安徽省足球联赛体制的构建研究

应 力

(淮南师范学院 体育学院，安徽 淮南 232038)

足球产业在竞技体育表演业中有着重要地位，足球因其在世界上的受欢迎程度高于其他项目而确立了其市场地位.在英国、意大利等国的体育产业中占有主要地位.1994年中国甲A联赛第一轮比赛打响,标志着足球是中国最早实行职业体育联赛的项目.2015年通过的《中国足球改革总体方案》给足球带来了新的发展契机，国家将足球作为体育产业的突破口，倡导大家要踢好足球，使得足球市场迅速升温.安徽省早期有的九方足球俱乐部、力天足球俱乐部虽有过不错的成绩，但是这些足球俱乐部没能在市场经济中生存下来.对于职业俱乐部而言，稳定的存在对于球迷至关重要，而忠实的球迷则是职业足球俱乐部投资者重视的重要因素之一.安徽省自1996年成立第一支足球俱乐部“安徽乐普生足球俱乐部”以来，足球俱乐部更替较为频繁，一直没有一个稳定发展的俱乐部，这主要受多方面因素影响.如政策的支持、资金的支持、足球自身的发展、联赛制的发展等等都影响着安徽足球俱乐部的长期经营.足球产业有巨大的需求市场，国家政策支持足球产业的发展.安徽省在2017年中国足协业余组联赛中，合肥桂冠队挺进四强，获得2018年度中乙联赛的准入资格，这标志着安徽足球重返职业联赛.因此，安徽省应抓住这个契机构建完备的足球联赛体制，以支持安徽省足球产业的长远发展，促进安徽省足球产业经济竞争力的提高.

1 中国足球联盟概述

1.1 中国职业足球联盟概述

职业体育联盟的准入制度可分为两种形式，一种是封闭式准入联盟，以美国的NBA为代表，一种是开放式的准入制度，联盟采取升降级制度，以英超为代表.中国最早采取商业化运作的体育项目为足球，一般称甲A联赛，1987年中国足协进行改革，将当年的甲级联赛分为两组，甲A联赛和甲B联赛，但随后的多年里中国足球联赛的升降级制度经过多次变革，直至2004年，中国足球协会正式推出“中国足球超级联赛”，前两届暂停升降级制度，2006年开始恢复“升二降二”的升降级制度.

1.2 业余足球组织概述

国外的业余体育组织发展由来已久，我国效仿国外，建立了大学生职业联赛及多种业余组织联赛等，但与国外业余体育联赛相比，在赛制、赛事营销等方面还有很大差距.国外有较全面的业余体育比赛系统，建立了小学——中学——大学——职业球员的培训、比赛、选拔体制，使得职业体育系统、全面、良性发展.英超是足球商业化程度较高的联赛，英国的足球联赛共分为22级,其中1至4级为职业足球比赛,而5至9级则为半职业足球比赛.业余爱好者也可以参加相应级别的足球比赛，英国足球俱乐部有5300多个，而男子足球队有7000多支.通过参加比赛，提高了业余足球爱好者的参与度及比赛机会.同级别的球队与同级别的球队比赛，而对于成绩较好的队还可以进级高一级别的比赛.通过这种形式建立了良好的足球群众基础，一方面为职业队输送了一部分优秀的球员，另一方面为职业足球联赛培养了大批球迷.

1.3 我国足球联赛的学术研究

国内有关足球职业联赛的学术研究还处于起步阶段，以其为检索项对近十年的文献进行篇名检索，共检索到相关文章147篇.对这些文献的主题、关键词进行可视化处理，显示文献主要围绕足球联赛的管理体系、运行体制、运营方式、国外成熟经验的借鉴等议题开展相应研究.但有关安徽省省级区域性质足球联赛的研究文献则较少，对于国家逻辑、官员逻辑、市场逻辑以及社会逻辑背景下推动足球联赛体制构建的多元主体之间的竞合关系的分析较为缺乏.行为主体在制度背景与场域特质下的策略选择的分析与需求表达，有利于构建合理化、秩序化、科学化的实践空域，推动足球联赛机制的构建与良性运营.

