以五美新村建设助力乡村振兴

王晶

摘 要：党的十九大把乡村振兴提升到战略高度，为我们新时代做好“三农”工作指明了前进方向，提供了根本遵循。城关镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，龙头村先行建设生态美、产业美、城乡美、生活美、风尚美的“五美新村”。

关键词：乡村振兴 五美 龙头村

一、龙头村基本情况

龙头村位于平利县城东南5公里处古仙湖旅游景区内，总面积35平方公里，耕地3900亩，辖13个村民小组868户3398人，因其山脉蜿蜒起伏，形如游龙，故名为“龙头村”。村庄与湖泊浑然一体，徽派民居依山傍水，茶叶、绞股蓝产业园集中连片，生态环境优美，是集民俗农事体验、住宿餐饮娱乐为一体的休闲农业和乡村旅游示范点。近年来，该村坚持以政府主导、市场运作、农民为主、社会参与的发展模式，围绕农耕风情小镇的科学定位，按照“五新”战略和“五美”平利发展目标，抢抓乡村振兴发展机遇，聚力打造生态秀美、产业丰美、生活富美、人文恬美、干群和美的“五美”新村。

二、推进乡村振兴的创新举措及实践成效

1.坚持以改善人居环境为基础，建设生态秀美新家园。乡村振兴，生态秀美是基础。优美的自然景观、良好的生态环境、独特的徽派民居、恬静的田园风光是龙头村最大优势和最大的品牌。加大环境综合整治力度，启动实施“净化、美化、亮化、绿化、提素”五化工程和厕所、垃圾、污水“三大革命”，建立起“户收集、村运转、镇处理”的长效保洁机制。坚持用规划和制度来保护青山绿水，大力种茶、植柳、栽竹、养花，巩固山护、水养、绿绕的生态屏障，既保持了绿水青山的本底，也为未来发展拓展了空间，提高了群众生活质量，提升了农村文明程度。坚持产景融合发展，按照“园区当做景点建设、把产业当成景观建设、把农村当成景区建设”的思路，着力打造“村在景中、家在园间、人在画里”的乡村美景。目前已基本建成了生态茶园、农耕文化园、仿古特色产品展销一条街、登山步道、水上乐园等特色景点和乡村客栈、传统手工作坊、旅游产品门店等乡村休闲旅游配套设施，打造出了布局优化、卫生洁化、民居靓化、庭院绿化、环境美化的宜居宜业宜游美丽乡村。

2.坚持以产业融合发展为核心，培育产业丰美新动能。乡村振兴，产业丰美是核心。坚持把发展绿色循环产业作为龙头村的发展命脉，以创建姜家坳现代农业园区为抓手做优一产，以创建省级经济开发区为抓手做强二产，以“赏农耕文明、游美丽乡村”为主题突破三产，扎实推进三产融合发展，构建绿色循环、优质高效的产业体系。坚持创业带动就业，着力打造创业示范一条街，拓展创业平台，发展特色商铺22家，带动就业106人;积极培育主导产业，承载大众就业，建成标准化观光茶园2000亩，绞股蓝园1000亩，生漆产业园800亩，带动就业608人。坚持龙头企业带动，壮大餐饮服务，辐射发展农家乐29家，乡村客栈28家，传统作坊10家，带动就业166人;持续发展生态种养原材料，实现山上种养、山下通过实体店+网店的方式进行销售，不断拓展绿色食品供给链，带动就业102人。坚持建设美丽乡村与经营美丽乡村并重，立足旅游市场营销，培育有为青年从事旅游市场服务，带动就业86人，年接待游客30万人次以上，实现旅游综合收入5000万元以上。目前，全村80%的劳动力实现了就近就地就业，带动了78户250人脱贫增收，率先走出了一条茶旅融合发展，帶动全村致富的美丽经济之路。

