区域金融中心的发展目标、总体思路和具体措施。周丽华（2014）整理了国内外国际金融中心的相关文献，并与西安在金融集聚与地理位置方面进行了比较，结果显示乌鲁木齐建立区域金融中心具有综合性优势。卢爱珍，费清（2015）通过因子分析方法对金融生态环境、城市影响力和金融发展效率三方面因素进行了实证研究，由此得出结论，建议在建立以乌鲁木齐为核心的区域金融中心基础上，还应建立多个不同地理区域的次区域金融中心。王军，宋岭（2009）基于上海合作组织结构的框架，分析了乌鲁木齐与中亚各国经贸合作问题。由我国现阶段经济发展水平和综合乌鲁木齐金融发展现状分析，认为我国与中亚各国经贸合作不应在低层次区域徘徊不前，得出乌鲁木齐有能力并且应该建立中亚区域金融中心谋求与中亚各国更高层次的经贸合作水平。

二、乌鲁木齐市经济与金融发展现状分析

（一）经济统计数据分析

使用的原始数据是官方数据，来源于国家统计局官方网站。由乌鲁木齐市GDP与GDP增长率的描述性数据分析，国内生产总值是反应地区经济发展潜力的指标，因此，本文借用以往研究理论，分析乌鲁木齐从2001年至2015年的GDP国民经济核算，以此来探讨乌鲁木齐的经济发展现状。

由统计数据可以看出，乌鲁木齐GDP自2001年以来不断增长，至2015年已经上涨到2631.64亿元。自2008年乌鲁木齐GDP突破1000亿美元，四年后，即2012年，乌鲁木齐国内生产总值已经突破2000亿人民币。可以说，近年来乌鲁木齐市经济发展迅速，为全疆的经济带来了新的发展机遇。由Excel表做出的折线图分析代表的是乌鲁木齐GDP增长率，可以直观的看出乌鲁木齐经济发展现状，即乌鲁木齐市GDP增长率逐年发生变化，高低不定。从2002年的12.25%上涨至2004年的18.25%，直至2007年增长率超过了25%，至2009年跌到7.32%。然而，经过一年的经济复苏，2010年GDP增长率迅速反弹。直至最近几年，GDP增长率逐渐放缓，GDP达到2631.64亿元，这意味着乌鲁木齐经济发展水平已经很高了。在现阶段我国不断对外开放的大环境下，乌鲁木齐拥有得天独厚的优势条件，具有相当大的经济发展潜力。

（二）金融机构存贷额及相关比率

金融机构的存贷款金额在一定程度上反应了金融业发展现状。由图1可以看出，乌鲁木齐存贷额稳步上升，自2001年乌鲁木齐存贷额为3557.28亿元人民币，至2015年已经突破30000亿大关，极大说明了乌鲁木齐金融业发展的良好势头。财务相关比率即FIR（M2/乌鲁木齐GDP），是代表乌鲁木齐金融发展的效率指标。由于缺乏乌鲁木齐M2指标的相关统计数据，本文采用的财务相关比率公式中把金融机构存贷和代替了M2。从图1可以看出，乌鲁木齐自2001年以来的金融发展效率趋于平稳，至2009年金融发展效率达到最低点即8.06。然而自2009年以来，金融发展效率趋于平稳，表明乌鲁木齐增长速度在近年来一直处于稳步增长状态。不仅金融机构存贷额稳步上升，金融发展效率也在不断趋于平稳。因此，得出乌鲁木齐金融业发展潜力巨大。

图1 乌鲁木齐市存贷额（亿元）及财务相关比率（FIR）

（三）构建乌鲁木齐区域金融中心的必要性

首先，一带一路及上海合作组织背景下，我国与中亚各国的经贸合作不断加大。然而这种合作处于低层次水平，没有形成对各国之间的巨大经济发展影响。因此，为加深我国与中亚各国之间深层次领域合作，提升人民币在中亚国家的影响力，乌鲁木齐作为“一带一路”的起点，加上国家、自治区和乌鲁木齐政府的大力政策支持，已经具备了建立区域金融中心应有的必要条件。因此，有必要在乌鲁木齐建立区域金融中心。