2 安徽省足球联赛开展现状及影响因素

2.1 安徽省足球联赛开展现状

表1 安徽省足球俱乐部现状调查表

从表1可以看出，安徽乐普生足球俱乐部、安徽九方足球俱乐部及安徽力天足球俱乐部曾经有良好的战绩，进入过中超的乙级联赛甚至是甲级联赛，但是由于俱乐部先后被其他省的公司收购后更名，而使安徽省失去了自己的职业足球俱乐部.安徽省业余的联赛参与俱乐部相较职业足球队来说数量多一些，业余足球联赛主要是校园足球联赛及中国城市足球联赛,2017年安徽合肥桂冠足球俱乐部从业余足球联赛中争取的参加中超乙级联赛的资格.中国城市足球联赛起始于2015年，参赛队以全国各级城市为代表，而各个省则举办城市足球联赛的分赛区比赛来最终确定代表队.2012年起，合肥市业余足球联赛升级为“合肥市业余足球超级联赛”，联赛具有超级、甲级和乙级三个级别，近两年每年都有二十多支球队参加比赛,比赛规模逐年扩大.

另一种足球联赛形式是校园足球，主要是安徽省大学生校园足球联赛、安徽省高中足球联赛、安徽省初中足球联赛以及安徽省各市举办的中小学足球联赛.安徽省的校园足球开展方面目前四级联赛都是以学年为周期，每学年举办一次.其中，小学足球联赛，实行分片预选赛和全(市、区)预选赛、省辖市选拔赛、省总决赛；初、高中组联赛分为男、女组，设省辖市预选赛和省总决赛；大学生足球联赛设甲组、乙组和丙组，其中甲组为普通本科院校学生，乙组为高职高专院校学生，丙组为体育院校和普通高校体育院系的学生.

2.2 安徽省足球联赛的影响因素

2.2.1 职业联赛与业余联赛的区隔发展

安徽省的职业足球联赛以及安徽省业余足球体育联赛,因其创办时间较短,参赛的队伍、比赛水平、管理体制都尚不完备，有待改善.安徽省职业足球队经过多年努力，2017年合肥桂冠足球俱乐部争取到了参加中超乙级联赛的一个名额.目前安徽省职业足球的现状是俱乐部的建立时间较短，俱乐部的忠实支持者还不多.由于职业足球队资金要求高，投资方往往看不到立竿见影的效益就不愿再继续投资了，而要想在职业足球联赛中取得好成绩又不是一朝一夕的事，因此职业足球投资回收的长期性与投资方的迫切想短线投资及看到效益再继续投资的想法之间有很强的矛盾性.安徽曾有过参加全国足球职业联赛的历史，如安徽力天足球俱乐部2015年晋级中乙联赛，安徽九方足球俱乐部曾获过中超甲级组第四的好成绩，但由于安徽力天俱乐部与当地体育部门之间关系恶化，俱乐部董事考虑到得不到当地政府的支持，无法满足职业联赛的软、硬件条件，因此退出了中甲联赛，最后此俱乐部转让给黑龙江省并更名，现在黑龙江火山鸣泉足球俱乐部已成为甲级联赛球队，且2017年排名为19位.

业余足球及校园足球发展速度很快，但是可以看出，业余足球联赛与职业联赛之间的延续性不强.如业余足球联赛无论是企业属性的足球俱乐部还是校园足球俱乐部，由于资金的限制球队出去比赛的次数较少，这样限制了业余足球的发展水平和发展的态势.安徽省足球联赛虽然时间短，但各届比赛参赛队伍数量稳步上升，可以看出安徽省足球的群众基础正在不断夯实，安徽省的重视青少年足球的开展，安徽省教育厅现在每学年都举办小学、初中、高中及大学生足球联赛.目前业余足球联赛的水平与职业联赛水平差距较大，因此业余足球球员成为职业足球球员的可能性较少，因其将来还要面对就业等现实问题，所以他们不会将大部分精力放在足球训练上.这就造成了两个联赛之间区隔性以及不连续性.

2.2.2 联赛体制的系统性缺失，多中心消解了体系的整合性

安徽省足球联赛，从业余联赛到职业联赛都反映出缺乏一定的系统性.校园足球顺利开展可以为职业足球的开展打下良好的基础.但校园足球联赛与职业足球联赛表现出缺乏接轨性，导致校园足球不能为职业足球培养后备人才.校园足球还属于业余足球范畴，从比赛的对抗性、专业性等方面仍无法与职业联赛相比，因此，校园足球的大部分参赛队员也只是在学生时期参加足球比赛，到了毕业后几乎无法成为职业足球运动员，其出路一般为从事与足球无关的职业或是从事业余足球相关职业.这主要与我国职业运动员的选拔机制有关，美国、英国等国家，其职业运动员大部分从大学运动员中选拔，因此，小学——中学——大学训练培养模式基本是依从职业运动员而设计的，这也使其整个的运动训练培训体制更为科学化、系统化、专业化.同时，由于各个俱乐部要从大学运动员里选拔运动员，各大媒体、赞助商对大学、中学甚至小学的比赛都比较重视，提高了比赛的融资能力，解决了部分业余队资金问题.安徽省现只有一个职业足球俱乐部，归中国足协管理；业余足球俱乐部是安徽省足协管理；校园足球主要是安徽省教育厅管理，因联赛体制等差异各个管理部门管理的理念不同，因此其不相融性较强.

