从“增加供给”到“控制生育”:美国政府应对欠发达国家人口快速增长的路径转变探源(1949—1965)

易 恒

1965年1月4日，在面向国会发表的年度国情咨文中，林登•约翰逊总统(Lyndon B.Johnson)宣布“我将寻找新的路径，运用我们的知识应对世界人口爆炸和世界资源日益稀缺的问题”①Lyndon B.Johnson， Annual Message to the Congress on the State of the Union，January 4， 1965， The American Presidency Project， https://www.presidency.ucsb.edu/documents/annual-message-the-congress-the-state-the-union-26， 2019.8.11.。这段简短的表述被历史研究学者认为是美国政府采用国际人口控制路径应对世界人口快速增长的宣言。有关美国政府采取控制路径应对人口增长的原因以及在欠发达国家①美国政府文件中对“欠发达国家和地区”和“第三世界”存在混用，范围上主要指除苏联集团外的广大社会、经济较为落后的亚非拉国家和地区。实施人口援助的过程已经引起了国内外学者的关注②代表性研究有:Phyllis Tilson Piotrow，World Population Crisis:The United States Response， New York:Praeger Publishers， Inc.1973； Peter J.Donaldson， On the Origins of the United States Government