其次，中亚各国重要中心城市都正在努力争建区域金融中心。比如阿拉木图之前就已经开始筹划建立区域金融中心，目前乌鲁木齐筹划已经落后。然而中亚各国遭遇了国际金融危机的创伤，一时之间没有能力建成。再次，最重要的是我国经济实力雄厚，香港、上海及北京已经是全世界十大国际金融中心，我国拥有得天独厚的条件，政府完全可以对乌鲁木齐进行大力金融扶持，调动东部高端金融人才支援乌鲁木齐区域金融中心建设。因此，我国举全国之力完全有能力建成影响中亚的区域金融中心。

总之，乌鲁木齐建立影响中亚经济发展的区域金融中心是一个长期的发展战略，在现阶段跨越式发展的背景下，不应等到具备建立国际性金融中心的条件都具备，应谋定而动，抓住发展机遇，提前制定长期计划，在逐步推进中总结经验。或者依靠路径依赖，总结上海、纽约等城市建立金融中心的经验。首先规划建立区域金融中心，逐步推进建设。不断扩大金融服务规模，优化资源配资，到最后一定会增强乌鲁木齐金融中心的实力。

三、建立区域性金融中心的创新性建议

第一，政府出台优惠政策从而引进高端金融人才必不可缺。高端型人才可以为新疆乃至中亚地区带来巨大利益，并对建立区域金融中心产生倍增效应。2019年政府报告中指出要落实金融等行业改革开放举措，完善债券市场开放政策，说明我国持续对外开放的坚定决心。在这样的良好政策引领下，乌鲁木齐政府应出台引进金融人才政策，吸引我国东部金融人才积极支援新疆区域金融中心建设，为国家乃至整个中亚做出金融服务贡献。

第二，各大金融机构应努力创建金融精神环境，以服务实体经济为导向，积极创新金融工具及金融产品，以便更好为中亚各国实体企业提供优质金融服务，增加中国人民币的影响力，推动新疆企业的良性发展，提高国民生产总值。乌鲁木齐建设成为区域金融中心后，应成为人民币跨境结算中心，促进中亚各国经贸合作的同时为其提供便利化。其次，乌鲁木齐还应该是外汇交易中心，为新疆周边国家提供外币尤其是以美元为主的投融资场所。总之，金融机构应承担巨大的压力，持续推进每一步工作，为最后的目标而奋斗，因此，创建金融精神势在必行，营造良好氛围带动经济发展的同时，也能够提升居民金融素养，让更多的人接近金融。以此推动金融行业创新发展，让金融这一工具更好支持实体经济的发展。政府出台的优化金融体系结构应稳实推进，以大力发展民营银行和社区银行为工作中心，建立现代化的金融机构，更好的为实体企业提供金融服务，进一步提高直接融资的比例。股权融资是直接金融的重要方面，在发展直接金融时其应占到相对比较大的比重。

第三，加大对西部学生的教育投入，努力实现教育公平。在发展中国家，重视人才培养是经济发展的关键一步。随着我国对外开放程度加深，人民的观念也越来越开放，这时候政府应做好教育培训工作，让教育更公平才能留住人才。近几年来，我国教育培训乱收费现象普遍比较严重，让很多贫穷学子享受不到优质的学习资源，这就造成了教育不公平。随着政府加强乡村教师的队伍建设，不断改善乡村中小学校的办学基础设施条件，乌鲁木齐应抓住机遇，从幼儿园抓起，摆脱教育不公平的现象，优化“互联网+教育”模式，培养高层次金融人才，提升全疆的教育水平，为建立中亚区域金融中心做好人才战略方面的充足准备。此外，还应该努力支援新疆办理具有西部特色高校，创办高水平的西部一流高校，留住人才的同时吸引人才，更好地为金融发展做铺垫。