2.2.3 安徽省足球文化的社会脱嵌性

美国的篮球、橄榄球、英国的足球这些已超出了体育项目的范畴，而是一种文化符号.德国人的足球体现着纪律性、巴西人的足球有着桑巴的热情、日本人的足球可以看出其团队理念、阿根廷的足球表现出其奔放的特点，但谈及中国足球尚未能将足球形成一种富有中国的特色文化，安徽省亦是如此.中国的学生到高中还在踢球的一般是由于家长想让孩子走体育这条路才不反对孩子在这个阶段踢足球.很多足球强国的球迷很多都是以家庭为单位的，从老到小都是某个队的球迷，家长也支持孩子进行足球活动.反观安徽省，家长们在小学阶段由于课业还不算繁重，此时支持让孩子踢足球，到了中学阶段由于安徽省本身是高考大省，竞争压力大，大部分家长迫于孩子升学或就业的压力，对踢足球持反对意见，认为既影响孩子学习又使孩子得不到充分的休息.

2.2.4 管理体制与政策支持

足球运动队要想有好的成绩，离不开平时科学、系统的训练.而要想保证进行科学、系统的训练就离不开专业的教练、好的场地设施、专业的教练团队以及雄厚的资金支持，这些都受制于政策的支持.中国足球是最早进入职业化模式的体育项目，但是发展至今，投入了大量的资金，而我国的足球水平却未收到预期的效果，这与我国职业足球管理体制不健全不无关系.校园足球近几年发展态势良好，但作为校园足球的教练员、工作人员仍要面对工作中的实质性问题，不可能像职业队教练员一样只管理好足球训练即可.因此安徽省应在政策、资金、人事等方面出台相应配套政策以提升职业联赛运行的合法性和资源汲取能力以及给予校园足球教练员以更单纯的训练空间.对于场地与资金方面，政府应在资金导向上给予大力支持或优惠政策，将部分企业资金引入到足球产业中来或考虑将一些场地以入股的形式加入俱乐部，通过面对面协商机制实现足球俱乐部与政府的双盈.

2.2.5 企业的投资足球俱乐部的意识

足球俱乐部的资金来源渠道主要是政府或社会，职业俱乐部的主要资金来源于企业，而校园足球主要来自学校，其他业余足球俱乐部资金主要来源于社会.对于校园足球而言，学校的体育资金是有限的，学校首先要负担学校日常的体育教学活动开支，对于运动竞赛而言，学校还要支付其他项目的训练及比赛费用，对于比赛资金充裕的大学而言，参加足球比赛并不困难，但对于一些比赛资金短缺的学校而言，往往因为足球队比赛人数多资金要求高、球队竞赛成绩一般及学校领导对体育与足球的重视程度等因素而无法参加足球比赛.因此，学校应寻找一部分社会力量如企业赞助等加入到足球运动队训练比赛当中，以补充校园足球的资金缺口.国外的体育比赛商业化程度较高，企业的商业赞助渗透到了社会各个层面的比赛，企业的赞助意识强，各级足球联赛受关注程度高.

2.2.6 商业运作化程度

国外的体育比赛商业运作化程度较高，从前期的市场调查与预测、市场细分、目标市场的选定到产品的设计、销售渠道的铺设、产品价格的制定、营销组合的策略以及后期的售后服务等方面工作，都做到既符合消费者需求又适应市场为企业创造效益.职业俱乐部设置了很多诸如将商业赞助引入到体育比赛商业活动、友谊赛等项目增加球队收入.如2011年皇马中国友谊赛在促进两国足球文化交流的同时也增加了俱乐部的收入.在体育比赛中设置开幕式表演、中场表演等使得体育比赛的可观赏性较之以前大大提高，提高了收视率，使得足球联赛的转播权大卖，从而增加了俱乐部的收入.随着时代与科技的发展，国外足球俱乐部纷纷构建网络销售平台，进行网络销售，加大球票及自己的官方专卖店的销售.

安徽省目前的足球比赛整体商业化程序仍需加强，应与更多的企业联手，提升资本运作能力，吸引多元化的投资，提高体育营销能力.