3.坚持以提高居民收入为关键，共建生活富美新生活。乡村振兴，生活富美是关键。龙头村始终坚持以脱贫攻坚为统揽，大力弘扬“三苦三真”精神，精准落实八个一批脱贫措施，深入推进市委提出的“支部+X+贫困户”强基工程、“三变”改革活能工程、新民风建设扶志工程、新社区工厂新业工程和帮扶干部素质提升前沿工程“五大工程”，推行“红黄绿”清单管理、建设“民风积分爱心超市”，确保脱贫任务高标准、高质量完成。积极开展“党员干部、能人产业大户与贫困户结对子”活动，吸引种养大户、营销大户帮助和带动农户发展产业，促使能人大户与农户之间互惠互利、共同发展，不断提高群众经营性收入。加大培训力度，通过增加就业岗位和提高就业能力增加劳动报酬，鼓励支持外出务工人员返乡创业，持续提高群众工资性收入。继续深化“三变改革”，增加群众财产性收入，促进产业增效、农民增收、生态增值。坚定不移地贯彻落实中央惠农强农政策， 建立农业农村投入稳增长机制，强化对农业的支持保护，提高农业补贴效能，增加群众转移性收入

4.坚持以推进三治融合为保障，塑造人文淳美新形象。乡村振兴，人文淳美是保障。坚持物质文明和精神文明一起抓，社会风尚、社会稳定、社会秩序同步推，加快建立德治、法治、自治相融合的乡村治理体系。深入挖掘农耕文化、茶文化、民俗文化内涵，彰显龙头村地方文化特色。加大文化阵地建设，配套完善村级文化活动室、文化广场、农家书屋、广播室和道德讲堂。在村口、景区景点和公交站牌等醒目位置绘制以核心价值观、中国梦、公民道德等为主题的文化墙和公益广告，使群众潜移默化受到熏陶和教育。组建村文化骨干队伍，定期开展广场舞、茶艺、农活赛事等文化活动，打造了“二月二龙抬头”、“舞龙狮”等地方文化品牌。坚持以提升公众安全感为主线，以深化平安创建为载体，以实现“十个没有”为目标，以村组社区为重点、家庭住户为细胞、行业单位为依托，夯实基础、补齐短板，标本兼治、服务发展，全村社会治理体系和治理能力得到不断提升。按照村组推荐、镇审核的方式，广泛开展道德模范、十星级文明户、五好文明家庭、好婆婆、好媳妇、好邻居、优美庭院、创业致富能手等“八大”评选活动，开办室内外道德讲堂，引导群众见贤思齐。组织群众集思广益，建立村民认可、行之有效的村规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，遏制陈规陋习，倡导文明新风。充分发挥家风家训的引导教化作用，建成萧氏家风家训馆，着力打造家风家训与党风廉政于一体的教育基地。

5.坚持以强化党建引领为根本，构建干群和美新机制。乡村振兴，干群和美是根本。通过开展“学亮比、争创出”“学习梁家河.争做好领导、好站所长、好支书、好党员、好干部、‘新五好”党建活动，引导和广大党员干部履职尽责，敢于担当，积极作为。通过村“两委”换届契机，将返乡创业能人和大中专毕业生吸纳进入了村组织，不断增强了基层组织的政治领导力、思想引领力。农民群众是乡村振兴的主体，镇村干部是联系广大农民群众的桥梁和纽带，干群关系和美与否是决定乡村振兴战略成败的关键所在。强化干部包组联户全覆盖、群众就近就地能办事、班子成员现场解难题、镇村齐心协力抓发展的“一线工作法”，对于群众的困难和问题，做到件件有着落，事事有回音。建立完善坐班值班积分制、党员分类评星定级、“四议两公开”全程纪实、群众办事干部代办等四项管理制度，切实提高群众满意度，推动形成理性平和、开放包容的干群关系。

