事业单位行政管理中思想政治工作的作用分析

田德志

摘 要：人事管理工作与人民群众的根本利益息息相关，存在较高的政策性要求，如何使思想政治工作在转变人事管理理念、引进人才、留住人才以及人事制度改革等方面发挥重要作用，是事业单位进行人事管理工作的关键部分。本文主要以辩证思想政治为出发点，解析在事业单位进行人事管理时出现的问题及困难，运用重视感情的沟通与交流、重视科学理论的武装等有效途径来开展思想政治工作。

关键词：事业单位 行政管理 思想政治工作 作用

思想政治工作是事业单位执行一切工作的生命线，是党在社会主义建设与革命的实践中得出的基本经验，并被应用于社会生活的诸多领域。人事管理工作与人民群众的根本利益息息相关，存在较高的政策性要求，这就更加需要发挥思想政治工作的积极作用。在社会主义事业快速发展的形势下，随着事业单位人事制度改革逐渐深化，落实好事业单位人事管理的关键点在于转变人事管理理念、引进人才、留住人才以及改革人事制度等。

一、思想政治工作作为管理方是的性质区分

从总体上来说，社会管理分为硬管理和软管理两类。硬管理主要是利用法律手段、行政手段等强制性方式进行管理，这种管理方式通过事业单位工作机制、政府职能等实现;软管理主要是通过思想政治、道德规范、社会舆论导向等途径来培养人们的思想意识，管理并转变其行为。其中，思想政治工作还反映出社会对思想道德素质、健康素质以及科学文化素质的要求，因此，思想政治工作成为软管理中极为重要的一部分。这种特殊的管理方式也存在层次性较强，覆盖面广，针对性和实效性较为突出的优点，可以在一定程度上弥补硬管理的缺陷。

从性质方面区分，事业单位的管理工作和思想政治工作属于两种不同的范畴。事业单位的管理工作归属于社会经济组织范畴，着重解决运行规划、经营理念等问题;事业单位的思想政治工作归属于进行思想教育宣传的范畴，致力于解决人们在意识形态方面的问题。随着经济社会的不断发展，市场合作与竞争逐渐加强，思想政治工作与管理工作相通、相融的特性日益显现，二者相互促进，相互联系，形成合力，共同促进社会的管理。

思想政治工作是规范社会秩序的一种自觉性管理活动，它不仅与一般的社会公共事务管理不同，还与单位内部的行政人事管理不同，它借助社会传播系统对企业形象进行舆论宣传，利用市场秩序和社会规范来培养企业道德和行为规范，并使单位与员工建立良好的关系，为组织树立良好的形象，以促进单位与员工、社会的关系协调发展。

二、事业单位人事管理中存在的问题

（一）员工人数多、结构不合理，且工作效率低。在计划经济体制背景下，事业单位存在机构重复、人员数量多和职责不清等问题，因人设岗现象严重。由于长期实行计划经济体制，使得事业单位的部分员工习惯于平均主义分配方式，缺乏敬业精神，导致工作效率降低。员工多为执行命令的事务性人员，而工作勤奋、吃苦耐劳，具有奉献精神、忧患意识、超前意识，以及现代科学管理理论与实践经验的专家型管理人员十分短缺，严重制约了事业单位的发展。

（二）人事管理体制改的力度小，效果不显著。事业单位的人事制度改革逐渐成为各大媒体关注的焦点，因为它关系到全国事业单位职工的利益。2002年，国务院办公厅转发的关于事业单位人员聘用制度意见等相关文件相继出台，促进了事业单位人事制度的改革。然而，由于受到机构、体制、身份、分配、未聘人员安置等因素的限制和影响，使得事业单位人事制度改革与党政机关、企业改革存在一定的差距，暴露出各种弊端，为事业单位人事工作带来极大的困难。

（三）人员聘任制未达到应有的作用。促使事业单位用人制度顺应市场经济体制的关键点之一在于推行聘任制，真正地建立健全聘任制，从根本上解决事业单位用人制度的弊端，只有这样，才能营造合理流动、公平竞争的用人环境。目前，虽然大多数事业单位推行聘任制，却未出现落聘人员，不能辞退有问题的员工，似的员工毫无危机感和紧迫感，也毫无压力和动力。事业单位出现这种情况的原因主要是由于养老、医疗、生育保险等方面的改革不到位，并且与政府劳动人事部门沟通不畅，无法将未聘人员推向社会，虽然我国针对事业单位人事制度改革出台了很多文件、政策，但还没有一套具体、完整且操作性较强的法律来规范事业单位的人事制度改革，从而导致事业单位人事制度的改革存在更多的顾虑、困难。

三、人事管理中开展思想政治工作的途径

思想政治工作其实就是做人的工作，要想把思想政治工作做好，就需要精准把握员工的心理趋向和思想脉搏，解决好员工的思想认识问题，积极、自觉地为员工服务，这样才能更好地开展事业单位的思想政治工作以及人事工作。

（一）注重感情的交流与沟通。思想政治工作实质上就是做人的工作，用来解决人们的思想认识问题。要想实现思想认识的统一，就要以感情的交流与沟通为基础，只有进行感情的沟通与交流，才能在思想上引起共鸣。人事干部要注意带着感情为员工做好工作，尤其是当员工存在思想隔阂、情感对立时，要注意运用真情实感做好工作。然而，遇到不能称心如意的情况时，不应挖苦、埋怨、大发牢骚，人事干部开展思想政治工作时要以感情作为出发点，真心诚意地去打动他们，使员工信任你，向你敞开心扉。感情的沟通与交流有助于稳定员工的情绪，平衡心理，也有助于提升思想政治工作的针对性，提高办事效率，达到事半功倍的效果。

（二）用科學的理论武装人。思想政治工作的根本目的在于强化人们认识世界和改造世界的能力，不仅要改造主观世界，还要改造客观世界。所以要做好思想政治工作不能只讲请，还要讲理。理，指的是马列主义。要将马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观作为人事工作的指导思想。一切从实际出发，对不同的对象采取不同的方法，运用奖惩结合的方法，循循善诱，标本兼治。

（三）人事干部应当以身作则。老一辈革命家身体力行、为人师表，为我们树立了榜样，人事干部以及思想政治工作者要以优秀楷模为榜样，以身作则，起到带头作用，这是事业单位的人事干部应有的基本功。

结 语

对事业单位来说，开展思想政治工作是做好其他一切工作的前提和基础，思想政治工作是党长期实践的经验。事业单位要想科学合理地开展人事管理工作，就要对思想政治工作的作用做好充分的认识，优化思想政治工作的传播途径，为事业单位人事管理工作的开展提供更好的帮助。

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