3 安徽省足球联赛体制构建

3.1 在安徽省开展周期性的足球联赛

任何一项成功的赛事，都要有时间上的延续性、稳定性与周期性.首先，延续性就是让比赛一直进行下去，倘若比赛举办一段时间又不办了，参赛的球队将不知何去何从，前期的投入也将付之东流.稳定性是强调比赛的参赛队伍要相对稳定，这就要确立一个固定的冠名，而抛弃中国现有的“地名+企业名”的冠名方式.因为注资的企业可能会换，但同时将队名LOGO也同时更换，无法培养相对稳定的顾客群，又否定了以前宣传时保持的持续的影响力.周期性是指比赛的举办要有周期，这样既可以避开一些重大比赛(防止观众大量流失)，又可以让俱乐部及运动队合理地安排自己的训练计划.

安徽省应进行实际调研，组织周期性的联赛制度，并可效仿主客场制度，这样能够迅速地带动俱乐部当地的足球热度，并能带动经济的发展，使安徽省足球呈可持续性发展态势.考虑到异地比赛对业余足球俱乐部的压力，可以适当增加同城比赛，这样既可以降低业余球队比赛的成本，又可以使球队有球踢，能保持良好的竞技状态.

3.2 系统化地开展联赛

3.2.1 对运动队裁判员团队进行规范化管理

安徽省目前只有一只职业足球队进入了中超乙级联赛，而其他业余足球联赛呈现出较乱的特点.业余比赛没有系统地进行分级，管理也相对混乱,很多都是各个市单独设立比赛，既浪费资源，又容易被误解为不正规、不规范.对于业余足球队应实行会员制，并制定管理细则，收取会费.对教练员应有统一的培训、认定体制，对裁判员要有统一的培训、认证体制，否则会出现各市之间的比赛因教练员、裁判员的差异而产生对比赛结果的质疑的现象.

3.2.2 建立年龄梯度分级的比赛体制，各分级比赛之间要有很好的衔接.

安徽省现在有大学生足球联赛，但从比赛的规模及影响力及参赛队伍等情况反映出其仍处于初级阶段.运动员及运动队的培养是一个连续的过程，安徽省目前虽然有四级比赛体系，但各级比赛的衔接及沟通较少.应加强各级比赛之间的沟通，这样有利于运动员、教练员、运动队的可持续发展及良性循环.通过这一举动并可同时带动运动队相关群体对足球的重视程度，扩大其社会波及面，真正地做到使人们了解足球、理解足球、爱上足球这一运动.

目前,从安徽省足球发展的现状看来,2016年针对国家提出的足球青训“165”计划，主要是从校园足球以及足球青训方面做出努力，足球是一种文化、一种氛围，足球爱好者其实分布于各个年龄层面，因此，足球联赛应慢慢覆盖到社会各个层面的爱好者，而不应单单局限在青少年足球.

3.3 培育良好的足球文化氛围

任何一个成功的联赛都离不开广泛的群众基础以及深厚的文化底蕴.无论是场上竞技的运动员还是观看足球比赛的观众，之所以选择足球不单单是为了挣钱或是功利目的，而是发自内心的对这个项目的喜爱之情.对运动员来说，踢球不仅仅是一份工作更是生活的一部分，而对于观众而言，观看比赛是生活的一部分更是浓缩了文化的一种传承.从经济学的角度来看，喜爱足球的人构成了向往群体，会对相关的人产生影响，从而对足球的发展起到积极促进的作用.比如意大利，每个星期日全国会有15000场足球比赛，人们会产生将近1个亿的消费，足球已经成了人们生活中必不可少的部分.而文化更要从孩子抓起，在学校里从小培养孩子对足球的兴趣，随着年龄的增长，能够客观地看待足球或从事足球相关工作.即使将来不做专业的球员，也会因对足球的热爱对下一代产生正面的影响.

3.4 构建科学的管理体制，制定相应的优惠政策

足球联赛的管理体制应包括训练体制、比赛执行的体制以及监督的体制.安徽省足球应抓住现有足球市场发展的黄金期，科学考查并制定符合安徽省现有情况的业余足球联赛制度.为避免以往出现的混合制管理给俱乐部带来的所有制不清晰，管理权力责任不明确的问题，尽量减少政府和企业同时拥有俱乐部，若为股份制则应按照股份制的原则界定清楚各自的权力和责任.安徽省足球协会应制定严格的规章制度，同时接受政府及社会的监督，力求构建明确的职责、合理的职能结构、完善的管理监督体制.

安徽省政府应对足球产业予以一定的优惠政策，将社会上的资金吸引到足球产业中来，以促进安徽省足球产业的发展.使安徽省职业足球发展与城市社会经济发展相匹配.实现安徽省足球个人、企业及政府的多元化投融资渠道，政府应提供一些高端的足球研学机会，为安徽省青少年足球与职业足球之间搭建有力的桥梁.