三、实施乡村振兴的几点认识

1.精准选好村级领头人物，着力解决兴村强村能人缺失问题，努力提升乡村振兴带动力。全国闻名的村庄，都有全国闻名的带头人。一个地方的发展，最关键的是这个带头人，要看谁来带这个头，谁来起这个头。选好一个支部书记，就能带好一支队伍、带富一方百姓。在社会主义市场经济条件下，名人效应、能人经济的例子层出不穷，选好一个干部、带活一个地方的典型比比皆是。通常来讲，能人和强人必有过人的思维和能力，他们不会只是人云亦云、应声附和，不会只搞上下一般粗、机械抓执行。所有的工作，只有能人、强人干在前冲在前，才会说话有人听、有人信，做事有人帮、有人跟，从而达到“一起而群起”“牵一发而动全身”的效果。在乡村振兴的道路上，除了党和国家的指导方针和顶层设计，除了各级各部门的惠民政策和资金支持，寻找一个有战略眼光、有领导才能、有实干精神、有无私情怀的领头人物，来因地制宜谋划乡村振兴，来有激情有魄力地推动乡村振兴，无疑是一条很好的路径。因此，要精准选好村级领头人物，着力解决兴村强村能人缺失的问题，有计划地为这类能人谋划出路、拓宽出口，为他们搭建更高更好的发展平台，打破他们成长进步的“天花板”，让他们始终保持干劲、有所盼头，为乡村振兴注入强大带动力。

2.大力培养储备乡土人才，着力解决创新创业动力不足问题，努力提升乡村振兴驱动力。人才是乡村振兴的重要支撑。习近平总书记强调：“实施乡村振兴，要让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。”现在，一些专家和学者大谈所谓的“唱衰农村论”，这一论断虽与现实有些背离，但一些农村发展转型的现象确实值得警惕。抛开农民工大量进城造成农村人口规模性流失不說，单就有一定技能、有些许见识、有独到思维的乡土人才不愿留在农村，大多仍想跻身城市发展这一问题，很明显地形成了农村人才流失，加剧了乡村人才短板劣势。推进乡村振兴战略，并不需要大量的“高精尖”人才，而是需要很多拥有一技之长或是一见之长的实用性人才，也就是大家常说的“土专家”“田秀才”。所以，从现在起，一定要以等不起慢不得的态度，按照“发现一批”“培养一批”“储备一批”的要求，对内抓培养选用，对外抓引进聚集，大力培养储备乡土人才，有序推进农村致富能手、专业技能人才、新型职业农民、经营管理人才队伍建设，不断扩大乡土人才“存量”，满足乡村振兴的人才需求，着力解决创新创业动力不足的问题，为乡村振兴提供源源不断的驱动力。

3.积极发展村级集体经济，着力解决村级组织无钱办事问题，努力提升乡村振兴硬实力。发展壮大村级集体经济，是增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的必然之举，更是促进乡村振兴的现实需求。乡村振兴需要集体经济的发展壮大，集体经济空壳村的问题，是乡村振兴非常难以解决的问题。当前，各地发展村级集体经济的氛围很浓厚，大家都在谈、都在想、都在抓，但是效果仍是差强人意、令人担忧。尽管都对村级集体经济出台了支持政策，进行了宏观指导，但基层干部仍然普遍存在“畏难”心理、“依赖”思想和“恐慌”意识，发展村级集体经济仍打不开局面、形不成态势。要解决这些问题，需要用好党建思维和手段，以更加有力的举措引导基层党组织和党员干部发展村级集体经济，认真落实发展集体经济提高村组干部待遇政策机制，严格兑现村组干部参与集体经济组织领导、入股分成、收益奖励等政策承诺，激励村组干部把发展村级集体经济当成自己的职责、自己的事业，用心当好村级集体经济发展的领路者。更大范围地支持农村实用技术人员或村级组织成员创办、领办村级企业，不留死角消除集体经济“空壳村”，杜绝村级集体经济“零收入”，解决好村级组织说话办事腰杆不硬、底气不足、后劲缺乏等问题，全力夯实乡村振兴的经济基础，努力提升乡村振兴的硬实力。